Fond funciar. Sentința nr. 4629/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4629/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 02-04-2015 în dosarul nr. 4629/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4629
Ședința publică din 02 Aprilie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. C.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanți A. A. - moștenitoare a recurentului A. I., A. S. - moștenitoare a recurentului A. I., A. B. - moștenitoare a recurentului A. I., A. R.-C. - moștenitor al recurentului A. I., A. I. – decedat și A. M. - în nume propriu și în calitate de moștenitoare a recurentului A. I., în contradictoriu cu intimați AGENȚIA D. STATULUI, INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI IAȘI PRIN PREFECT, C. L. IAȘI DE CONSTITUIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR PRIN PRIMAR și C. L. VALEA L., având ca obiect fond funciar - obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 19.03.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 02.04.2015, când,
INSTANȚA
Prin decizia civila nr. 294/2014 a Tribunalului Iasi s-a dispus mentinerea dispozitiei de admitere a exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a Comisiei locale de fond funciar Valea L. si s-a dispus trimiterea spre judecare pe fond a cererii reclamantilor: A. A., ARSENOAIE S., ARSENOAIE B., ARSENOAIE R. C. in calitate de mostenitoriei ai reclamantului ARSENOAIE I. - decedat și A. M. formulată în contradictor cu pârâții INSTITUȚIA P. IAȘI, C. L. DE FOND FUNCIAR IAȘI și AGENȚIA D. STATULUI prin care solicită obligarea pârâtelor la constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 508 mp precum și obligarea pârâtei AGENȚIA D. STATULUI sa recupereze formal terenul pentru care . obținut atestarea proprietății private, să predea prin protocol Comisiei locale Iași terenul pentru care se va constitui de proprietate al reclamanților.
În susținerea cererii lor, reclamanții arată că au acționat în judecată, împreună cu ceilalți cumpărători în situația lor, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, „S.C. Agromixt S.A." Iași și „S.C. Colect Metal S.R.L." pentru constatarea nulității absolute parțiale a Certificatul de Atestare a Dreptului de Proprietate ..o7 nr. 2938 din 27.10.2003 emis în favoarea „S.C. Agromixt S.A." Iași pentru suprafața de 5000 mp, teren aferent construcțiilor dobândite prin contracte de vânzare-cumpărare. Parcurgând toate gradele de jurisdicție, asupra acțiunii lor s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 2959/28.05.2009 care anulează, în parte, Certificatul de Atestare a Dreptului de Proprietate ..o7 nr. 2938 din 27.10.2003 emis în favoarea S.C. Agromixt S.A. Iași Valea L. în ceea ce privește suprafața de teren aferentă construcțiilor cumpărate de la reclamanți. Ca atare, această suprafață redevine proprietate de stat, în administrarea Agenției D. Statului. De asemenea, din considerentele Deciziei nr. 2959/28.05.2009 pronunțată de instanța supremă rezultă că formularea cererilor pentru constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor aferente locuințelor cumpărate de la stat, potrivit art. 36 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, nu este supusă unui termen prohibitiv.
Cât privește suprafața de teren aferentă construcției cumpărate de la stat, reclamanții precizează că aceasta nu este delimitată strict în vreo lege. Pentru construcțiile cumpărate înainte de 1990, sub incidența art. 8 din Decretul nr. 42/1990 și a prevederilor Legii 18/1991, în practica administrativă și judiciară s-a atribuit în proprietate, prin constituire, tot terenul util activității gospodărești, mai ales când a fost vorba de teren ce a aparținut foștilor proprietari. Cu atât mai mult, în cazul de față, fiind vorba de specialiști în agricultură terenul aferent construcției, provenit din proprietatea de stat, trebuia atribuit cumpărătorilor.
Cererea se întemeiază legal pe dispozițiile Decretului nr. 42/1990 (art. 8), pe dispozițiile legislației funciare, art. 23,24, 36 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 și completate cu practica administrativă și judiciară în materie.
Anexează în copie: împuternicire avocațială, Decizia nr. 2959/28.05.2009 a înaltei Curți de Casație și Justiție, contractul de vindere cumpărare, raport de expertiză tehnică judiciară întocmită de expert D. R..
Pârâta Instituția P. Iași depune întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că calitatea procesuală este o condiție generală, obligatorie pentru promovarea oricărei acțiuni și presupune existenta unei identități între persoana pârâtului și cel care este obligat prin raportul juridic dedus judecății. Având în vedere că reclamanții solicită constituirea dreptului de proprietate în temeiul 18/1991 apreciază că în speța de față Instituția P. Județului Iași nu poate avea calitate procesuală pasivă.
