Contestaţie la executare. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2013/2013 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 23-09-2013 în dosarul nr. 6225/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 23 Septembrie 2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE B. Ș.
Grefier O. B.
SENTINȚA CIVILĂ NR._/2013
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestator B. A. și pe intimat AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică sunt lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 09.09. 2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta sentință civilă, când, din lipsă de timp pentru a delibera s-a amânat pronunțarea pentru data de 16.09.2013, când, din lipsă de timp pentru a delibera s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, când,
INSTANȚA,
Prin cererea formulată, contestatorul B. A. a solicitat în contradictoriu cu intimata ANAF Iași anularea tuturor formelor de executare efectuate în baza titlului executoriu nr._/22.01.2013 emis în baza deciziei nr. 167 din 13.08.2012, precum și a somației emise în baza titlului executoriu menționat anterior, invocând esențialmente, următoarele motive de fapt:
Arată că a fost acționar al societății . cu un nr. de 16 acțiuni și o cotă de participare la beneficii/pierderi de 25 % din data de 24.10.2006.
La data de 31.10.2009 contestatorul s-a retras din calitatea de acționat și a cesionat cu titlu oneros părțile sociale numitului T. T..
Prin ordonanța emisă în dosarul nr. 397/P/2011, P. de pe lângă Tribunalul Iași a dispus scoaterea de sub urmărire penală a contestatorului, întrucât acesta și-a îndeplinit obligațiile de a plăti la bugetul de stat sumele datorate reprezentând impozite și contribuții cu reținere la sursă în sumă totală de_ lei.
Prin titlul executoriu nr._/22.01.2013 emis în baza deciziei nr. 167 din 13.08.2012, decizie ce nu a fost comunicată contestatorului, se stabilește un cuantum de_ lei, sumă calculată până la data de 16.01.2013.
Ca atare, pentru a se putea dispune antrenarea răspunderii patrimoniale personale solidare a contestatorului, fost administratori ai debitoarei . este necesar a se dovedi legătura de cauzalitate între starea de insolvență a firmei cu una sau mai multe din faptele prevăzute expres la art. 138 din Lg. 85/2006 și art. 17, 28 din OG 92/2003.
Creanța AFP-ului Iași în valoare de 252.760 lei reprezintă obligațiile fiscale de plată reprezentând. TVA, impozit pe profit, impozit pe venituri salariale, contribuții la fondurile speciale de sănătate și șomaj.
Conform situației financiare . în perioada 2006 – 2009 prezentată organului de control nu se arată că profirul brut înregistrat de debitoare, ci doar datoria către stat și către alți furnizori.
În aceste condiții, nu se poate prezuma că debitoarea a desfășurat o activitate comercială generatoare de venituri și că acestea au fost folosite în interes personal.
Raportat la situația expusă, prezumția existenței faptei prev. de art. 27 lit. d nu poate fi primită prin simpla susținere a organului fiscal fără a dovedi și cele afirmate.
Administratorii răspund în condițiile reglementate de contractul de mandat, dar numai față de societate, dispozițiilor legale invocate de organul fiscal (art. 72 din Lg. 31/1990, art. 1540 Cod civil) fiind speciale și deci de strictă interpretare, neputând fi extinse prin analogie. Astfel, nu se poate susține că răspunderea instituită de o dispoziție legală specială poate fi extinsă prin analogie și la raporturile dintre societate și terții creditori, astfel cum este cazul cererilor întemeiate pe dispozițiile art. 27 și 28 din OG 92/2003, deoarece o astfel de extrapolare ar adăuga la lege și ar fi contrară principiului conform căruia „unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să o facă”.
În privința răspunderii instituite de art. 27 și 28 organul fiscal s-a limitat la a susține – prin cererea sa – că administratorul statuar nu a predat actele contabile. Nu s-a probat că contestatorul ar fi ținut „o contabilitate fictivă” sau că „ nu a ținut o contabilitate în conformitate cu legea”, în condițiile în care nici organul fiscal nu a putut intra în posesia tuturor documentelor contabile, pentru
a putea verifica acest aspect.
Nedepunerea documentelor contabile la organul fiscal nu echivalează cu sintagma dată de legiuitor „ nu a ținut contabilitatea în conformitate cu legea”, în acest sens fiind și practica judiciară din domeniu. Ținerea contabilității nu are legătură cu disp. art. 73 din Lg. 31/1990 privind răspunderea solidară a administratorilor, reglementări cu privire la legala ținere a contabilității se regăsesc în dispozițiile Legii 82/1991 a contabilității și în Ordinul nr. 3055/2009 pentru aprobarea reglementărilor contabile conforme cu directivele europene și a Ordinului MFP nr. 3512/2008 și Legea nr. 16/1996 privind arhivele naționale cu instrucțiuni date în aplicarea acestora. Nu s-a făcut dovada nerespectării dispozițiilor mai sus invocate.
