Plângere contravenţională. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria ORADEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria ORADEA la data de 16-11-2015 în dosarul nr. 10170/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA ORADEA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr._/2015
Ședința publică de la 16 Noiembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. E. R.
Grefier A. M. M.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe petent . și pe intimat D. C. N. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, având ca obiect plângere contravențională 7671.
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima cât și la a doua strigare a cauzei, părțile nu se prezintă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 29.10.2015, fiind consemnate în acea încheiere, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 12.11.2015, respectiv pentru data de 16.11.2015, când în aceeași compunere și pentru aceleași motive a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Oradea la data de 18.03.2015, sub dosar nr._, legal timbrată, petenta . SRL, prin administrator G. A. N., în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE (D.) C. N. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE (AJFP) BIHOR, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună admiterea plângerii și, în consecință, anularea procesului-verbal de contravenție . nr.7671/16.02.2015, emis de intimat, cu exonerarea petentei de plata amenzii contravenționale în cuantum de 1000 lei, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea în fapt a plângerii, petenta a aratat ca prin procesul-verbal susmenționat i s-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale în cuantum de 1000 lei, pentru nedepunerea declarației D_ pe luna septembrie 2014.
Cu privire la temeinicia procesului-verbal, petenta a învederat că și-a indeplinit această obligație în termenul legal, declarația fiind înregistrată la organul fiscal încă din data de 27.10.2014, ca atare fapta nu există.
Plângerea nu a fost motivată în drept, iar în probațiune petenta a depus la dosar înscrisuri.
Plângerea a fost legal timbrată, cu 20 lei taxă judiciară de timbru (f.6), conform art.19 din OUG nr.80/2013.
Legal citată, intimata a formulat și a depus la dosar întâmpinare (f.17-18), înregistrată la instanță în data de 14.04.2015, prin care a solicitat respingerea plângerii petentei și menținerea ca legală și temeinică a sancțiunii aplicate acesteia prin procesul-verbal contestat. În esență, intimata a arătat că declarația D300 a fost depusă cu întârziere la organul fiscal de către petentă, fapta constituind contravenție conform dispozițiilor legislației fiscale.
În drept, au fost invocate art.219, alin.1 și 2 C.pr.fiscală, C.pr.civ.
La data de 29.04.2015, petenta a depus la dosar o precizare de acțiune(f.24), solicitnd, în subsidiar, înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu avertismentul.
În cauză, instanța a încuviințat pentru petentă și a administrat proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele dosarului, instanța reține următoarele :
În fapt, prin procesul-verbal de contravenție . nr.7671/16.02.2015, emis de intimată (f.11 dosar), petenta a fost sancționată contravențional cu amenda în cuantum de 1000 lei, conform art.219, alin.2, lit.d din Codul de procedură fiscală, pentru săvârșirea contravenției reglementată de art. 219, alin.1, lit.b din același act normativ, si anume pentru nedepunerea decontului D_, reprezentând formular decont de taxă pe valoare adăugată, aferent lunii septembrie 2014.
Verificând plângerea din perspectiva art. 31 din O.G. nr. 2/2001, instanța constată că aceasta a fost înregistrată la instanță în data de 18.03.2015, deci în termenul legal de 15 zile de la data înmânării procesului-verbal contestat (06.03.2015, conform mențiunilor din cuprinsul procesului-verbal – f.12).
Potrivit art.34, alin.1 din O.G. nr.2/2001, instanța competentă să soluționeze plângerea verifică legalitatea și temeinicia procesului verbal și hotărăște asupra sancțiunii aplicate.
Analizând legalitatea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, în ceea ce privește cauzele de nulitate a acestuia, instanța reține că doar încălcarea prevederilor art.17 din O.G.2/2001, mai exact lipsa din procesul-verbal a mențiunilor indicate în acest articol atrage de facto nulitatea procesului verbal contestat, nulitate ce se constată și din oficiu.
În speță, instanța apreciază că procesul-verbal de contravenție . nr.7671/16.02.2015 a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor art.17 din OG nr.2/2001, cuprinzând toate mențiunile obligatorii prevăzute de reglementarea susmenționată, precum și mențiunile prevăzute de art.16 si art.19 din O.G. nr.2/2001, care, deși nu atrag nulitatea, pot duce la anularea actului constatator.
Cu privire la temeinicia procesului-verbal contestat, intervin în analiza instanței cele două prezumții relative recunoscute părților în cadrul procesual determinat de formularea unei plângeri contravenționale, prezumții care, în mod obligatoriu, vor fi analizate în coroborare cu întreg ansamblul probator administrat în cauză.
Astfel, în favoarea instituției intimate din cadrul căreia face parte agentul constatator al faptei reținute prin procesul-verbal contestat, opereaza prezumția de legalitate, veridicitate si autenticitate a procesului-verbal de constatate și sancționare a contravenției, întocmit de un functionar public, aflat in exercitarea atributiunilor sale de serviciu si in limitele competentei sale. Această prezumtie legală are un caracter relativ, care dispenseaza de sarcina probei si este susceptibila a fi combatuta prin proba contrarie.
