Plângere contravenţională. Sentința nr. 9145/2015. Judecătoria ORADEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9145/2015 pronunțată de Judecătoria ORADEA la data de 26-10-2015 în dosarul nr. 9145/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA ORADEA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civila Nr. 9145/2015
Ședința publică de la 26 Octombrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. R. B.
Grefier M. A. B.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe petent K. Z. C. și pe intimat A. - DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, având ca obiect plângere contravențională 5485
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul ca instanța a amânat pronunțarea pentru aceasta data, cauza fiind reținuta spre soluționare la data de 09.10.2015, încheierea de ședința de la acea data, precum si cea de amânare ulterioara a pronunțării din 23.10.2015 făcând parte integranta a prezentei hotărâri
INSTANȚA
Prin cererea inregistrata la instanta la data de 03.09.2014, petentul K. Z.-C., in baza prevederilor OG 2/2001 in contradictoriu cu parata ANAJF-DGFP a formulat plingere impotriva procesului verbal de contravenție ./2014 nr. 5481 incheiat la data de 18.08.2014, in principal a solicitat sa constate nulitatea absoluta a procesului verbal atacat pentru viciu de forma iar in subsidiar solicita anularea procesului verbal de contravenție atacat pentru motive de netemeinicie si nelegalitate sau transformarea sancțiunii aplicate in avertisment.
In fapt, a fost amendat personal de către inspectori din cadrul DGFP BIHOR cu suma de 2000 lei, deoarece, in calitate de administrator al ., respectiva persoana juridica nu a depus situația financiara anuala pe anul 2013 .
Cu privire la motivele de nulitate formala a procesului verbal de contravenție invoca faptul ca procesul verbal este emis in lipsa sa, nu i s-a dat dreptul la apărare respectiv de a face obiectiuni la acesta si a explica situația in mod real de asemenea nu se precizează in provesul verbal care sunt motivele care l-au impiedicat pe agent sa nu- i respecte dreptul la apărare garantat, anume al comunicării pv prin posta ceea ce duce la lipsa acestuia din cadrul procesului verbal atacat care valorează cu constatarea nulității lui formale .
De asemenea acest proces verbal nu conține date de idintificare ale calității sale, deoarece contraventientul real ar fi firma pe care o administra, lipsind aceasta calitate din cadrul lui, lipsind de asemenea orice data privitoare la motivele pentru care a fost incheiat in lipsa contraveientului, dreptul contravenientului de a se apară si precizările de la mențiunile privind obiectiunile sale lipsind de asemenea
Ori in condițiile imperative impuse de art. 16 si 19 din OG 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, lipsa semnăturii contravenientului sau refuzul sau expres de pe procesul verbal de comunicare se certifica cu cel puțin un martor care sa nu fie unul din agenții instrumentatori, cumulativ cu obligația agentului instrumentator de a preciza motivele care au determinat agentul constatator sa nu îndeplinească aceasta cerința obligatorie fiind mărginit de situația de fapt concreta, a constatării contraventiei, sub sancțiunea nulității procesului verbal atacat.
In speța, lipsește si semnătura contravenientului si datele privind comunicarea sa, lipsesc si datele de identificare si semnătura martorului, faptul ca procesul verbal „s-a incheiat in lipsa", mai mult decât atat, la datele de identificare lipsește calitatea contravenientului, cerinta impusa de art. 16 OG 2/2001, desi s-a identificat ca si contravenient persoana fizica, alt motiv de nulitate absoluta sancționat ca atare de art. 17 di OG 2/2001.
Astfel prevederile art. 16 alin 6 menționează si obliga totodată ca in procesul verbal de contravenție „se vor menționa obligatoriu numele, prenumele, ocupația, locul de munca si cnp -ul contravenientului din actul sau de identitate"", sau ...,./// situația în care contravenientul este persoană juridică in procesul-verbal se vor face mențiuni cu privire la denumirea, sediul, numărul de înmatriculare în registrul comerțului și codul fiscal ale acesteia, precum și datele de identificare a persoanei care o reprezintă ", ori petentul nu este nici una nici alta din punctul de vedere al agentului constatator, a fost sancționat ca persoana fizica, desi a fost asimilat de agenți cu una juridica
Mai arata ca agentul i-a incalcat si dreptul la aparare, aspect sancționat cu nulitatea de către OG2/2001 lipsa obiectiunilor pe care contravenientul poate sa le faca corelativ cu obligația expresa impusa de art. 16 aliniatul 7 din OG2/2001, ca agentul constatator sa le inscrie la rubrica dedicata acestui aspect, lipsa lor fiind sancționată deasemenea cu constatarea nulității de același text de lege .
