Contestaţie la executare. Sentința nr. 322/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 322/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 15-01-2014 în dosarul nr. 17032/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: M. N.
Grefier: P. T.
Sentința civilă nr. 322/2014
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea F. M. C. și pe intimata A.-A. IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, răspunde mandatar avocat C. V., pentru contestatoare, lipsă fiind reprezentantul intimatei și contestatoarea.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței faptul că procedura de citare este legal îndeplinită.
Nemaifiind alte cereri de formulat în cauză, instanța acordă cuvântul asupra probelor.
Mandatar avocat C. V., pentru contestatoare, solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Instanța reține că intimata a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri.
Apreciind că probele solicitate sunt admisibile și utile soluționării cauzei, fiind întrunite condițiile prevăzute de art. 255 din Codul de procedură civilă, în temeiul dispozițiilor art. 258 din Codul de procedură civilă, instanța le încuviințează.
Nemaifiind alte cereri de formulat în cauză, ori probe de administrat, instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Avocat C.V., pentru contestatoare, solicită respingerea excepției inadmisibilității, excepția invocată de intimată, ca urmare a susținerilor privind contestarea actelor de executare și nefiind formulate apărări cu privire la conținutul deciziei de impunere, admiterea contestației și anularea actelor de executare, titlul executoriu și somația emise de A.N.A.F. – A.F.P.M. IAȘI. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile având ca obiect contestație la executare, reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, formulată la data de 29 mai 2013 și înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._, contestatoarea F. M. C.în contradictoriu cu intimatul ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI a solicitat instanței de judecată anularea titlului executoriu nr._/30.04.2013 și a somației emisă la aceeași dată, precum și a titlului executoriu nr._/06.03.2013 și a somației emisă la aceeași dată, cu obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea în fapt a contestației la executare, contestatoarea a arătat că nu se încadrează în categoria persoanelor care realizează venituri din activități independente, astfel încât nu poate datora obligațiile fiscale care i se impută prin ce două titluri executorii. A arătat că, în sarcina sa au fost emise două decizii de impunere 5119_08/30.06.2011 și nr. 5119_09/30.06.2011, decizii emise cu încălcarea dispozițiilor legale, împotriva lor formulând în termen legal contestație înregistrată la organul emitent sub nr._/19.03.2013. A mai arătat că, a atacat la instanța de drept comun, actele de executare emise pentru creanțele principale stabilite, în mod nelegal, prin deciziile de impunere nr. 5036_05/30.06.2011, nr. 5036_08/30.06.2011, nr. 5036_09/30.06.2011, nr. 5036_10/30.06.2011, cauza fiind înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ . Totodată, contestatoarea a susținut că obligațiile stabilite prin titlurile executorii contestate, sunt accesorii ale obligațiilor principale stabilite prin deciziile de impunere obiect al contestație la executare înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ .
Contestatoarea a mai subliniat că, din titlurile executorii comunicate la 17.05.2013 și 28.05.2013, nu rezultă creanța principală asupra căreia au fost raportate și calculate accesoriile și nici modalitatea în care au fost calculate aceste accesorii.
Acțiunea a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. 172 și urm. Cod procedură fiscală.
Au fost anexate în copie decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii în dosarul nr._/01.07.2012, titlul executoriu nr._/30.04.2013, somația nr. 22/_ /_ din 30.04.2013, titlul executoriu nr._/06.03.2013 și somația nr. 22/_ /_ din 06.03.2013, dovezile de comunicare, contestația nr._/19.03.2013, contestația nr._ din 30.03.2013.
Cererea a fost legal timbrată, cu suma de 197 lei taxă judiciară de timbru și 5 lei timbru judiciar aferent.
Intimata a formulat și depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației, învederând instanței că numita F. M. C. figurează cu obligații fiscale neachitate la bugetul consolidat al statului, motiv pentru care s-a procedat la începerea executării silite pentru recuperarea debitelor, emițându-se somații de plată comunicate contestatoarei. S-a invocat, de asemenea, excepția inadmisibilității avându-se în vedere dispozițiile art. 172 alin. 3 din OG 92/2003, existând o altă procedură prevăzută de lege pentru contestarea titlului executoriu.S-a susținut de către intimat că decizia de impunere a fost comunicată prin intermediul serviciilor poștale cu confirmare de primire și prin publicarea pe site.
