Contestaţie la executare. Sentința nr. 11/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 11/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 11-12-2014 în dosarul nr. 7305/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința publică din 11 Decembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. C.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea B. M., în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsește contestatoarea și reprezentantul legal al intimatei.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 27.11.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 11.12.2014, când,
INSTANȚA,
Față de contestația la executare înregistrată cu nr._ la data de 03.03.2014 de către contestatoarea B. M. în contradictoriu cu intimata pârâtă ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE IASI, prin care solicită anularea titlului executoriu nr._ și a somației 22/_ /_ privind suma de 153 de lei.
În susținerea contestației se arată că decizia de impunere nu i-a fost comunicata contestatoarei.
Cererea a fost legal timbrată.
Intimata depune întâmpinare, prin care invocă excepția inadmisibilității contestație la executare, conform dispozițiilor art. 172 alin. 3 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală: ¸¸contestația la executare poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță de judecată sau de un alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege."
Contestatoarea promovează contestație la executare, în susținerea căreia se aduc argumente ce privesc fondul cauzei, aspecte ce se pot invoca în fața instanței în contencios. Toate aspectele privind realitatea și legalitatea obligațiilor de plată stabilite în sarcina contribuabililor sunt de competența instanței de contencios administrativ, conform dispozițiilor Legii nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ.
Împotriva actului administrativ fiscal (decizia de impune emisă de Casa de Asigurări de Sănătate) se putea promova contentație la organul fiscal emitent, conform disp. art. 205 și urm. Cod procedură fiscală și ulterior, în cazul respingerii contestației, se putea promova o acțiune în contencios la Tribunalul Iași conform dispozițiilor disp. Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ.
Învederează instanței faptul că B. M. figura în evidențele fiscale cu debite în sumă de 153 lei, ce reprezintă contribuții de asigurare de sănătate datorate de persoana care realizează venituri din activități independente.
A.J.F.P. Iași a emis decizia de calcul accesorii nr._/30.09.2013, prin care a adus la cunoștința contestatoarei că figurează cu obligații fiscale restante la bugetul consacrat al statului.
Titlul de creanță – decizia de impunere a devenit titlu executoriu (neefectuându-se plata debitelor la termenele prevăzute de dispozițiile în vigoare) și s-a procedat la începerea executării silite prin emiterea următoarelor acte de executare: titlului executoriu nr._/29.01.2013 și somația nr._/29.01.2014.
Învederează instanței faptul că actele de executare au fost întocmite cu respectarea dispozițiilor art. 141 Cod procedură fiscală, conținând elementele obligatorii prevăzute de lege.
Potrivit dispozițiilor legale obligația de a-și declara veniturile și a face dovada plății contribuțiilor îi reveneau contestatoarei care s-a sustras însă de la această îndatorire legală, iar față de aceste aspecte contestatoarea nu își poate întemeia prezenta contestație pe propria turpitudine încercând să arate că vina ar aparține A.F.P.M. Iași.
Prin nedepunerea declarațiilor la termenele stipulate în prevederile legale în vigoare, contestatoarea a încălcat prevederile art. 81 din O.G. 92/2003 și a art. 215 din Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (art. 8 din O.U.G. nr. 150/2002).
Reglementarea legală incidentă în prezenta cauză, Legea nr. 95/2006, impune petentei să depună declarația fiscală pe propria răspundere conform art. 82 alin. 2 Cod procedură fiscală. Neîndeplinirea acestei obligații nu poate avea un caracter exonerator de la plată a contribuției legale, ci dimpotrivă are chiar un caracter sancționator contravențional. Lipsa declarației fiscale nu înlătură obligația de plată a contribuției, după cum nu împiedică organul fiscal să stabilească din proprie inițiativă cuantumul obligației de plată. Contribuabilul ce nu și-a îndeplinit această obligație legală nu poate invoca cu succes propria culpă ca un eventual temei al considerării inexistenței unui titlu de creanță împotriva sa. Organului fiscal îi este recunoscut dreptul de a identifica cuantumul unei creanțe fiscale și de a emite titluri executorii pentru recuperarea acestei creanțe.
Contestatoarea avea obligația legală de a depune declarații la Casa de Asigurări de Sănătate Iași și de a efectua plăți la FNUASS la data de 15.03., 15.06., 15.09., și 15.12. ale fiecărui an, obligații pe care însă nu le-a îndeplinit, neputând invoca necunoașterea dispozițiilor legale. Contestatorul a fost autorizat să desfășoare activități independente și în această situație avea obligația respectării prevederilor legale sus arătate.
