Contestaţie la executare. Sentința nr. 5144/2015. Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5144/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI la data de 17-03-2015 în dosarul nr. 5144/2015
Document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORUL 1 BUCUREȘTI
Sentinta civila Nr. 5144/2015
Ședința publică de la 17 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. M. D.
Grefier M. S.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestator T. D. și pe intimat M. A.- ADMINSTRATIA FINANTELOR PUBLICE A SECTORULUI 1- DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE BUCURESTI, având ca obiect contestație la executare
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la 19.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta hotărâre cand, având nevoie de timp pentru a delibera, instanta a amânat pronunțarea pentru data de 26.02.2015, 05.03.2015, 12.03.2015 si respectiv 17.03.2015 cand a hotarat urmatoarele.
INSTANȚA
I. ÎN CEEA CE PRIVEȘTE PROCEDURA:
A. Cererea de chemare în judecată
1. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București Sectia a IX-a de C. Administrativ si Fiscal la data de 25.03.2013, sub număr de dosar_/3/2013,contestatorul T. D., în contradictoriu cu intimata M. – A. - Administratia Finantelor Publice Sector 1, a formulat contestație la executare, solicitând instanței:
1) anularea partiala a titlului executoriu nr._/12.03.2013 din dosarul de executare nr.40/_ /_, implicit si a cuantumului sumei de 1380 RON,
2) anularea oricaror forme de executare silita,
3) suspendarea executarii silite.
2. În fapt, contestatorul a arătat că i-a fost emisa o decizie pentru contributii la CAS, iar ulterior a primit un exemplar de pe titlul executoriu. A apreciat nelegala emiterea somatiei si a titlului executoriu deoarece intimata nu poate emite retroactiv un debit in sarcina sa atata timp cat din respectivul titlu nu rezulta indeplinirea criteriilor legale pentru ca acesta sa produca efecte, in sensul lipsei efective a unui titlu de creanta, astfel ca titlul executoriu este lipsit de temei. Contestatorul a mai aratat ca nu are un contract ferm cu CAS, din care sa rezulte obligatia platii acestor sume, de colectarea acestor sume ocupandu-se AFP. Intimata a emis un titlu executoriu fara un titlu de creanta.
Pentru aceste motive, contestatorul a solicitat admiterea actiunii si exonerarea de plata sumei de 1380 RON reprezentand contributii CAS.
Contestatorul a solicitat și judecarea cauzei în lipsă.
3. Contestatorul nu si-a intemeiat in drept cererea de chemare in judecata.
B. Apărări
4. Intimata a formulat întâmpinare, prin care a invocat exceptia necompetentei materiale a tribunalului, exceptia lipsei calitatii procesuale pasive cu privire la contestarea titlurilor de creanta in ceea ce priveste suma in cuantum de 1380 lei, iar pe fondul cauzei, a solicitat respingerea contestatiei la executare ca neintemeiata.
C. Alte aspecte procedurale
5. Prin sentinta civila nr.7505/14.11.2014 pronuntata de Tribunalul București Sectia a IX-a de C. Administrativ si Fiscal, a fost admisa exceptia necompetentei materiale a tribunalului si declinata competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
6. Cauza a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti la data de 09.12.2014 sub nr.dosar_ .
7. La solicitarea instanței, intimata a comunicat copii certificate de pe înscrisurile din dosarul de executare nr.40/_ /_.
D. Probe
8. În prezenta cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
II. ÎN FAPT
9. În urma analizării înscrisurilor din dosar, instanța reține următoarea situație de fapt:
10. La data de 12.03.2013, intimata a emis titlul executoriu nr._ si somatia nr._ – f.14-15, prin care contestatorul a fost obligat la plata sumei de 1705 lei lei reprezentand impozit pe venituri din activitati independente si la plata sumei de 1380 lei reprezentand contributii CAS, suma contestata, acte de executare comunicate la data de 21.03.2013 – f.16.
III. ÎN D.
A. Reglementări incidente
11. În soluționarea prezentei cauze sunt incidente prevederile art.41, 44, 86 alin.4 si 6, 110, 111, 141 si art.172-173 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
B. Soluția instanței
12. Făcând aplicarea dispozițiilor legale de mai sus circumstanțelor speței, instanța constată că acțiunea contestatorului este întemeiată. Soluția instanței se întemeiază pe următoarele argumente:
13. Cu privire la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive referitor la contestarea titlurilor de creanta in ceea ce priveste suma in cuantum de 1380 lei, invocata de intimata, instanta retine ca, prin aplicarea disp.art.172 alin.3 Cod proc.fiscala, in cauza au fost contestate acte de executare silita, motiv pentru care va respinge exceptia.