Întâmpinarea a fost motivată în drept pe dispozițiile art. 141 și art. 172 Codului de procedură fiscală. În baza art. 223 alin 3 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa reprezentantului instituției intimate.
Intimatul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri. Au fost anexate în copie somația nr._ din 30.04.2013, titlul executoriu nr._/30.04.2013, procesul verbal de afișare nr. 63/30.04.2013, somația nr._ din 06.03.2013, titlul executoriu nr._/06.03.2013, procesul verbal de afișare nr. 59/06.03.2013, decizia de impunere nr. 5119_08/30.06.2011, decizia de impunere nr. 5119_09/30.06.2011, procesul verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare prin publicitate nr._ din 18.07.2011, dovezi de comunicare din 18.07.2011.
La data de 17 iulie 2013, contestatoarea a formulat răspuns la întâmpinare, solicitând respingerea excepției inadmisibilității, arătând că prezenta cauză vizează actele de executare, în privind deciziilor de impunere formulând contestații potrivit dispozițiilor speciale. Pe fondul cauzei a reiterat susținerile din acțiunea inițială.
La termenul din 04 septembrie 2013 instanța din oficiu a invocat excepția tardivității contestației la executare cu privire la titlul executoriu și somația aferentă emise la data de 06.03.2013, excepție pe care a respins-o ulterior, după ce au fost atașate dovezile de comunicare către contestatoare. Excepția inadmisibilității a fost respinsă prin încheierea din 09 octombrie 2013, după ce în prealabil a fost pusă în discuția părților.
La solicitarea instanței au fost atașate dovezile de comunicare a deciziilor de impunere nr._ din 01.07.2012 în valoare de 903 lei și decizia de impunere referitoare la obligațiile de plată accesorii din dosarul fiscal nr._ pentru suma de 575, atașate la dosar la filele 90-94. A fost atașată totodată în copie sentința civilă nr._/19.08.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ .
Contestatoarea a fost reprezentată pe parcursul procesului de mandatar avocat C. V., conform împuternicirii atașată la dosar.
În cadrul cercetării judecătorești, instanța a încuviințat pentru ambele părți, proba cu înscrisuri.
Analizând materialul probatoriu administrat în prezenta cauză, instanța reține următoarele aspecte:
În fapt, la data de 01.07.2012 intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI a emis decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/01.07.2012, prin care se stabilesc în sarcina contestatoarei accesorii în valoare de 903 lei, cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri. Decizia stabilea, în temeiul art. 88 lit. c și art. 119 din OG nr. 92/2003, în sarcina contestatoarei obligația de plată a sumei de 903 lei. Obligația de plată stabilită prin decizie devenea exigibilă în condițiile art. 110 din Codul de procedură fiscală.
În baza acestei decizii, la data de 30.04.2013 au fost emise în sarcina contestatoarei somația de plată și titlul executoriu nr._/30.04.2013, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate.
În baza deciziei accesorii nr._ din 31.12.2012, la data de 06.03.2013 au fost emise în sarcina contestatoarei somația de plată și titlul executoriu nr._/06.03.2013, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate, în valoare de 575 lei. Deși s-a solicitat intimatei atașare deciziei accesorii nr._ din 31.12.2012 și a dovezii de comunicare a acesteia, instanța reține că aceste înscrisuri nu se regăsesc la dosarul cauzei.
Titlurile executorii și somațiile au fost comunicate contestatoarei la data de 17.05.2013, respectiv 24.05.2013.
Deciziile de impunere menționate care, potrivit art. 110 din Codul de procedură fiscală, constituie titluri de creanță, nu au fost comunicate contestatoarei. În acest sens, instanța notează că intimata, care avea sarcina probării acestui fapt, nu a dovedit că a comunicat contestatoarei titlurile de creanță în discuție respectiv decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/01.07.2012 și decizia referitoare la obligații de plată accesorii nr._ din 31.12.2012 .
În baza deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/01.07.2012 au fost emise în sarcina contestatoarei somația de plată și titlul executoriu nr._/30.04.2013, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate. În baza deciziei referitoare la obligații de plată accesorii nr._ din 31.12.2012 au fost emise în sarcina contestatoarei somația de plată și titlul executoriu nr._/06.03.2013, cu titlu de contribuție asigurări de sănătate. .