Potrivit dispozițiilor art. 6 din H.G. 890/2005 comisia județeană de fond funciar este cea care are atribuții cu privire la reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate.
Pe fondul cauzei, solicită respingerea acțiunii reclamanților întrucât aceștia nu au urmat procedura instituită de Legea 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Conform prevederilor legale, stabilirea dreptului de proprietate se face numai la cerere, formulată de fiecare persoană îndreptățită, personal sau prin mandatar. Când sunt mai mulți moștenitori cererea se poate face și în comun, fiind semnată de fiecare dintre ei.
Cererea, împreună cu actele anexate se depune la consiliul local în a cărui rază teritorială este situat terenul, fie personal, fie prin poștă, înăuntrul termenului prevăzut de lege.
Persoanele nemulțumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de către comisiile comunale, orășenești sau municipale pot face, în termen de 10 zile de la afișare, contestație adresată comisiei județene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orășenești sau municipale, care este obligat să o înregistreze și să o înainteze prin delegat la secretarul comisiei județene în termen de 3 zile iar comisiile comunale, orășenești sau municipale, vor înainta documentația comisiilor județene.
C. județeană va analiza propunerile primite de la comisiile comunale, orășenești sau municipale, privind modul de respectare a prevederilor legii în legătură cu stabilirea dreptului de proprietate, precum și contestațiile celor care s-au considerat nemulțumiți de modul de stabilire a dreptului de proprietate de către comisia comunală, orășenească sau municipală.
După analizare, comisia județeană, prin hotărâre, va soluționa contestațiile, va valida sau va invalida propunerile, în termen de 30 zile de la primire, și le va transmite prin delegat, în termen de 3 zile, comisiilor locale, care le vor afișa imediat la sediul consiliului local și vor comunica sub semnătură persoanelor care au formulat contestații hotărârea comisiei județene.
De asemenea, de la data comunicării sub semnătură persoanele nemulțumite, pot face plângere împotriva hotărârii comisiei județene la judecătorie în termen de 30 de zile. C. municipala de fond funciar Iași depune întâmpinare aratând că înțelege să invoce: excepția lipsei calității procesual pasive a Comisiei Locale Iași de constituire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, solicitând instanței admiterea acesteia având în vedere următoarele aspecte de fapt și de drept:
Potrivit dispozițiilor art. 9, alin. 3 din Legea nr. 18/1991 a fondului funciarși ale art. 11, alin. 6 din Hotărârea nr. 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuire și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, cererile de reconstituire, constituire a dreptului de proprietate se depun, respectiv se soluționează de primăriile localității sau, după caz, de primăriile localităților în raza cărora se află terenul pentru care urmează să se reconstituie/constituie dreptul de proprietate.
Or, potrivit înscrisurilor depuse de către reclamanți în susținerea cererii de
chemare în judecată suprafața de teren pentru care se solicită a fi constituit dreptul
de proprietate se află situat pe raza administrativ teritorială a Comunei Valea L.,
și nicidecum pe raza administrativ teritorială a Municipiului lași, ceea ce nu justifică
atribuirea unei calități procesual pasive în prezenta cauză Comisiei Municipale de
Fond Funciar lași.
Arată faptul că potrivit Contractului de vânzare-cumpărare încheiat între . și Fabiloca D. și E. la data de 24.06.1992 - având la bază dispozițiile Decretului-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuințe construite din fondurile statului către populație, reclamanții au dobândit în proprietate locuința pe care o dețineau la acea dată în baza Contractului de închiriere nr. 2848/30.05.1992, situată în „. km 6 - Valea Lupulu”, compusă din două camere de locuit cu o suprafață utilă de 37,04 mp precum și o cotă indiviză de 50% din suprafața de folosință comună a imobilului. În același act se menționează faptul că: „se atribuie în folosință, pe durata existenței construcției, terenul aferent locuinței în suprafață de 62,50 mp" reprezentând cota indiviză de 50% din terenul aferent imobilului.
Urmează a fi avute în vedere și dispozițiile art. 36 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 potrivit cărora: „terenurile proprietate de stat situate în intravilanul localităților, atribuite, potrivit legii, în folosință veșnică sau în folosință pe durata existenței construcției (...) cu ocazia cumpărării de la stat a unor asemenea locuințe, trec, la cererea proprietarilor actuali ai locuințelor, în proprietatea acestora, integral sau, după caz, proporțional cu cota deținută din construcție" precum și cele ale alin. 6 al aceluiași articol, potrivit cărora „atribuirea în proprietate a terenurilor prevăzute la alin. 2-5 se va face, prin ordinul prefectului, la propunerea primăriilor, făcută pe baza verificării situației juridice a terenurilor". Este evident că nu poate fi vorba decât de primăria pe administrativul căreia se află situată locuința.