In ceea ce privește sarcina probei si constatările efectuate in procesul verbal, precum si legat de prezentele motive de nulitate formala invocate in plângere, sarcina probei este in sfera de exercițiu a organului constatator, in acest sens practica majorita i a instanțelor este de aceasta maniera, urmare a constatărilor dispuse definitiv de CEDO in cauza „A. contra României" si in alte cauze ce o preced, unde s-a statuat de catre instanța comunitara ca sarcina probei nu aparține petentului ci paratei, in ceea ce privește faptul de a dovedi ca starea de fapt reținuta in procesul verbal este cea corecți; si deplin stabilita .
In drept OG 2/2001, art. 112 cpc
Intimata a depus intampinare prin care solicita respingerea plângerii contravenționale, in sensul menținerii ca temeinica a sancțiunii aplicate in baza Procesului verbal de contravenție
Prin plângerea formulata petentul solicita admiterea plângerii contravenționale înlocuirea amenzii contravenționale cu avertismentul, cu motivația ca sancțiunea este prea mare in raport cu fapta săvârșita si ca procesul verbal de contravenție atacat nu i-a fost comunicat.
In baza art.28 alin.2 din Legea nr.82/1991, societatea comerciala este obligata la depunerea raportarilor contabile, răspunderea pentru aducerea la indeplinire a a acestei obligații administratorului societății iar potrivit prevederilor art.41 alin.1 pct.8 din aceeași lege, constituie contraventie următoarele fapte:"(...) 8 nedepunerea, potrivit prezentei legi, a situațiilor financiare anuale, a situațiilor financiare anuale consolidate, precum si a raportărilor contabile."
Fapta săvârșita de contravenient este prevăzuta la art.41, pct.8 din Legea contabilitatii nr. 82/1991 si sancționată potrivit art.42 alin.1 din aceeași lege, cu amenda de la 2000 lei la 5000 lei.
Faptul ca nu a depus situația financiara anuala pana la 30.05.2014 si nu a făcut dovada ca procesul verbal de contravenție este nelegal iar agentul constatator a întocmit in mod legal si temeinic procesul verbal de .
In drept invoca prevederile art.42 pct.1 si art.41 pct.8 din Legea nr.82/1991, Cod procedura civ
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
In fapt, prin procesul verbal de contraventie ./2014 nr. 5485/18.08.2014, petentul a fost sanctionat contraventional pentru nedepunerea pana la data de 30.05.2014 a situatiei financiare anuale la 31.12.2013 .
Sub aspectul legalității, procesul verbal atacat cuprinde mențiunile prevăzute sub sancțiunea nulității de art. 17 din OG 2/2001 iar fapta descrisă a fost corect încadrată ca și contravenție.
Potrivit disp. art, 28 alin. 2 din Legea nr. 82/1991 societatea comerciala este obligata la depunerea raportarilor contabile, raspunderea pentru aducerea la indeplinire a acestei obligatii revenind administratorului societatii, astfel ca instanta va respinge critica petentului in sensul ca societatea administrata de acesta trebuia sa fie sanctionata sau societatea de contabilitate colaboratoare.
Cu privire la temeinicia procesului verbal, acesta se bucură de o prezumție relativă de legalitate și temeinicie care nu a fost răsturnată de petent prin probe cu garanții de obiectivitate. De asemenea, petentul a recunoscut contrventia retinuta in sarcina acestuia, solicitand insa inlocuirea sanctiunii amenzii cu sanctiunea avertismentului.
Prin adresa comunicata de intimata (f. 51 din dos.), referitor la cazierul fiscal, se arata ca petentul a mai fost sanctionat anterior contraventional pentru nerespectarea dispozitiilor legale in ceea ce priveste disciplina fiscala.
În ceea ce privește proporționalitatea sancțiunii aplicate cu gradul concret de pericol social al faptei săvârșite, instanta constata ca aceasta a fost respectata prin aplicarea sanctiunii minime prevazute de lege pentru abaterea savarsita (art. 41 alin. 1 din Legea nr. 82/1991), precum si raportat la faptul ca petentul a mai fost sanctionat contraventional pentru nerespectarea dispozitiilor legale in ceea ce priveste disciplina fiscala, astfel incat nu se poate retine lipsa pericolului social concret al faptei contraventionale retinute in sarcina petentului.
Pentru aceste motive, în baza art. 34 al. 1 din OG nr. 2/2001, instanța va constata că procesul-verbal de contravenție atacat este legal întocmit și va respinge plângerea contravențională ca neîntemeiată, menținând în întregime procesul verbal contestat.
Va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondata plângerea contravențională formulată de petentul K. Z. C., împotriva procesului verbal ./2014 nr. 5485 din 18.08.2014, în contradictoriu cu intimata A. - DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.10.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
A. R. B. M. A. B.
Red tehnored BAR
4 ex. 04.12.2015
2 .
A. - DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 9219/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 9115/2015.... → |
|---|
