Obligaţie de a face. Sentința nr. 9321/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9321/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 09-07-2015 în dosarul nr. 9321/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9321/2015
Ședința publică de la 09 Iulie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C. C.
Grefier M. G. P.
Pe rol se află judecarea acțiunii civile formulate de reclamanții M. G., B. E., D. V. I., D. A., D. R. D., D. E. în contradictoriu cu pârâții INSTITUȚIA P. JUD. IAȘI - C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, PRIN REPREZENTANT, C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR LEȚCANI, PRIN PRIMAR, C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR DUMEȘTI PRIN PRIMAR, având ca obiect fond funciar obligația de a face; actțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 11.06.2015, susținerile reprezentanților părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din hotărâre, când, din lipsă de timp pentru deliberări, s-a amânat pronunțarea pentru data de 25.06.2015 și pentru azi, când,
INSTANȚA,
F. de cererea inregistrata cu nr._ la data de 12.02.2015 formulata de reclamantii M. G., B. E., D. V. I., D. A., D. R. D., D. E. in contradictoriu cu pârâtii INSTITUȚIA P. JUD. IAȘI - C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, PRIN REPREZENTANT, C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR LEȚCANI, PRIN PRIMAR, C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR DUMEȘTI PRIN PRIMAR, având ca obiect fond funciar obligația de a face; acțiune în constatare.
Solicita reclamantii sa fie pusi in posesie pe suprafata de 1 ha si obligarea comisiilor de fond funciar la plata de daune cominatorii in cuantum de 500 de lei pentru fiecare zi de intarziere .
In sustinerea cererii lor reclamantii arata ca autorii lor D. V. I. decedat la 14.11.2002 și D. A., decedată la data de 13.12.2010 și ulterior reclamanții în calitate de moștenitori ai autorilor lor, au făcut numeroase demersuri pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul în suprafață de 1,97 ha, teren situat: parte și anume 9700 mp pe raza . s-a constata și părin emiterea titlului de prorpuietate cu nr._ din 23.12.2002, iar restul suprafeței de teren de 1 ha divizat în 2 loturi: de 0,50 și 0,50 ha pe raza . răspunsul la adrese, este posibil ca 0,50 ha din teren să fie pe raza . a altor comune, fapt neclarificat, deși după cum atestă actele ( adeverință nr. 20 și fișa suprafețelor primite în proprietate nr. 2 a/131, terenul este pe raza ..
În baza hotărârilor: Hotărârea Comisiei Județene Iași de Fond Funciar cu nr. 19/1991, s-a dispus validarea și reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,47 ha, iar prin Hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Iași cu nr. 1558/1998 pentru suprafața de 0,50 ha. Așadar, a fost aprobată validarea și reconstituirea pentru întreaga suprafață de teren de 1,97 ha.
Din totalul de 1,97 ha de teren validat, s-a emis, până în prezent, pe numele autorului lor D. V. I., titlu de proprietate doar pentru suprafața de 0,97 ha și anume TP_, emis la data de 23.12.2002, pe raza . 7591 mp în intravilan, iar 2109 mp în extravilan. În fișa suprafețelor primite în proprietate nr. 2a/131, este menționat că suprafața de 5000 mp din totalul de 1 ha validat se află în T. 12 . ..
Parte dintre motivele invocate de către pârâte și OCPI Iași, pentru neonorarea obligațiilor legale de emitere a titlului de proprietate pentru întreaga suprafață de teren validată se datorează, așa cum spus aceștia, neconcordanței de nume din rolul agricol, anexa la rol, fișa de proprietate, adeverință și anume că, deși vorbim despre aceeași suprafață de teren, despre aceeași persoană și anume despre D. V. I. (numele corect) în unlee4l acte din eroarea funcționarilor apare D. V. I. și D. V. I. II sau D. V. I. II, neconcordanța este între I. și I..
Reclamantii au solicitat administrarea probei cu acte, martori, interogatoriul paratelor si expertiza topometrica.
In cauza instanța a admis administrarea probei cu inscrisuri.
C. Judeteana de fond funciar Iasi depune intampinare aratând ca din conținutul plângerii reclamanților s-a reținut că aceștia sunt îndreptățiți la punerea în posesie și emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 1,00 ha teren întrucât C. Județeană de fond funciar Iași a validat acest drept de proprietate.
De asemenea, s-a reținut că pârâta a reconstituit dreptul de proprietate în beneficiul autorului reclamanților pentru suprafața totală de 1,94 ha teren, iar la acest moment aceștia nu dețin decât titlul de proprietate pentru suprafața de 0,97 ha teren
Cu privire la punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 1 ha teren, arată că aceste atribuții aparțin în exclusivitate Comisiei locale de fond funciar.
Potrivit disp. Art. 5din HG 890/2005 comisiile locale sunt cele care stabilesc și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente, întocmesc situații definitive, potrivit competențelor ce le revin, privind persoanele fizice și juridice îndreptățite să li se atribuie teren și pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către C. Județeană a propunerilor făcute și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin.
