Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii. Sentința nr. 1620/2015. Judecătoria TÂRGU MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1620/2015 pronunțată de Judecătoria TÂRGU MUREŞ la data de 08-04-2015 în dosarul nr. 1620/2015
Dosar civil nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA TÎRGU M. – JUDEȚUL M.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1620
Ședința publică din 08 aprilie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. I. F.
GREFIER: M. M. S.
Pe rol soluționarea cererii formulată de petenta ., în contradictoriu cu intimata P. I. prin curator I. F., având ca obiect înlocuire amendă contravențională.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată prezența reprezentantei petentei, avocat D. C., lipsă fiind intimata și curatorul acesteia, avocat I. F.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată depus la dosarul cauzei din partea petentei, prin registratura instanței la data de 11.03.2015, dovada achitării onorariului în cuantum de 100 lei al curatorului I. F..
Se constată depusă la dosarul cauzei din partea intimatei, prin curator, la data de 06.04.2015, întâmpinare în două exemplare.
Se comunică reprezentantei petentei un exemplar de pe întâmpinare.
Reprezentanta petentei arată că nu mai are alte cereri de formulat in cauză.
Nemaifiind alte cereri de formulat în cauză, instanța încheie faza procedurii probatorii și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta petentei solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
Față de actele și lucrările dosarului, instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
P. cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 05.12.2014 sub numărul de dosar_, petenta ., a solicitat în contradictoriu cu intimata P. I., înlocuirea amenzilor contravenționale in cuantum de 500 lei aplicate prin procesele de constatare si sancționare a contravenției . nr._/01.09.2012, . nr._/02.09.2012; . nr._/30.06.2012, . nr._/03.07.2012, . nr._/16.07.2012, . nr._/13.10.2012, . nr._/15.09.2012, . nr._/27.09.2012, . nr._/27.11.2012 și . nr._/02.08.2012, întocmite de I.P.J. M., cu sancțiunea obligării contravenientei la prestarea unor activitati in folosul comunitatii pe raza teritorială a comunei Singeorgiu de M., emiterea unui mandat de executare cu privire la fiecare înlocuire in parte in cuprinsul caruia sa se prevada durata si natura activitatii ce urmeaza sa fie prestata de contravenientă.
În motivarea în fapt a cererii, petenta a arătat că prin procesele-verbale de constatare și sancționare a contravenției întocmite de I.P.J.M.: . nr._/01.09.2012, . nr._/02.09.2012; . nr._/30.06.2012, . nr._/03.07.2012, . nr._/16.07.2012, . nr._/13.10.2012, . nr._/15.09.2012, . nr._/27.09.2012, . nr._/27.11.2012 și . nr._/02.08.2012, numita P. I. a fost sanctionata cu mai multe amenzi contravenționala fiecare in cuantum de 500 lei, întrucât a fost depistata pe in mun. Targu M. pe . ce atragea persoane in vederea intretinerii de relații sexuale pentru obținerea de foloase materiale. P. fapta descrisa anterior s-au incalcat prevederile art. 3 pct. 6 din Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire sociala, a ordinii si liniștii publice, fapta sanctionata de art. 4 alin. 1 lit e din cuprinsul aceluiași act normativ. Procesele-verbale de constatare și sancționare a contravenției nu au fost contestate de parata iar amenzile nu s-au achitat pana in prezent.
S-a mai arătat că, în conformitate cu art. 9 alin. (3) din O.G. nr. 2/2001 modificat prin prin O.G. nr. 17/2009 publicata in MLOf. nr. 629 din 27 august 2014: „în cazul în care contravenientul persoană fizică nu a achitat amenda in termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul de specialitate al unității administrativ-teritoriale prevăzut la art. 39 alin. (2) lit. în a cărui rază teritorială domiciliază contravenientul va sesiza instanța judecătorească în a cărei circumscripție domiciliază acesta, in vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului I la prestarea unei activități în folosul comunității. (inându-se seama de partea din amendă care a fost achitată.
P. urmare, s-a apreciat că admiterea unei astfel de cereri este conditionata de îndeplinirea a doua condiții:
-Neachitarea amenzilor contravenționale de către aceasta in termen de 30 de zile de la ramanerea definitiva a sancțiunilor:
In speța, având în vedere că nici unul din cele zece procese-verbale de constatare și sancționare a contravenției sus-menționate nu au fost contestate de parata la instanta de judecata pe calea plângerii contravenționale, sancțiunea dispusa prin fiecare proces-verbal a ramas definitiva la momentul expirării a 30 de zile de la momentul comunicării către aceasta a procesului-verbal, moment care este tocmai data întocmirii fiecărui proces-verbal în parte.
