Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria ORADEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria ORADEA la data de 17-11-2015 în dosarul nr. 10218/2015
Ds._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA ORADEA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr._/2015
Ședința publică de la 17.11.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE O. S.
Grefier M. Z.
Pe rolul instanței se află contestație la executare formulata de contestatorul B. I., CNP_0, cu domiciliul în municipiul Oradea, ., ., în contradictoriu cu intimatele DGFP C. N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, .. 2B și Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Națiomale din România S.A., CUI_, cu sediul în București, .. 401A, sector 6, București.
La apelul nominal au lipsit contestatorul și reprezentanții intimatului.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.155 alin 1, pct. 3 și 6 c.pr.civ., raportat la dispozițiile art. 165 c.pr. civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
In temeiul art. 255 C.pr.civ., instanta incuviintează proba cu inscrisurile depuse la dosar .
Instanța constată cauza în stare de judecată și rămâne in pronunțare asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
Constată că, prin contestația la executare înregistrată sub nr._ formulată de contestatorul B. I., CNP_, cu domiciliul în municipiul Oradea, ., ., în contradictoriu cu intimatele DGFP C. N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, .. 2B, Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Națiomale din România S.A., CUI_, cu sediul în București, .. 401A, sector 6, București, s-a solicitat anularea executării silite a amenzii aplicată de intimata C., prin procesul verbal de contravenție ., nr._/21.03.2012.
În motivarea cererii, a ridicat excepția nulității absolute a titlului executoriu, prescripția executării sancțiunii a arătat că nu i s-a adus la cunoștință procesul verbal, iar punerea în executare a titlului a avut loc la 3 ani după aplicarea sancțiunii.
A solicitat proba cu înscrisuri, depunând titlul executoriu, somația emisă, procesul verbal de constatare a contravenției, taxa judiciară de timbru.
Prin întâmpinare, intimata C. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere că obiectul acțiunii îl constituie contestație la executare, titlul executoriu nefiind emis de intimată, care nu are atribuții cu privire la executare. A solicitat, pe fondul cauzei, respingerea contestației, susținând, în esență, că procesul verbal de constatare a contravenției a fost legal întocmit, comunicat și pus în executare.
A depus planșe foto, autorizația de control a agentului constatator, certificat pentru semnătura electronică, procesul verbal de afișare a procesului verbal de constatare a contravenției.
În drept, a invocat prevederile OG nr. 2/2001, OG nr. 15/2002.
Intimata DGFP C. N. Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor nu a formulat întâmpnare.
A fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Potrivit art 12 din OG nr. 15/2002,
“Sumele încasate în urma aplicării de către Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. a tarifului de utilizare și a tarifelor de trecere se constituie venit la dispoziția acesteia și vor fi utilizate pentru proiectarea, repararea, administrarea, întreținerea, exploatarea și modernizarea drumurilor de interes național, precum și pentru garantarea și rambursarea creditelor externe și interne contractate în acest scop, inclusiv pentru plăți în numele autorității publice contractante, ca urmare a obligațiilor asumate în cadrul contractelor de parteneriat public-privat în sectorul drumurilor naționale și autostrăzilor.”
Prin procesul verbal de sancționare, a fost indicat contul Direcției Regionale de Drumuri și Poduri C., în care contestatorul să achite o parte din amendă, astfel că intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., CUI_, cu sediul în București, .. 401/A, sector 6, București, are calitatea de creditoare și, prin urmare, calitate procesuală pasivă, excepția invocată urmând a fi respinsă.
În fapt, contestatorul a fost sancționat contravențional prin procesul verbal de contravenție ., nr._/21.03.2012 pentru că a circulat pe drumurile publice fără a achita taxa de utilizare a drumurilor prevăzută de art. 1 alin. 2 din OG nr. 15/2002.
Procesul verbal de constatare a contravenției nu este semnat de un agent constatator.
Potrivit Deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 6 din 16 februarie 2015, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 17 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art. 4 pct. 1-4 și art. 7 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, procesele-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, prevăzute de art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiate potrivit art. 9 alin. (1) lit. a), alin. (2) și (3) din acest act normativ, transmise persoanelor sancționate contravențional pe suport hârtie, sunt lovite de nulitate absolută în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator.
Așadar, executarea silită se realizează în baza unui titlu lovit de nulitate absolută.
În baza titlului reprezentat de procesul verbal necontestat, intimata C. a comunicat DGFP C. N. Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor procesul verbal de sancționare, pentru punere în executare, care a procedat la emiterea titlului executoriu și a somației de plată (filele 7, 8).
Întrucât procesul verbal dresat este lovit de nulitate, punerea în executare a unui titlu nul este nelegală, astfel că instanța nu va mai analiza incidența art. 14 alin 1din OG 2/2001, potrivit căruia executarea sancțiunii amenzii contravenționale se prescrie dacă procesul verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului in termen de o lună de la data aplicării sancțiunii.
Instanța constată că, nici în viitor, chiar dacă ar fi semnat de un agent constatator un nou proces verbal, contestatorul nu va mai putea fi sancționat contravențional pentru fapta săvârșită la data de 28.10.2011, fiind prescrisă aplicarea sancțiunii contravenționale, în baza art. 13 alin. 1 din OG nr. 2/2001.
Pentru aceste considerente, va admite în parte contestația și va anula actele de executare silită emise în baza titlului executoriu.
Va respinge cererea de suspendare a executării, nefiind achitată cauțiunea prevăzută de lege.
Va respinge cererea de restituire a sumei de 252 de lei, întrucât nu întreaga sumă provine din amenzi, ci doar suma de 250 de lei, iar această sumă se va restitui pe cale administrativă, conform legii.
Va respinge cererea de anulare a titlului executoriu pentru suma de 28 de euro, întrucât nu face obiectul executării silite.
Va admite cererea de anulare a titlului executoriu pentru suma de 2 lei, întrucât nu rezultă că, din actele dosarului execuțional, contestatorul datorează această sumă.
Va dispune restituirea, în parte, a taxei judiciare de timbru, de 10 lei, conform art. 45 alin 1 litera f) din OUG nr. 80/2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei DGFP C. N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, .. 2B.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., CUI_, cu sediul în București, .. 401A, sector 6, București.
Admite în parte contestația la executare, formulată de contestatorul B. I., CNP_0, cu domiciliul în municipiul Oradea, ., .. 33, jud. Bihor, în contradictoriu cu intimatele DGFP C. N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, .. 2B și Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Națiomale din România S.A., CUI_, cu sediul în București, .. 401A, sector 6, București.
Constată nulitatea absolută a titlului executoriu – proces verbal de constatare a contravenției ., nr._/21.03.2012.
Anulează actele de executare silită în dosarul execuțional nr._/5/_ /_ al intimatei DGFP C. N. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, în ce privește amenda aplicată prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/21.03.2012.
Dispune restituirea taxei judiciare de timbru de 10 lei.
Respinge celelalte cereri.
Cu drept de a declara apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a căii de atac se va depune la Judecătoria Oradea.
Pronunțată în ședința publică din data de 17.11.2015.
Președinte,Grefier
S. O. M. Z.
Red/tehnored OS/MZ
17.11.2015
5 ex. – 3 ex. comunicare
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2015/2015.... | Validare poprire. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria ORADEA → |
|---|