Învederează instanței faptul că, reclamanții alături de numiții Arsenoaie I. și Arsenoaie M., Măslin M. și M. V., Rotam V. și R. E., M. I. și M. M., G. M., D. G. și D. E. s-au adresat Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași cu o cerere de constituire a dreptului de proprietate - cerere înregistrată la Municipiul Iași sub nr._/12.04.2012 iar deoarece nu au fost atașate înscrisuri în susținerea acesteia, prin Adresa nr._/17.05.2012 emisă de Municipiul lași. Serviciul Juridic-C. de Aplicare a Legilor Proprietății, s-a solicitat acestora: "copii după contractele de vânzare cumpărare invocate în cuprinsul acesteia precum și după deciziile de atribuire în folosință a terenurilor aferente imobilului construcție, dacă acestea există, pentru ca - în urma verificării acestora - să se poată stabili dacă sunt/nu incidente dispozițiile legii fondului funciar, precum și calitatea Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași.Anexează în copie înscrisurile mai sus menționate,
Precizează faptul că până la data formulării prezentei, nu s-a dat curs solicitări, dar având în vedere faptul că în prezenta cauză, alăturat cererii de chemare în judecată a fost depus contractul de dobândire a locuinței, pentru a cărei teren aferent se solicită de către reclamanți constituirea dreptului de proprietate, înscris din care rezultă, fără putință de tăgadă faptul că această suprafață de teren solicitată nu se află pe raza administativ teritorială a Municipiului lași, C. Municipală Iași urmează a face aplicarea dispozițiilor art. 9, alin. 3 din Legea nr. 18/1991, ale art. 11, alin. 6 din Hotărârea nr. 890/2005 și ale art. 33 din Legea nr. 1/2000, direcționând cererea comisiei locale competente, urmând a înștiința despre acest lucru și persoanele îndreptățite.
Pe fondul cauzei, invocă faptul că acțiunea este neîntemeiată.
Pe fondul cauzei, instanța reține următoarea situație de fapt:
Reclamanții solicită obligarea pârâțiilor INSTITUȚIA P. IAȘI, C. L. DE FOND FUNCIAR IAȘI și AGENȚIA D. STATULUI prin care solicită obligarea pârâtelor la constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 508 mp precum și obligarea pârâtei AGENȚIA D. STATULUI sa recupereze formal terenul pentru care . obținut atestarea proprietății private, să predea prin protocol Comisiei locale Iași terenul pentru care se va constitui de proprietate al reclamanților.
Ia act instanța că prin contractul de vânzare cumpărare nr. 2648/1992 reclamanții au devenit proprietarii unei case de locuit in suprafata construita de 62,50 mp cu teren in suprafata de 508 mp atribuit in folosinta.
Pentru terenul pe care este amplasată această locuință reclamanții solicită constituirea dreptului de proprietate aspect reglementat de disp art. 36 alin 2 si 6.
Anterior incheierii contractului de vanzare cumparare a imobilului acesta a fost detinut de catre reclamant cu contract de inchiriere inca din anul 1980.
Prin decizia 2959 pronuntata in dosarul_ al ÎCCJ s-a anulat in parte certificatul de atestare a dreptului de proprietate . nr 2938/2003 emis in favoarea AGROMIXT SA Valea L. in ceea ce priveste suprafata de teren aferenta constructiilor cumparate de ARSENOAIE M..
La fila 46 dosar a fost depus rapoarte de expertiza extra judiciara care identifica suprafsta de teren pe care este amplasat blocul de locuinte in care este situat apartamentul reclamantilor.
Parata C. municipala de fond funciar Iasi arata in întampinare faptul ca, reclamanta ARSENOAIE I. impreuna cu alti proprietari de apartamente s-a adresat cu o cerere de costituire a dreptului de proprietate înregistrata cu nr_/12.04.2012 cerere ce nu a fost solutionata intrucât petentii nu ar fi depus inscrisurile solicitate.
Mai arata comisia ca un alt motiv al nesolutionarii a fost si faptul ca era competenta in solutionarea cererii C. Local de fond funciar V. L.
Instanta retine ca acest aspect a fost lamurit de catre instanta de control care stabileste competenta de solutionarea cererii de constituire a dreptului de proprietate in sarcina Comisiei municipale de fond funciar Iasi.