În drept, se invocă disp. art. 712 (399 alin. 1) C.pr.civ., 172-173 OG 92/2003.
În dovedire, contestatorul a depus înscrisurile existente la filele 8-25 dosar și a timbrat legal.
Contestatorul, prin avocat, a formulat precizări la acțiunea introductivă, filele 26-32 dosar.
ₒIntimata a formulat întâmpinare, invocând: a) excepția inadmisibilității contestației la executare conform disp. art. 172 alin. 3 din OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscală „Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.”
Prin acțiunea formulată se contestă actele de executare cât și decizia de stabilire a răspunderii solidare nr. 167/13.08.2012, prin care s-a dispus atragerea răspunderii solidare a contestatorului. În cadrul unei contestații la executare instanța este investită să verifice actele de executare și dacă procedura e executare respectă prevederile legale fiscale. Instanța de executare nu poate pune în discuție legalitatea și temeinicia unui act administrativ fiscal.
b) excepția lipsei calității procesuale pasive a ANAF.
Menționează că în prezentul litigiu nu se atacă un act emis de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, astfel că această instituție nu poate fi parte în raportul juridic dedus judecății și de aceea nu există motive pentru a se pronunța o hotărâre judecătorească în contradictoriu cu această pârâtă.
În prezenta cauză se atacă un titlu emis de către AFP a Mun. Iași în calitate de organ fiscal în a cărui rază teritorială persoana fizică își are domiciliul. Reclamantul are domiciliul în localitatea Iași, . fiscal Administrației Finanțelor Publice a Mun. Iași singura care are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
c) respingerea contestației.
Analizând contestația formulată prin prisma motivelor invocate, a dispozițiilor incidente și a probelor administrate, prezenta instanță apreciază:
a)Cu privire la excepțiile invocate.
Excepția lipsei calității procesuale pasive este neîntemeiată și va fi respinsă, dat fiind că titlul executoriu nr._/22.01.2013 este emis de Direcția Finanțelor Publice – Agenția Națională de Administrare Fiscală în dosarul de executare nr._/2012, act atacat pe calea contestației de contestator și care emană de la intimată.
b)Cu privire la excepția inadmisibilității, aceasta va fi respinsă ca fiind nefondată în raport cu modul de soluționare a excepției anterior analizate, caracterul sau fiind unul accesoriu și derivat din calitatea intimatei.
c) Cu privire la fondul cauzei, re reține următoarele:
ₒ Titlul executoriu nr. _/22.01.2013 emis în baza deciziei nr. 167 din 13.08.2012, nu a fost comunicat contestatorului, potrivit legii, cu scrisoare recomandată sau/și cu confirmare de primire.
ₒ . a intrat în stare de insolvență pe data de 15.11.2011 ceea ce atrage, potrivit legii instituirea procedurii speciale privind insolvența, circumstanțe care fac aplicabile exclusiv dispozițiile acestei legi, derogatorie de la dreptul comun.
Potrivit dispozițiilor art. 27 al. 2 lit. d și art. 28 din OG 92/2003 intimata avea obligația de a dovedi faptul că persoanele fizice sau juridice în cauză au dobândit cu rea-credință, anterior declarării insolvenței, în orice mod, active de la debitul care i-a provocat astfel insolvabilitatea, or, în cauză această condiție esențială pentru antrenarea executării silite nu a fost făcută.
Ca atare, nu poate fi antrenată, potrivit legii, răspunderea în solidar a debitoarei . cu cea a persoanelor fizice indicate în decizia nr. 167/2012 (fila 8 dosar) ceea ce atrage, pe cale de consecință constatarea nelegalității și netemeiniciei actelor și formelor de executare efectuate de intimată în dosarul de executare_9/2012, respectiv titlul executoriu nr._ din 22.01.2013, decizia nr. 167/13.08.2012 și somația nr._/22.01.2013, cu efectul obligării acesteia la plata cheltuielilor de judecată ocazionate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a ANAF.
Respinge excepția inadmisibilității contestației la executare, așa cum a fost ea invocată și motivată de intimata ANAF.
Admite contestația la executare formulată de contestatorul B. A., în contradictoriu cu intimații Ministerul Finanțelor Publice – Agenția Națională de Administrare Fiscală, D. Iași/AFP a Mun. Iași.
Anulează toate actele și formele de executare efectuate în dosarul de executare nr._/2012, respectiv titlul executoriu nr._ din 22.01.2013, decizia nr. 167/13.08.2012 și somația nr._/22.01.2013.
Obligă intimații în solidar la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 197 lei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată astăzi, 23.09.2013, în ședință publică.
Președinte, Pentru Grefier, aflat în CM,
semnează Grefierul Șef al Secției Civile,
Redactat Ș.B.
Tehnored. 5ex. I.L. – 10.12.2013
| ← Contestaţie la executare. Hotărâre din 09-07-2013,... | Actiune in regres. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria IAŞI → |
|---|
