Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2015/2015 pronunțată de Judecătoria SECTORUL 1 BUCUREŞTI la data de 18-09-2015 în dosarul nr. 16318/2015
document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SECTORUL 1 BUCUREȘTI
SENTINTA CIVILA Nr._/2015
Ședința publică de la 18 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A.
Grefier M. T.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestator C. Ș. și pe intimații C. NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI si ADMINISTRAȚIA S. 1 A FINANȚELOR PUBLICE, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI, având ca obiect contestație la executare SUSPENDARE EXECUTARE - TITLUL EXECUTORIU NR._ DIN 30.03.2015.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatorul personal legitimat cu C.I. . nr._, lipsa fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Contestatorul arată că înțelege să renunțe la cererea de suspendare a executarii si la interpelarea instantei arata ca nu a stiut ca trebuie sa achite taxa de timbru.
Instanta dispune lăsarea cauzei la sfarsitul ședinței pentru a da posibilitatea contestatorului să achite taxa de timbru.
La apelul nominal făcut la sfârșitul ședinței de judecata a răspuns contestatorul personal, lipsa fiind celelalte părți.
Instanța procedeaza la verificarea competentei conform art 131 C., constatand ca Judecatoria Sectorului 1 este competenta general, material si teritorial.
Contestatorul arata ca înțelege sa conteste titlul executoriu cat si actele ce au stat la baza emiterii acestuia. Depune la dosar cerere de suspendare a cauzei formulata in temeiul art. 413 C.. până la solutionarea cauzei aflata pe rolul Tribunalului Bucuresti, invederand instantei ca intre cele doua cauze exista o legatura directa.
Instanta respinge cererea de suspendare a cauzei până la solutionarea pricinii aflata pe rolul Tribunalului Bucuresti apreciind ca nu exista o legatura intre prezenta cauza si cea aflata pe rolul Tribunalului Bucuresti.
Instanta pune in discutie excepția inadmisibilitatii cerererii privind anularea actelor de executare.
Contestatorul solicită respingerea exceptiei invocate.
Instanta admite excepția inadmisibilitatii cererii privind anularea actelor de executare fata de dispozitiile art. 651 alin 2 C., pe calea contestatiei la executare fiind imposibil de analizat.
Instanta pune in discutie excepția lipsei calitatii procesual pasive a CASMB.
Contestatorul solicita respingerea exceptiei invocate.
Instanta admite exceptiei lipsei calitatii procesual pasive a CASMB, titlul executoriu fiind emis de o alta institutie, CASMB nu poate avea calitate in dosar.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat instanta acordă cuvântul asupra probelor.
Contestatorul solicita incuviintarea probei cu inscrisuri.
Instanța potrivit art. 255-258 NCPC, încuviințează proba cu înscrisuri, considerând-o pertinentă,concludentă și utilă soluționarii cauzei.
Instanța constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul asupra fondului.
Contestatorul solicita admiterea contestatiei si anularea actelor de executare si a titlului executoriu. Arata ca nu contesta debitul principal, ci doar calculele accesorii. Cu cheltuieli de judecata reprezentand taxa de timbru.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 București, la data de 23.04.2015, sub nr._, contestatorul CARLIG Ș. a formulat contestație la executare în contradictoriu cu intimatele AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ – DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI – ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A SECTORULUI 1 și C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, solicitând instanței anularea somației nr._ din 30.03.2015 și a titlului executoriu nr._ din 30.03.2015 emis de intimată, anularea deciziilor de calcul accesorii specificate în titlul executoriu indicat, suspendarea executării silite pornită în baza acestui titlu.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat în esență că prin emiterea și comunicarea actelor contestate despre a căror existență a luat la cunoștință abia la data de 09.04.2015, fără a se respecta procedura legală de notificare și fără a i se respecta dreptul la informare garantat de Constituția României.
În drept, contestația la executare a fost întemeiată pe prevederile art. 172, art. 173, art. 205-218 C.pr.fiscală.
În dovedirea susținerilor sale, contestatorul a solicitat încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar f. 6-25.
Cererea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 634,80 lei conform art. 10 alin 2 din OUG 80/2013.
La data de 25.05.2015 intimata C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive, învederând instanței că CASMB nu a emis nici un titlu de creanță, competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii revine Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 205 Cod procedură civilă, OG 92/2003
La data de 28.05.2015 intimata AFP sector 1 a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității capătului de cerere prin care se solicită anularea deciziilor de impunere din titlul executoriu contestat, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestației la executare, învederând instanței că somația și titlul executoriu îndeplinesc condițiile de fond și formă prevăzute de lege.
Intimata a menționat de asemenea că instanța nu este învestită să verifice temeinicia respectivelor acte administrative fiscale, legalitatea nașterii creanței fiscale și întinderea acesteia neputând fi cercetată decât pe calea procedurii contestației administrative în condițiile art. 205 C. proc. fiscală.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe prevederile art. 205 Cod procedură civilă, OG 92/2003
În dovedirea întâmpinării, intimata a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
La data de 15.06.2015 contestatorul a depus răspuns la întâmpinare f. 67-68.
În ședința publică din 18.09.2015, instanța a admis excepția lipsei calității procesual pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București, invocată de intimata CASMB și a admis excepția inadmisibilității capătului de cerere prin care se solicită anularea deciziilor de impunere din titlul executoriu contestat.
Instanța a încuviințat și a fost administrată proba cu înscrisuri. Din dispoziția instanței, intimata AFP S. 1 a depus dosarul de executare f.44-66.