In acest sens, s-a demarat procedura executării silite a paratei, emitandu-se somația nr. 6933/07.02.2013 si titlul executoriu 6259/19.02.2013 anexate prezentei in copii certificate pentru conformitate cu originalul, potrivit prev. art. 39 alin.3 din O.G. nr. 2/2001, în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea silita a creanțelor fiscale, respectiv de către executorii fiscali din cadrul subscrisei, potrivit aii. 138 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala.
- Imposibilitatea executării silite a contravenientei:
Conform art. 39 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, executarea amenzii contravenționale se face în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea silita a creanțelor fiscale.
In ipoteza in care nu se identifica bunuri sau venituri urmaribile sau valoarea acestora este mai mica decât a amenzii sau a creanței fiscale, debitorul este declarat insolvabil potrivit prev art. 176 din OG 92 2003 privind Codul Fiscal si Normele metodologice de aplicare, conform carora: în sensul prezentului cod, este insolvabil debitorul ale cărui venituri sau bunuri urmăribile au o valoare mai mică decât obligațiile fiscale de plată sau care nu are venituri ori bunuri urmăribile. "
În continuare s-a arătat că, astfel cum rezulta din adresa nr. 1996/05.03.2012, primita din partea Casei Județene de Pensii M., parata nu figurează in baza de date a acestora avand un loc de munca/ dosar de pensie, neavand așadar calitatea de asigurat.
De asemenea, conform procesulului-verbal de constatare a insolvabilitatii nr. 1266/19.02.2013 eliberat de Primaria Singeorgiu de M., parata nu figureaza in evidentele fiscale cu venituri, bunuri mobile sau imobile urmăribile, nici nu deține conturi, aceasta fiind insolvabila. Cu toate că s-a efectuat demersuri in scopul indentificarii unor bunuri aflate in patrimoniul paralei pentru încasarea si executarea silita a sumelor datorate, verificând temeinic daca exista bunuri sau venituri urmaribil, parata s-a adeverit a fi insolvabila, motiv pentru care executarea silita a contravenientei nu s-a putut realiza.
Activitatile în folosul comunitatii sunt cele prevăzute in Hotararea Consiliului Local Singeorgiu de M. nr. 19/03.08.2012 privind aprobarea domeniilor serviciilor publice si a locurilor, respectiv: în domeniile privind pastrarea intretinerea si igienizarea localitatii; participarea la activitatile de curatare a canalelor colectoare ale apelor pluviale si desfundarea podețelor pe drumurile publice de la nivelul comunei; degajarea de zapada a drumurilor publice si a trotuarelor, imprastierea de material antiderapant, participarea la acțiunile de salubrizare si menținere a curățeniei atat in cadrul grădinițelor si școlilor localitate cat si in împrejurimile acestora, etc. Modul de aducere la îndeplinire a sancțiunii prestării cu activitati in folosul comunitatii este prevăzut de O.G. nr. 55/2002 privind regimul juridic al prestării unei activități în folosul comunității, conform carora:
Art. 2; Activitatea in folosul comunității se prestează în domeniul serviciilor publice, pentru întreținerea locurilor de agrement, a parcurilor și a drumurilor, păstrarea curățeniei și igienizarea localităților, desfășurarea de activități in folosul căminelor pentru copii și bătrâni, al orfelinatelor crețelor, grădinițelor, școlilor, spitalelor și al altor așezăminte social-culturale.
Art. 3 alin. (1): Sancțiunea prestării unei activități in folosul comunității se execută di programul de muncă ori, după caz, programul școlar al contravenientului, pe o durată cuprinsă între 50 de ore și 300 de ore de maximum 3 ore pe zi, iar în zilele nelucrătoare de 6-8 ore pe zi. (2)In cazul care contravenientul are posibilitatea să execute sancțiunea în fiecare zi din cursul săptămânii, autoritățile publice locale, prin persoanele asigura supravegherea activitatea contravenientului, durata maximă de lucru nu poate depăși 8 ore pe zi.
Art. 15 alin. (I) Sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității se pune în executare către prima instanță de judecată prin emiterea unui mandat de executare. (4) Sancțiunea prestării ut activități in folosul comunității se execută în raza unității administrativ-teritoriale în care contravenientul își are domiciliul sau reședința.
In drept, s-au invocat dispozițiile cuprinse in textele legale invocate cuprinsul prezentei cereri.
La dosarul cauzei s-au depus următoarele înscrisuri: procesele verbale menționate în original, somația nr. 6933/07.02.2013 și titlul executoriu 6259/19.02.2013, adresa nr. 1260 din 09.02.2012 a CJP M., procesul verbal de constatare a solvabilității nr. 1266/19.02.2013, HCL S. de M. nr. 19/03.08.2012.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 01.09.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 02.09.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 30.06.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 03.07.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 16.07.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 13.10.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 15.09.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 27.09.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 27.11.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
P. procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 02.08.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
Agenții constatatori au comunicat procesul verbal Comunei Sangeorgiu de M. – Biroul Financiar – Contabil, în vederea dării în debit a intimatului cu cuantumul total al amenzii aplicate.