Pe fondul cauzei, instanta retine urmatoarele:
Contestația la executare este o cale specială de atac aplicabilă în faza executării silite prin care se poate obține anularea actelor de executare efectuate cu încălcarea dispozițiilor legale.
Instanta constata ca deciziile de impunere privind obligatiile de plata reprezinta titluri de creanta conform art.110 C.proc.fiscala.
Totodata, deciziile referitoare la obligatiile de plata reprezinta acte administrativ-fiscale in sensul disp.art.41 C.proc.fiscala, adica acte emise de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligatiilor fiscale.
Potrivit art.141 alin.2 din OG nr.92/2003, „Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege”.
Astfel, în conformitate cu disp.art.44 alin.1 din OG nr.92/2003, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. Același text de lege stabilește și modalitatea de comunicare a actului administrativ fiscal.
Aceasta pentru că, în accepțiunea legii, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează obligația de plată privind creanțele fiscale, întocmit de organele competente sau de alte persoane îndreptățite potrivit legii, art.45 C.pr.fiscala prevazand inopozabilitatea actului atata timp cat acesta nu a fost comunicat in una din formele prevazute de art.44 din acelasi act normativ, ordinea prevazuta de lege fiind obligatorie.
In cauza, aceste dispozitii legale nu au fost respectate de catre intimata, care a procedat la executarea silita a contestatorului, prin emiterea somatiei, fara a comunica in prealabil, in conditiile legii, actul administrativ fiscal care cuprinde obligatiile fiscale, respectiv deciziile de impunere mentionate in cuprinsul titlului executoriu, cu toate ca legiuitorul a statuat expres obligativitatea comunicării către contribuabil, întrucât impunerea se face în baza propriilor declarații ale acestuia, astfel încât este necesară comunicarea lor către debitor de către emitent.
Referitor la modalitatea de comunicare, art. 44 din același act normativ prevede că, actul administrativ fiscal se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Actul administrativ fiscal poate fi comunicat și prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia și dacă contribuabilul a solicitat expres acest lucru. În cazul în care comunicarea, nu a fost posibilă prin modalitățile descrise anterior, aceasta se realizează prin publicitate. Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului.
Instanta retine din actele de la dosar ca deciziile de impunere privind creanta in suma de 1380 lei reprezentand contributii CAS nu au fost comunicate contestatorului.
Instanta mai retine ca, potrivit art. 86 al. 6 din Codul de procedură fiscală, deciziile de impunere și deciziile de impunere privind obligațiile de plată accesorii trebuie comunicate contribuabilului, termenul de plată a sumelor respective începând să curgă doar după comunicare, iar scadența intervenind de la data împlinirii termenului de plată astfel calculat (art. 111 din Codul de procedură fiscală).
Având în vedere că nu au fost comunicate deciziile de impunere, rezultă că obligațiile de plată nu au devenit exigibile, în sensul art. 111 din Codul de procedură fiscală.
In consecinta, instanta va dispune anularea partiala a titlului executoriu nr. nr._/12.03.2013 si a somatiei nr.40/_ /_/12.03.2013 emise de intimata pentru suma de 1380 lei.
14. Cu privire la cererea de suspendare a executării silite, având în vedere soluționarea contestației la executare, în temeiul art. 718 alin. (1) C.proc.civ., instanța o va respinge ca rămasă fără obiect.
Cheltuieli de judecată.
15. In temeiul art.453 NCPC si a principiului disponibilitatii actiunii civile, instanta va lua act ca debitorul-contestator nu a solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei.
Admite contestația la executare privind pe contestator T. D. sector 1, București, ., ., . intimat M. A.- ADMINSTRATIA FINANTELOR PUBLICE A SECTORULUI 1- DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE BUCURESTI, sector 2, București, .
Dispune anularea parțială a titlului executoriu nr._/12.03.2013 și a somației nr.40/_ /_/12.03.2013 emise de intimată pentru suma de 1380 lei.
Respinge cererea de suspendare a executării silite ca rămasă fără obiect.
Ia act că debitorul-contestator nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, conform art. 717 alin. 1 și art. 650 alin. 3 Cod procedură civilă.
Apelul și motivele de apel se depun la Judecătoria Sectorului 1 București.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Martie 2015.
P. GREFIER
RED.TH.RED.D.O.M .
4 EX. 10.08.2015
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 5139/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 5142/2015. Judecătoria... → |
|---|