Codul de procedură fiscală stipulează dreptul organului fiscal de a calcula obligații fiscale principale (contribuția de asigurări de sănătate) precum și obligații accesorii (calculate pentru neplata în termen a obligațiilor fiscale principale) în intervalul de prescripție fiscală de 5 ani, calculat de la data de 01 ianuarie a anului imediat următor celui în care a fost realizat venitul.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Față de excepția inadmisibilității invocate de intimată, instanța o va a respinge motivat de dispozițiile art. 6 din CEDO, care instituie principiul accesului liber la justiție. Accesul liber la justiție este consacrat, ca drept cetățenesc fundamental, atât prin art.6 pct.1 din Convenție, cât și prin art. 21 din Constituția României, prin art.10 din Declarația universală a drepturilor omului, precum și prin art.14 pct.1 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.
În Constituție, accesul liber la justiție este conceput ca drept al oricărei persoane de a se putea adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime, garantându-se că exercitarea acestui drept nu poate fi îngrădită prin nici o lege.
Ca urmare instanța va respinge excepția inadmisibilității contestației.
În ce privește fondul cauzei coroborând susținerile părților cu probele administrate în cauză instanța reține:
În fapt, intimata invocă faptul că reclamanta-contestatoare are calitatea de asigurat în sistemul public de sănătate.
Ca urmare acesta are obligația, necontestată în acest dosar, de a vira în contul intimatei contribuția aferentă, contribuție calculată de aceasta pe baza propriei declarații de impunere.
Astfel, la data de 29 01 2014, apreciind că debitoarea nu a achitat la timp contribuțiile aferente asigurării de sănătate, creditoarea a emis titlul executoriu contestat prin prezenta, pentru suma de 69 lei imputată cu titlu de contribuție de asigurări de sănătate, majorări de întârziere și penalități de întârziere.
Intimata nu a depus la dosar decizia de calcul a sumei de 69 lei.
Potrivit art. 141 Cod procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu, emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător.”
Textul de lege reglementează legătura indisolubilă între noțiunea de titlu de creanță și titlu executoriu. Practic, titlul executoriu nu poate avea o existență independentă față de titlul de creanță, reprezentând de fapt acest înscris ulterior ajungerii sale la scadență.
Enumerarea titlurilor de creanță din Normele de aplicare ale codului de procedură fiscală nu este limitativă, astfel încât în sfera titlurilor de creanță care devin titluri executorii prin ajungere la scadență, este mult mai largă, incluzând printre acestea și deciziile de calcul accesorii.
Din actele dosarului reține instanța, că nu s-a făcut dovada comunicării DECIZIEI DE IMPUNERE de către C.N.A.S.
Intimata a emis titlul executoriu fără a fi fost comunicata aceasta decizie de impunere.
La dosar a fost depusa la fila 27 dovada comunicării poștale din data de 12.02. 2014. Ori, decizia de impunere este emisa la data de 30 09 2013. Față de data întocmirii deciziei de impunere, intimata nu a făcut dovada comunicării acestui act.
Importanța păstrării acestei succesiuni, respectiv întocmirea titlului de creanță care ulterior, prin ajungere la scadență, devine titlu executoriu, este importantă și prin prisma dispozițiilor art. 205 și următoarele Cod procedură fiscală, dispoziții care reglementează materia dreptului la contestație pe cale administrativă împotriva actelor administrativ fiscale.
Astfel, conform acestor dispoziții: „Împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii.
Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.”
Privarea contribuabilului de această cale de atac, îl pune de fapt pe acesta să se confrunte cu autoritatea publică, direct în faza executării silite, în cadrul unei contestații la executare, putând combate de fapt, doar aspecte legate de procedura execuțională, fondul pretențiilor fiscale fiind de cele mai multe ori apreciat ca fiind lămurit.
Tabelul de calcul al accesoriilor, depus la dosar de către intimată, nu constituie un titlu de creanță, neconținând elementele obligatorii prevăzute de art. 43 cod procedură fiscală.
Apreciind că, prezentul titlu executoriu este nul, întrucât nu respectă dispozițiile art. 141 alin 4 Cod procedură fiscală conform cărora titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă, prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege, iar modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător, instanța va admite contestația, anulând actele de executare emise pe numele contestatoarei, titlului executoriu nr_ și a somației 22/_ /_ privind suma de 153 de lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității cererii.
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea B. M., cu domiciliul în ., ., ., în contradictoriu cu intimata pârâtă ADMINISTRATIA FINANȚELOR PUBLICE IASI, cu sediul în mun. Iași, jud. Iași, prin care solicita anularea titlului executoriu nr._ și a somației nr. 22/_ /_ privind suma de 153 de lei.
Dispune anularea formelor de executare începute în dosarul nr. 22/_ /_.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare, calea de atac urmând a fi depusă la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.12.2014.
PREȘEDINTE,
C. C.
GREFIER,
J. V. G.
Red.C.C./Teh.C.C.+U.E.
4 ex./13.02.2015
| ← Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii.... | Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 30/2014.... → |
|---|