Analizând probele administrate, instanța reține următoarele:
Prin Titlul executoriu nr._ din 30.03.2015 emis de intimata Administrația S. 1 a Finanțelor Publice (fila 45) s-a stabilit în sarcina contestatorului C. Ș., obligația de plată a sumei totale de 10.596 lei, reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoana care realizează venituri din activități independente și accesorii.
Titlul executoriu a fost emis în baza informațiilor transmise electronic de CASMB emițându-se decizii referitoare la obligațiile de plată accesorii precum și decizii de impunere pe anul 2013.
Începerea executării silite pentru suma stabilită prin titlul executoriu menționat s-a făcut prin emiterea somației nr._ din 30.03.2015. Somația de executare, însoțită de titlul executoriu, a fost comunicată la domiciliul contestatorului la data de 10.04.2015 (f.47).
În conformitate cu prevederile art. 172 Cod procedură fiscală persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor acestui cod de către organele de executare. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de instanța de judecată sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu este prevăzută o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit art. 136 Cod procedură fiscală, în cazul în care debitorul nu își plătește de bunăvoie obligațiile fiscale datorate, organele fiscale competente, pentru stingerea acestora, vor proceda la acțiuni de executare silită. Potrivit art. 141 alin. 1 și alin. 11 Cod procedură fiscală, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu, iar în titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii.
În ceea ce privește sumele calculate prin deciziile de referitoare la obligațiile de plată accesorii, instanța constată că aceste înscrisuri nu sunt opozabile debitorului obligației fiscale, conform art. 45 alin. 2 C. proc. fiscală, întrucât nu au fost comunicate cu respectarea art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod procedură fiscală.
Potrivit art. 44 alin. 1 din OG nr. 92/2003, republicată „ Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat”. Comunicarea se face conform alin. 2 prin remiterea actului administrativ fiscal contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. (21) Actul administrativ fiscal poate fi comunicat si prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, daca se asigura transmiterea textului actului administrativ fiscal si confirmarea primirii acestuia si daca contribuabilul a solicitat expres acest lucru. (22) In cazul in care comunicarea potrivit alin. (2) sau (21), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
În acest sens, instanța reține că se poate recurge la procedura comunicării prin publicitate în acele împrejurări în care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă prin modalitățile prevăzute de art. 44 (2) sau (21).
Codul de procedură fiscală reglementează, prin art. 44 alin. (2), mai multe modalități de comunicare a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea primirii acestora, precum și comunicarea prin publicitate (lit. d), care se efectuează în condițiile prevăzute la alin. (3).
Același text de lege dispune, prin alin. (4), că dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Potrivit art. 167 alin. (1) Cod procedură civilă, citarea prin publicitate se dispune atunci când reclamantul învederează că, deși a făcut tot ce i-a stat în putință, nu a izbutit să afle domiciliul pârâtului.
Dacă se dovedește că adresa debitorului era cunoscută și totuși s-a obținut citarea sa prin publicitate, toate actele săvârșite după acest moment se vor anula, astfel cum prevede art. 167 alin. (4) Cod procedură civilă.
Este necesară respectarea ordinii prevăzute de art. 44 alin. 2 C. proc. fiscală pentru că actul administrativ fiscal trebuie să-i fie comunicat contribuabilului în mod direct și individual pentru a lua la cunoștință despre existența obligațiilor fiscale și pentru a da posibilitatea efectuării plății sau a contestării pe calea administrativă de atac, în conformitate cu prevederile art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal producând efecte numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condițiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1).
Cum din înscrisurile depuse la dosarul cauzei de intimata AFP sector 1 rezultă că procedura de comunicare a deciziilor de privind obligațiile accesorii s-a realizat prin publicitate, modalitate de natură a prejudicia pe contestator, instanța reține că respectivele decizii nu au devenit titluri executorii, astfel încât să se fi procedat în mod corect la emiterea titlului executoriu și a somației.
Pentru aceste motive, constatând că atât emiterea titlului executoriu, cât și întreaga executare silită contestată s-a realizat cu încălcarea art. 141 alin. 11, art. 45, art. 86 alin. 6 raportat la art. 44 Cod proc. fiscală stabilind-se o creanță ce nu are caracter cert, lichid și exigibil, în temeiul art. 174 alin. 3 C. proc. fiscală, instanța va admite contestația la executare formulată în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice a Sectorului 1 și va dispune anularea titlului executoriu nr._ din 30.03.2015 și a somației nr._ din 30.03.2015 emise de intimată.
Având în vedere că în ședința publică din 18.09.2015 a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București, instanța va respinge ca atare contestația la executare formulată în contradictoriu cu această parte ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesual pasivă.
În baza art. 45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013 taxa judiciară de timbru în cuantum de 634,80 lei se va restitui după rămânerea definitivă a hotărârii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității cererii privind anularea actelor de executare.
Admite excepția lipsei calitatii procesual pasive a CASMB.
Respinge contestația la executare formulată împotriva intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Municipiului București cu sediul în sector 2, București, ., nr. 1 - 3, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasive.
Admite contestația la executare formulată de contestator C. Ș. cu domiciliul în sector 1, București, .. 41, .. 1 în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA S. 1 A FINANȚELOR PUBLICE, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI cu sediul în sector 1, București, ..
Dispune anularea titlului executoriu nr._ din 30.03.2015 și a somației nr._ din 30.03.2015 emise de intimată.
În baza art. 45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013 taxa judiciară de timbru în cuantum de 634,80 lei se va restitui după rămânerea definitivă a hotărârii.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea de apel se depune la Judecătoria Sectorului 1 București.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18.09.2015.
PREȘEDINTEGREFIER
A. AndrescuMarius T.
Red.TehRed.A.A.
23.09.2015/5Ex
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria SECTORUL 1... → |
|---|