Deși s-au făcut demersuri în vederea recuperării debitului, se arată că intimatul nu obține venituri și nu deține în proprietatea sa bunuri care să poată fi executate silit, așa cum rezultă din Procesul verbal de constatarea insolvabilitatii nr. 1266/19.02.2013, emis de Primaria . .
Potrivit art. 9 alin. 3 O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 293/2009, publicată în Monitorul Oficial nr. 645/01 octombrie 2009, „În cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată”, iar potrivit alin.4 al aceluiași articol „La primul termen de judecată, instanța, cu citarea contravenientului, poate acorda acestuia, la cerere, un termen de 30 de zile, în vederea achitării integrale a amenzii”.
Din economia textelor legale menționate se desprinde aprecierea conform căreia sancțiunea amenzii poate fi înlocuită cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, dacă contravenientul nu dispune de mijloacele necesare achitării integrale a amenzii aplicate, iar în urma demersurilor făcute de organul de executare al creanțelor bugetare a rezultat imposibilitatea executării silite a acestei creanțe.
Având în vedere că din materialul probator administrat, petentul a făcut dovada imposibilității executării silite a intimatei, instanța apreciază cererea ca fiind întemeiată, urmând a o admite.
Dispozițiile art.9 alin. 3 se coroborează cu cele ale art. 39¹ din O.G. nr. 2/2001, articol cuprins in cap. V din O.G. nr. 2/2001, referitor la executarea sancțiunii contravenționale.
Instanța reține ca înlocuirea sancțiunii amenzii cu prestarea unei activități dispusă în baza art. 9 alin. 3 și art. 39¹ ține de executarea contravențiilor și poate fi dispusă de instanță, indiferent dacă sancțiunea prestării activității în folosul comunității este sau nu prevăzută ca și sancțiune alternativă cu amenda în actul normativ care sancționează fapta reținută în sarcina contravenientului, dacă sunt îndeplinite condițiile arătate în art.39¹, și anume contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și, cel mai important, nu există posibilitatea executării silite a sancțiunii.
Ca atare, în situația în care este posibilă executarea silită a contravenientului - mobiliară, imobiliară, prin poprire, etc. - sancțiunea amenzii nu poate fi înlocuită de instanță cu munca în folosul comunității; însă, în situația în care nu există posibilitatea executării silite a contravenientului, iar actul normativ care sancționează fapta reținută în sarcina acestuia nu prevede această sancțiune, sancțiunea amenzii nu ar putea fi executată în nici un mod și, fiind creanță bugetară, s-ar prescrie în termen de 5 ani, funcția sancționatoare a contravenției nu ar mai exista .
Instanța reține că nu aceasta a fost intenția legiuitorului, chiar dacă dispozițiile legale în materia sancțiunilor sunt oarecum confuze, iar dispozițiile din art. 39¹ din O.G. nr. 2/2001 privesc executarea sancțiunilor, iar cele din O.G. nr. 55/2002 stabilesc, printre altele, modul general al aplicării sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, stabilind dreptul de a aplica aceasta sancțiune principală în favoarea exclusivă a instanțelor.
În temeiul dispozițiilor art. 13 din O.G. nr. 55/2002, și având în vedere și dispozițiile Deciziei nr. 7/20.09.2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanța va dispune obligarea intimatului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de aptitudinile sale fizice și psihice, precum și de nivelul pregătirii profesionale, respectiv îl va obliga la efectuarea unui număr de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 01.09.2012; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 02.09.2012; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 30.06.2012 ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 03.07.2012 ;la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 16.07.2012 ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 13.10.2012 ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 15.09.2012 ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 27.09.2012 ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 27.11.2012 ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 02.08.2012, toate pe raza teritorială a Primariei ., jud.M..
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂRȘTE:
Admite cererea formulata de petentul ., cu sediul în S. de M., .. 130, jud. M. in contradictoriu cu intimatul P. I., cu domiciliul în . de M., nr. 40, jud. M., si in consecinta:
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 01.09.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 02.09.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 30.06.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 03.07.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 16.07.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 13.10.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 15.09.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 27.09.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 27.11.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 02.08.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei Sangeorgiu de M., jud.M..
F. cheltuieli de judecata.
Cu drept de apel in 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmand a fi depusa la Judecatoria Tg.M..
Pronuntata in sedinta publica de astazi, 08.04.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
C. I. FIROIUMARIA M. S.
Red. C.I.F.
Tehnored. S.M.M.
4 ex/08.05.2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 1570/2015. Judecătoria... | Cereri. Încheierea nr. 564/2015. Judecătoria TÂRGU MUREŞ → |
|---|