Pe de alta parte, petentului îi sunt recunoscute si garantiile procesuale specifice in materie penala in ceea ce priveste dreptul la un proces echitabil, printre care si prezumtia de nevinovatie prevazuta de par. 2 al art. 6 CEDO.
Se conturează, asadar, doua prezumtii legale, ambele cu caracter relativ, câte una în favoarea fiecareia dintre parti, astfel că, pentru a asigura echilibrul procesual, urmeaza ca fiecare parte litigantă sa producă în fața instanței probe pertinente și concludente în susținerea poziției lor procesuale.
În prezenta cauză, rezultă neconformitatea cu realitatea a celor consemnate în cuprinsul actului constatator, care nu sunt de natură a conduce la dovedirea existentei faptei, a persoanei care a savarsit-o si a vinovatiei acesteia.
Astfel, sub aspectul temeiniciei procesului-verbal contestat, respectiv cu privire la situația de fapt reținută de agentul constatator în cuprinsul procesului-verbal, instanța reține că aceasta nu constituie contravenție în sensul art.219, alin.1, lit.b din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, iar amenda aplicata petentei este nelegală.
Potrivit art.219, alin.1, lit.b din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ”constituie contraventii urmatoarele fapte: (...) b) neindeplinirea la termen a obligatiilor de declarare prevazute de lege, a bunurilor si veniturilor impozabile sau, dupa caz, a impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume, precum si orice informatii in legatura cu impozitele, taxele, contributiile, bunurile si veniturile impozabile, daca legea prevede declararea acestora”.
Potrivit art.219, alin.2, lit.d din același act normativ, ”contraventiile prevazute la alin. (1) se sanctioneaza astfel:(...) d) cu amenda de la 500 lei la 1.000 lei, pentru persoanele fizice, si cu amenda de la 1.000 lei la 5.000 lei, pentru persoanele juridice, in cazul savarsirii faptelor prevazute la alin. (1) lit. a), b), g)–m).”
Coroborând susținerile petentei din cuprinsul plângerii contravenționale și înscrisurile probatorii aflate la dosar cu fapta reținută, cu caracter de contravenție, în sarcina acesteia, de agentul constatator, instanța reține că starea de fapt iterată în procesul-verbal contestat nu corespunde realității.
În acest sens, instanța va avea în vedere că obligația instituită de legiuitor în sarcina agenților economici, potrivit art.219, alin.1, lit.b din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, a fost îndeplinită de către petentă la data de 27.10.2014, deci în termenul legal și anterior constatării contravenției și aplicării sancțiunii pecuniare, conform procesului-verbal contestat în cauză.
Dovada îndeplinirii obligației de a depune la organul fiscal decontul D300 aferent lunii septembrie 2014 a fost făcută de petentă cu înscrisul aflat la f.7-10 dosar, formularul susmenționat fiind înregistrat la ANAF-D. C.-N.-AJFP Bihor cu nr._/27.10.2014.
Prin urmare, contravenția reținută în sarcina petentei prin procesul-verbal nr.7671/16.02.2015 nu există, nefiind întrunite elementele constitutive ale contravenției reglementate de art.219, alin.1, lit.b din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu trimitere la art.1 din OG nr.2/2001.
În lipsa faptei cu caracter contravențional ca temei al angajării răspunderii contravenționale, conform art.1 coroborat cu art.5 din OG nr.2/2001, instanța, în temeiul art.34 din OG nr.2/2001, va admite plângerea, va anula procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr.7671/16.02.2015, emis de intimată, și, în consecință, va înlătura și sancțiunea amenzii contravenționale, în cuantum de 1000 lei, aplicată petentei prin procesul-verbal susmenționat, exonerând petenta de plata amenzii.
Totodată, instanța constată că în prezenta cauză nu s-au solicitat cheltuieli de judecată,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea contravențională formulată de petenta ., înmatriculată în registrul comerțului cu nr.J_, având CUI_, cu sediul în loc.Săcădat nr.131, jud.Bihor, prin administrator G. A. N., în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE (D.) C.-N. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE (AJFP) BIHOR, cu sediul în mun. Oradea, ..2B, jud.Bihor.
Dispune anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr.7671/16.02.2015, emis de intimată, și, în consecință, exonerează petenta de plata amenzii contravenționale, în cuantum de 1000 lei, aplicată acesteia prin procesul-verbal susmenționat.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecătoria Oradea.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16 noiembrie 2015.
PREȘEDINTE GREFIER
R. O. E. M. M. A.
Red. R.O.E.
Dact. M.A.M.
4 ex./07.01.2016
2 .- petenta ..
- intimata DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE (D.) C.-N. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE (AJFP) BIHOR
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2015/2015.... | Contestaţie la executare. Hotărâre din 16-11-2015,... → |
|---|