În drept, instanța reține că, în conformitate cu prevederile art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Din coroborarea dispozițiilor art. 21 cu cele ale art. 168 alin. 3 din Codul de procedură fiscală, rezultă că titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului și obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii. Prin art. 137 alin. 2 din Codul de procedură fiscală se prevede că titlul de creanță devine titlu executoriu ope legis la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Față de textele legale anterior redate, rezultă că decizia de impunere decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/01.07.2012 și decizia referitoare la obligații de plată accesorii nr._ din 31.12.2012, reprezintă titluri de creanță. Contestația împotriva titlurilor de creanță fiscală sau a altor acte administrative fiscale poate forma exclusiv obiectul controlului administrativ jurisdicțional, în cadrul procedurii executării silite a creanțelor fiscale fiind reglementată, ca singură cale judiciară de atac, contestația la executare propriu-zisă, prin care se contestă titlul de executare. În consecință, legalitatea și temeinicia obligațiilor de plată stabilite în sarcina contestatoarei nu pot fi analizate pe calea contestației la executare propriu-zisă, ce este destinată să înlăture neregularitățile comise cu prilejul urmăririi silite.
Conform art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. În consecință, executarea silită a creanțelor fiscale poate fi pornită numai în temeiul unui titlu executoriu emis de organul competent potrivit legii.
Verificând modul în care intimata a comunicat contestatoarei deciziile de impunere în baza căreia a emis actele de executare ce formează obiectul prezentei contestații, instanța observă că acestea nu respectă prevederile legale incidente. În acest sens, instanța reține că, potrivit art. 44 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat printr-una din următoarele modalități: prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent și primirea actului de către acesta prin semnătură; prin remiterea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal de către persoanele împuternicite ale organului fiscal; prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului și confirmarea primirii acestuia; prin publicitate.
Comunicarea prin publicitate se face prin afișare, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective.
Conform alin. 4 a art. 44 din Codul de procedură fiscală, dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură, sunt aplicabile în mod corespunzător, iar conform art. 43.1. din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedură fiscală, dispozițiile art. 90, 91 și 92 din codul de procedură civilă sunt aplicabile, cu excepția dispozițiilor privind comunicarea prin afișare.
Prin Decizia nr. 536 din 28 aprilie 2011 referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 44 alin.(3) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, publicată în Monitorul Oficial nr. 482 din 07.07.2011, Curtea Constituțională a României a constatat că dispozițiile art. 44 alin. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală sunt neconstituționale în măsura în care se interpretează în sensul că organul fiscal emitent poate să procedeze la comunicarea actului administrativ fiscal prin publicitate, cu înlăturarea nejustificată a ordinii de realizare a modalităților de comunicare prevăzute la art. 44 alin. 2 lit. a - d din aceeași ordonanță.
Față de cele expuse anterior, instanța apreciază că necomunicarea titlului de creanță fiscală către contestatoare atrage nulitatea executării silite demarate împotriva contestatoarei, motiv pentru care va admite contestația și va anula somațiile de plată și titlurile executorii nr._/30.04.2013 și nr._/06.03.2013 emise de intimată pe numele contestatoarei.
Instanța va respinge, ca fiind neîntemeiată, cererea contestatoarei de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată, reprezentând taxă de timbru și timbru judiciar, în contextul în care art. 23 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 146/197 prevede o procedură specială de restituire a acestor cheltuieli.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de către contestatoarea F. M. C., CNP_, cu domiciliul în Iași, ., județul Iași, în contradictoriu cu intimatul ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași.
Anulează titlu executoriu nr._/30.04.2013 și somația nr. 22/_ /_/30.04.2013. Anulează titlu executoriu nr._/06.03.2013 și somația nr. 22/_ /_/06.03.2013
Respinge ca neîntemeiată cererea contestatoarei de obligare a intimatului la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea depunându-se la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședința publică din 15 ianuarie 2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
4Ex./19.02.2014
Red./Tehnored. M.N.
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 5901/2014. Judecătoria... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 6692/2014. Judecătoria... → |
|---|