Cu privire la emiterea titlului de proprietate precizează că potrivit disp. art. 36 din HG 890/2005 C. județeană de fond funciar emite titluri de proprietate pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele de validare planurile parcelare, procesele verbale de punere în posesie și schițele terenurilor.
Conform procedurii legii fondului funciar, documentațiile întocmite de comisiile locale de fond funciar în vederea emiterii titlurilor de proprietate către persoanele îndreptățite de depun la OCPI Iași care efectuează verificările cadastrale și completează titlurile de proprietate.
Titlurile, completate și semnate de directorul OCPI sunt înaintate la Instituția P. jud. Iași pentru semnarea lor de către prefect, președinte al Comisiile județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Iași și Subprefect, secretar al acestei comisii. După semnare, aceste titluri sunt returnate OCPI Iași, care după datare le transmite comisiilor locale de unde sunt ridicate de către persoanele în drept, pe bază de semnătură, potrivit art. 36 alin.2 din HG nr. 890/2005, cu modificări și completări.
Pentru emiterea titlului de proprietate în beneficiul reclamanților trebuie îndeplinită procedura susmenționată și înaintarea documentației necesare emiterii acestui act de proprietate către C. Județeană de fond funciar Iași.
C. locală de fond funciar Letcani depune întampinare aratând ca este de acord cu actiunea. Mai arata parata faptul ca procedura de punere in posesie a fost intarziata din motive independente de vointa acesteia.
Analizand actele dosarului, instanta retine in fapt ca:
Reclamantii sunt mostenitorii defunctilor D. I. si D. A. conform certificatului de mostenitor 46/2001 depus la fila 10 dosar.
Defunctului D. I. i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 1,97 ha prin adeverinta 20 din 07.05.1992 pentru suprafata de 0,50 ha iar prin adeverinta nr. 485 /20.08.1991 pentru suprafata de 1,47 ha - filele 38, 39 dosar.
Desi reclamantii au realizat demersuri pentru realizarea punerii in posesie si emiterea titlului de proprietate, această procedura a fost realizată de parate doar partial fiind emis titlul de proprietate doar pentru suprafata de 0,97 ha.
Potrivit Codului civil :” Creditorul are dreptul de a dobândi îndeplinirea exacta a obligației, si in caz contrar are dreptul la dezdăunare.” … :” Nefiind îndeplinită obligația de a face, creditorul poate asemenea sa fie autorizat de a o aduce el la îndeplinire, cu cheltuiala debitorului.”
De asemenea art. 27 din Legea 18/1991 raportate la dispozițiile art.5 lit. i din HG 890/2005 din HG 890/2005, prevede că: „comisiile locale (…)pun în posesie prin delimitare în teren persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora după validarea de către comisia județeana a propunerilor făcute și înmânează titlul de proprietate”, iar conform art.36 alin.1 din HG 890/2005 „ pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr. 20”.
Potrivit legii, cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, produce două efecte: unul general și unul special:
Efectul general al cererii, constă în investirea învestirea comisiei locale competente și obligarea acestora de a soluționa cererea .
A. Obligarea comisiilor de a soluționa cererea, se încheie, în opinia instanței, în momentul emiterii titlului de proprietate și nu se oprește la emiterea hotărârii de validare fiind necesară parcurgerea în întregime a procedurii administrative prevăzută de lege.
Ori, deși, reclamantului i s-a constituit dreptul de proprietate prin hotărârea comisiei județene, dreptul acestuia nefiind contestat de nici una dintre pârâte sau de vreun terț, procedura administrativă nu a fost încheiată, în sensul că, nu au fost îndeplinite obligațiile comisiei locale – conform art. art. 5 lit. a, b și h din HG nr. 890/2005 – în sensul întocmirii documentației necesare și înaintării acesteia la comisia județeană pentru emiterea titlului de proprietate.
În aceste condiții, deși reclamantului i s-a recunoscut dreptul de proprietate încă din anul 1991, acesta nu și-l poate valorifica nici după 24 ani, pârâta prevalându-se de anumite discrepanțe ce s-ar fi descoperit ulterior încheierii actelor menționate mai sus .
În aceste condiții, raportat la dispozițiile art. art. 5 lit. i coroborate cu dispozițiile art. 36 alin 1 din HG nr. 890/2005, rezultă că, pârâta C. locală de fond funciar Letcani nu și-a îndeplinit obligația legală .
În opinia instanței, această soluție se impune și prin raportare la dispozițiile Convenției Europene a Drepturilor Omului, nerezolvarea cererii reclamantelor fiind de natură a aduce atingere dreptului de proprietate al acestora, drept de proprietate recunoscut de legiuitor .
