Contestaţie la executare. Sentința nr. 5253/2015. Judecătoria ORADEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5253/2015 pronunțată de Judecătoria ORADEA la data de 27-05-2015 în dosarul nr. 5253/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA ORADEA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr. 5253/2015
Ședința publică de la 27 Mai 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE C. M.
Grefier A. L. V.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe contestator . și pe intimat DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, intimat C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Se constată că fondul cauzei s-a dezbătut în ședința publică din 13.05.2015, când părțile prezente au pus concluzii în fond care au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată și care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise și având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea hotărârii pentru 27.05.2015, dată la care s-a pronunțat hotărârea.
INSTANȚA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Oradea sub nr._ contestatoarea R. C. SRL, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR și intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, a solicitat instanței anularea formelor de executare întocmite în dosarul de executare nr._/5/_ din data de 06.02.2015, a somației din data de 06.02.2015 emisă în același dosar și a titlurilor executorii constând în procesele verbale: . nr._/02.05.2012, . nr._/02.05.2012.
În fapt, în data de 13.02.2015 i-au fost comunicate formele de executare din dosarul_/5/_ din data de 06.02.2015, în temeiul titlurilor executorii constând în procesele verbale: . nr._/02.05.2012, . nr._/02.05.2012, prin care a fost amendată cu suma totală a proceselor verbale de 2250 lei pentru că ar fi săvârșit fapta prevăzută de art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002 cu modificările și completările ulterioare.
Arată că procesele verbale de contravenție nu i-au fost comunicate în termen legal și anume o lună de la data încheierii lor, conform art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002, neavând timp să formuleze plângere contravențională.
În condițiile în care nu s-au respectat normele legale pentru întocmirea și comunicarea procesului verbal de contravenție în cauză, acesta nu întrunește condițiile prevăzute de lege pentru un titlu executoriu valabil. Fără a aveaun titlu executoriu valabil, nu pot fi efectuate acte de executare valabile. Precizează că nu a avut posibilitatea să invoce aceste apărări de fond, printr-o plângere contravențională, aceste apărări sunt pe deplin admisibile în cadrul contestației la executare, potrivit art. 172 și urm din OUG 92/2003.
În drept, s-au invocat dispozițiile OUG 92/2003, OG 2/2001.
Intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare ca nelegală și netemeinică.
În fapt, împotriva contestatoarei a fost începută executarea silită prin emiterea somației nr. 4705/06.02.2015 pentru recuperarea sumei de 2250 lei reprezentând amenzi contravenționale, aplicate de către CNADNR prin procesele verbale . nr._/02.05.2012, . nr._/02.05.2012.
Potrivit art. 37 OG nr. 2/2001 procesul verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31 constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate. Ori, procesele verbale de contravenție au fost comunicate petentei, iar aceasta nu a făcut dovada formulării plângerii contravenționale.
Intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare, a invocat excepția lipsei calității procesual pasive a acesteia față de obiectul dedus judecății.
În speță, petenta a formulată contestație la executare împotriva somației emisă de DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR.
Arată că CESTRIN este responsabil doar pentru emiterea proceselor verbale de contravenție prin SIEGMCR, nu și pentru executarea acestora.
De asemenea, invocă excepția tardivității formulării plângerii contravenționale împotriva proceselor verbale de constatare a contravenției contestate de către petentă.
Arată că procesele verbale contestate îndeplinesc toate condițiile prevăzute de OG nr. 15/2002, coroborate cu OG nr. 2/2001.
În drept invocă prevederile OG nr. 15/2002, OG nr. 2/2001, Legea nr. 455/2001.
Instanța a încuviințat la solicitarea petentului proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a constatat următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 248 C. instanța urmează să se pronunțe cu prioritate asupra excepțiilor invocate.
Astfel cu privire la excepția lipsei calității procesual pasive a C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. instanța urmează să o admită având în vedere faptul că în conformitate cu prevederile art. 644 C. sunt părți în executarea silită creditorul și debitorul, calitatea de creditor în cazul de față revenind DIRECȚIEI GENERALE REGIONALE A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. - PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR.
Procesul verbal de contraventie necontestat constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate, potrivit art.37 din OG 2/2001
Punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege, conform art.39 al 1) din OG 2/2001.