Conform art. 36 (1) Terenurile aflate în proprietatea statului, situate în intravilanul localitãților și care sunt în administrarea primãriilor, la data prezentei legi, trec în proprietatea comunelor, orașelor sau a municipiilor, urmând regimul juridic al terenurilor prevãzute la art. 26.
(2) Terenurile proprietate de stat, situate în intravilanul localitãților, atribuite, potrivit legii, în folosinta veșnicã sau în folosinta pe durata existenței construcției, în vederea construirii de locuințe proprietate personalã sau cu ocazia cumpãrãrii de la stat a unor asemenea locuințe, trec, la cererea proprietarilor actuali ai locuințelor, în proprietatea acestora, integral sau, dupã caz, proporțional cu cota detinuta din construcție.
(6) Atribuirea în proprietate a terenurilor prevãzute de alin. (2)-(5) se va face, prin ordinul prefectului, la propunerea primãriilor, facuta pe baza verificãrii situației juridice a terenurilor.
Art. 36 din Legea 18/1991 prevede că terenul trece în proprietatea actualilor titulari ai dreptului de folosință, proprietari ai locuințelor.
Din interpretarea per a contrario a art. 36 alin. 5 ind. 1 din Legea 18/1991 dar și din ansamblul dispozițiilor legii, rezultă că pentru emiterea ordinului prefectului este necesară formularea unei cereri și realizarea unei proceduri administrative, procedură ce nu a fost parcursă în cauză, comisia municipala de fod funciar iasi precizând că cerere nu a fot in competenta sa.
În consecință, instanța nu poate dispune în mod direct constituirea dreptului de proprietate astfel că cererea de obligare a pârâților la emiterea titlului de proprietate este neîntemeiată, cu atât mai mult cu cât atribuirea în proprietate a terenului se realizează prin ordin al prefectului, la propunerea primăriei.
Instanta retine ca reclamantii au investit C. municipala de fond funciar Iasi cu o cerere de constituire a dreptului de proprietate si de obligare a comisiilor de fond funciar la emiterea titlului de proprietate, si întrucât în legea instituie o astfel de procedură administrativa, ce trebuie solutionata de comisiile de fond funciar .,instanta va admite cererea reclamantilor si va obliga C. Municipala de fond funciar Iasi sa solutioneze cerere de constituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de teren aferent locuintei suprafata construita de 62,50 mp cumparate de reclamanti prin contractul de vânzare cumpărare nr. 2648/1992 cu teren in suprafata de 508 mp atribuit in folosinta.
In ce priveste cererea reclamantilor de obligare a A.D.S. sa recupereze formal terenul si sa-l predea prin protocol Comisiei locale de fond funciar Iasi instanta retine ca cererea este neintemeiata in conditiile in care reclamantii au motivat in fapt si in drept acest capat de cerere si nici nu au administrat probe in sustinerea cereri.
In ce priveste cheltuielile de judecata instanta le va admite in parte si va acorda onorariul de avocat in valoare de 1000 de lei .
In ce priveste expertiza instanta retine ca acesta a fost efectuata in mod expres pentru solutionarea prezentei cereri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea reclamanților A. A., ARSENOAIE S., ARSENOAIE B., ARSENOAIE R. C., toți cu domiciliul în .. Iași, în calitate de moștenitori ai reclamantului ARSENOAIE I. -decedat și A. M., formulată în contradictor cu pârâții INSTITUȚIA P. IAȘI, cu sediul în mun. Iași, jud. Iași, C. L. DE FOND FUNCIAR IAȘI, cu sediul în mun. Iași, jud. Iași, și AGENȚIA D. STATULUI, cu sediul în București, .. 43, jud. Iași, prin care solicită obligarea pârâtelor la constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 508 mp.
Respinge cererea de obligarea a pârâtei AGENȚIA D. STATULUI sa recupereze formal terenul pentru care . obținut atestarea proprietății private, să predea prin protocol Comisiei locale Iași terenul pentru care se va constitui de proprietate al reclamanților.
Obliga INSTITUȚIA P. IAȘI, C. L. DE FOND FUNCIAR IAȘI la plata sumei de 1000 de lei cheltuieli de judecata reprezentând onorariu de avocat.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata azi, 02.04.2015 în ședință publică.
PREȘEDINTE,
C. C.
GREFIER,
J. V. G.
Red./Tehnored. C.C./G.J.
08.05.2015 / 11 ex.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4661/2015.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 6215/2015. Judecătoria... → |
|---|