Astfel, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului, în cauza Cauza D. împotriva României (Cererea nr. 1818/02), referindu-se la recunoașterea dreptului de proprietate în favoarea unei persoane a reținut, pe de o parte că: “....a creat în beneficiul reclamantei « speranța legitimă » de a fi efectiv pusă în posesia terenurilor litigioase și de a obține titlul de proprietate asupra lor (a se vedea, mutatis mutandis, A. împotriva României, nr._/01, paragraful 55, 15 iunie 2006 și T. împotriva României, nr. 746/02, paragraful 37, 29 septembrie 2005). În aceste condiții, creanța sa este suficient stabilită pentru a constitui o « valoare patrimonială » care implică aplicarea garanțiilor articolului 1 din Protocolul nr. 1….” iar pe de altă parte :” …în prezent reclamanta se află în posesia unui titlu de proprietate, Curtea consideră că din cauza întârzierii în executare, ea a suferit un prejudiciu ce decurge din faptul că timp de peste doi ani ea nu a putut beneficia pe deplin de toate atributele dreptului de proprietate (a se vedea, mutatis mutandis, S. P. citat anterior, paragrafele 80-81)…”
Raportându-ne strict la prezenta speță, putem observa că reclamantul nu se află doar în prezența unei speranțe legitime ci chiar a unui drept de proprietate, drept de proprietate ce a făcut obiectul verificării înainte de emiterea hotărârii de validare, astfel că prin nesoluționarea cererii, reclamantul nu poate beneficia de atributele acestui drept de proprietate.
Mai mult decât atât, în aceeași materie a fondului funciar Curtea Europeană pentru Drepturile Omului a condamnat din nou România, în cauzele V. c. României, Faimblat c. României și Katz c. Românei, remarcând cã procedurile administrative pe care le au la dispoziție persoanele îndreptãțite la restituirea proprietãților, nu sunt eficiente, din cauzele ajunse în fața Curții putându-se concluziona, printre altele, cã existã o practicã larg rãspânditã în cadrul autorităților administrative de a nu răspunde în termenele legale sau, cel puțin, într-un termen rezonabil conform jurisprudenței Curții, cererilor de restituire a imobilelor iar instanțele nu analizeazã și nu sancționeazã activitatea organelor administrative constituite special pentru punerea în aplicare a legilor de restituire a proprietãților (a se vedea în acest sens, spre exemplu, alineatele 33 și 49 din hotãrârea datã în cauza Faimblat c. României, din data de 13 ianuarie 2009).
De asemenea,instanța reține și hotărârea curții europene dată în cauza I. c. României, în care s-a reținut că autoritățile cărora le revin atribuții în baza Legii nr. 18/1991 nu pot fi exonerate de responsabilități în cazul în care, prin acțiunile lor, aduc atingere drepturilor protejate de art. 1 din Protocolul adițional nr. 1. Această concluzie, se impune cu atât mai mult în situațiile în care autoritățile administrative locale și județene creează și întrețin situații litigioase neîndeplinindu-și obligațiile de a verifica în mod temeinic îndeplinirea condițiilor pentru eliberarea titlurilor de proprietate (a se vedea alineatele 49-50 din hotărârea mai sus citată).
Pentru toate aceste considerente, urmează ca instanța să admită acțiunea, acțiunea, să oblige pârâta C. locala de fond funciar letcani, să efectueze punerea în posesie a reclamantului cu privire la suprafața de 1 ha .
In ce priveste cererea de obligarea a paratelor la plata de daune cominatorii instanta retine ca reclamantii nu au administrat probe in dovedirea cuantumului solicitat, mai mult instanta ia act ca parata C. locala Letcani si-a aratat disponibilitatea de a realiza procedura de punere in posesie, fapt pentru care va respinge acest capat de cerere.
Pentru aceste considerente, instanta va admite in parte cererea urmand a dispune.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite in parte cererea înregistrata cu nr._ la data de 12.02.2015, formulată de reclamanții M. G., CNP –_, cu domiciliul în Iași, .. 4, ., CNP –_, cu domiciliul în Iași, ., ., . de moștenitoare a defunctului D. V. I., decedat la data de 14.11.2002 și D. A., decedată la data de 13.12.2010, D. R. D. și D. E., ambii cu ultimul domiciliu în Iași, ., nr. 64, ., . toți cu domiciliul procedural ales la Cabinet de Avocat „Straciug O.”, din Iași, ., ..9, județul Iași in contradictoriu cu pârâții Instituția P. Jud. Iași - C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor, prin reprezentant, Iași, .. 60, județul Iași, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Lețcani, prin Primar, Lețcani, județul Iași, C. L. pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor Dumești prin Primar, Dumești, județul Iași având ca obiect fond funciar obligația de a face; acțiune în constatare.
Obliga parata C. locala de fond funciar Lețcani sa realizeze procedura de punere in posesie a reclamanților pe suprafața de 1 ha .
Cu apel in termen de 30 de zile de la comunicare, calea de atac urmând a fi depusă la Judecătoria Iași .
Pronunțată azi, 09. 07. 2015, in ședință publică.
Președinte, Grefier,
C.C. PM
RED.:C.C./TEHNORED. G.J.:
13 EX/04.09.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 9304/2015.... | Hotarâre care sa tina loc de act autentic. Sentința nr.... → |
|---|