Potrivit art 39 al.(2) lit.b) din OG 2/2001, în vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) mentionate mai sus vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unităților subordonate Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în a căror rază teritorială își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică.
Prin urmare, odata ce procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiior a devenit titlu executoriu, Agenția Națională de Administrare Fiscală dobândește calitatea procesuală in vederea executarii silite a sanctiunilor contraventionale a amenzii prevazute in aceste procese verbale ce se constituie ca venituri la bugetul de stat precum in speta.
Cu privire la excepția tardivității plângerii contravenționale invocată de C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A., având în vedere obiectul prezentei acțiuni – contestația la executare instanța urmează să o respingă ca lipsită de obiect.
Cu privire la fond instanța reține următoarele.
Contestatoarea arată că procesele verbale . nr._/02.05.2012, . nr._/02.05.2012 i-au fost comunicate cu nerespectarea prevederilor art. 8 alin. 1 din OG 2/2001 respectiv ale art. 27 alin. 1 din același text normativ, astfel încât a intervenit prescripția dreptului de a cere executarea silită a acestora.
Prin Decizia pronunțată în Recursul Legii nr. 10/2013 ICCJ a stabilit faptul că modalitatea de comunicare a procesului verbal prin afișare este subsidiară, condiționată de comunicarea în prealabil a procesului verbal prin poștă cu aviz de primire iar numai în situația refuzului se procedează la afișare.
Din analiza înscrisurilor depuse la dosarul cauzei instanța reține faptul că procesele verbale au fost comunicate direct prin afișare, astfel încât instanța reține faptul că această comunicare a fost nelegală, petenta intrând în posesia proceselor verbale contestate abia la data la care i s-au comunicat actele de executare efectuate împotriva sa în cadrul dosarul de executare nr._/5/_ din data de 06.02.2015.
Cu privire la excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale instanța reține faptul că în conformitate cu prevederile art. 14 din OG 2/2001 în forma în vigoare la data întocmirii procesului verbal Executarea sancțiunilor contravenționale se prescrie dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu a fost comunicat contravenientului în termen de cel mult o lună de la data aplicării sancțiunii.
Având în vedere faptul că procesele verbale au fost întocmite la data de 2 mai 2012 fiind comunicate contestatoarei abia în 06.02.2015, instanța urmează să constate că a intervenit prescripția executării silite a acestora.
Totodată instanța reține faptul că raportat la dispozițiile Deciziei 6/2015 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii procesele verbal sunt lovite de nulitate absolută, astfel încât în cauza de față nu există un titlu executoriu.
Cu privire la cererea de suspendare a executării silite instanța constată cererea ca rămasă fără obiect.
Pentru aceste motive urmează să admită contestația la executare.
În baza art. 45 alin. 1 lit. d) din O.U.G. 80/2013 dispune restituirea sumei de 121,50 lei achitată de contestatoare cu titlu de taxă judiciară de timbru aferentă prezentei cauze la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesual pasive a COMPANIEI NAȚIONALE DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. cu sediul în București sector 6, .. 401A.
Respinge excepția tardivității ca lipsită de obiect.
Admite excepția prescripției executării silite a sancțiunilor contravenționale aplicate prin procesele verbale de constatare a contravențiilor . nr._/02.05.2012 și R12 nr._/02.05.2012.
Admite contestația la executare formulată de contestatorul . cu sediul ales în Oradea ., județul Bihor în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR cu sediul în Oradea .. 2 b, județul Bihor.
Constată prescrisă executarea silită a proceselor verbale de constatare a contravențiilor . nr._/02.05.2012 și R12 nr._/02.05.2012 demarată de intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR. Instanța ia act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Dispune restituirea taxei de timbru în cuantum de 121,50 lei la rămânerea definitivă a prezentei contestații.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a căii de atac se va depune la Judecătoria Oradea.
Pronunțată în ședința publică de azi 27 mai 2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. C. G. V. A. L.
red. MCG/tehnored VAL
14.07.2015
5 ex. – 3 ex. comunicare .
C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A
DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 5184/2015.... | Acţiune în constatare. Sentința nr. 5261/2015. Judecătoria ORADEA → |
|---|
