Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii. Sentința nr. 3889/2015. Judecătoria TÂRGU MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3889/2015 pronunțată de Judecătoria TÂRGU MUREŞ la data de 09-09-2015 în dosarul nr. 3889/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA TÎRGU-M.
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3889
Ședința publică din data de 09 septembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. I. F.
GREFIER: M. M. S.
Pe rol judecarea cererii formulată de petentul M. TG. M., în contradictoriu cu intimatul G. Z., având ca obiect înlocuire amendă contravențională.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Față de actele și lucrările dosarului, instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, instanța constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tg. M. la data de 10.02.2015, sub nr._ petentul M. TÂRGU M., l-a chemat în judecată pe intimatul G. Z., solicitând instanței, admiterea cererii, transformarea sancțiunii amenzii contravenționale, în sumă totală de 7.662 lei, stabilite în sarcina intimatului, cu sancțiunea muncii în folosul comunității.
În motivare, petentul a arătat că, intimatul G. Z., a fost sancționat contravențional cu suma totală de 7.662 lei, în baza unui număr de 22 procese-verbale contravenționale. De asemenea, petentul a mai arătat că, procesele - verbale sunt temeinice și legale, fiind întocmite cu respectarea prevederilor art. 16-19 din O.G. nr. 2/2001/R, fiind cuprinse în conținutul acestora mențiunile obligatorii prevăzute de art. 17 din actul normativ menționat, mai exact: numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului.
Astfel, nu se poate reține existența vreunei cauze de nulitate absolută privind actele de sancționare în cauză, astfel încât acestea se bucură în continuare de prezumția de legalitate și temeinicie instituită de lege.
Amenzile contravenționale aplicate sunt întemeiate și corect individualizate, fiind în limita prevăzută de actele normative în temeiul căreia s-au aplicat.
Cu privire la sarcina probei, petentul a menționată că, potrivit dispozițiilor art. 249-250 Cod procedură civilă, cât și potrivit principiilor generale ale dreptului administrativ, procesele verbale de contravenție ca acte administrative se bucură de prezumția relativă de legalitate, în acord și cu practica C.E.D.O., atunci când fapta contravențională este constatată personal de către agenții constatatori. Această prezumție multiplă are la bază două premise legale esențiale: autoritatea organelor administrației publice de a aplica sancțiuni contravenționale și deontologia profesională a celor competenți să o facă.
Astfel, petentul a învederat că sarcina demonstrării unei alte situații de fapt decât cele prevăzute în actele de sancționare, incumba contravenientului, care, însă, nu a înțeles să se prevaleze de prevederile legale avute la îndemână, pentru a demonstra contrariul celor arătate în actele constatatoare menționate.
Întrucât pârâtul nu a înțeles să uzeze de prevederile art. 25 alin. 3 și art. 31 alin. 1 din O.G. 2/2001/R, în conformitate cu care avea posibilitatea ca în termen de 15 zile de la comunicarea proceselor-verbale de contravenție să înainteze plângeri contravenționale sau să plătească în 48 h, jumătate din minimul amenzilor, organul constatator a comunicat subscrisei, procesele-verbale de contravenție în vederea demarării procedurii de executare silită, prevăzută de O.G. nr. 92/2003/R, privind Codul de procedură fiscală, pentru recuperarea debitelor.
Deși organul de executare din cadrul Municipiului Tg. M., a demarat procedura de executare silită, nu s-a reușit recuperarea debitului restant, întrucât debitorul nu obține nici un fel de venit, nu deține conturi bancare și nu are în patrimoniu bunuri mobile sau imobile urmăribile, în acest sens fiind întocmit procesul-verbal de constatare a insolvabilității nr. 6366/1047/10.02.2014.
Ca următor demers, în baza art. 9* alin. 3 din O.G. 2/2001/R respectiv ținând cont de imposibilitatea executării silite a intimatului, a solicitat înlocuirea amenzilor cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității.
În drept, petentul a invocat dispozițiile Codului de procedură civilă, ale O.G. 2/2001/R privind regimul juridic al contravențiilor și pe dispozițiile O.G. nr. 92/2003/R privind Codul de procedură fiscală.
Potrivit prevederilor art. 229 din O.G. nr. 92/2003/R privind Codul de procedură fiscală, este scutit de plata taxei de timbru și timbru judiciar.
Intimatul nu a depus întâmpinare și nici nu s-a prezentat în fața instanței pentru a opune apărări.
Conform art. 223 alin.3 Cod procedură civilă, a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
În probațiune, s-au depus la dosarul cauzei următoarele înscrisuri: procesul-verbal de constatare a insolvabilității nr. 6366/1047/10.02.2014 (f.5), -8), hotărârea nr. 197/31.10.2002 (f.9), procesele verbale (f.10-35).
Analizând cererea de față prin prisma probelor administrate și a dispozițiilor legale aplicabile, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 05.01.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 18.10.2011, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 268 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 13.12.2011, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 1000 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 30.11.2011, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 536 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 28.12.2011, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 268 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 09.02.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 200 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 27.02.2011, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 210 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 07.04.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 420 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 27.11.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 18.06.2012, intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 30.06.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 1000 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 03.07.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției .,nr._/ 04.07.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 560 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 08.08.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 420 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției .,nr._/ 07.11.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 19.11.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției .,nr._/ 14.01.2013 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._/ 28.01.2013 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 140 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției .,nr._/ 26.06.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 500 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr. 5498/ 26.11.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 100 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției .,nr. 434/ 12.04.2012 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 100 lei.
Prin procesul verbal de constatare a contravenției ., nr. 6690/ 11.09.2011 intimatului i-a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de 100 lei.
Agenții constatatori au comunicat procesul verbal mun.Tg.M. – Biroul Financiar – Contabil, în vederea dării în debit a intimatului cu cuantumul total al amenzii aplicate.
Deși s-au făcut demersuri în vederea recuperării debitului, se arată că intimatul nu obține venituri și nu deține în proprietatea sa bunuri care să poată fi executate silit, așa cum rezultă din Procesul verbal de constatarea insolvabilitatii nr. 6366/10.02.2014, emis de petent .
Potrivit art. 9 alin. 3 O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, așa cum a fost modificat prin Legea nr. 293/2009, publicată în Monitorul Oficial nr. 645/01 octombrie 2009, „În cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, organul din care face parte agentul constatator va sesiza instanța de judecată pe a cărei rază teritorială s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de partea din amendă care a fost achitată”, iar potrivit alin.4 al aceluiași articol „La primul termen de judecată, instanța, cu citarea contravenientului, poate acorda acestuia, la cerere, un termen de 30 de zile, în vederea achitării integrale a amenzii”.
Din economia textelor legale menționate se desprinde aprecierea conform căreia sancțiunea amenzii poate fi înlocuită cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, dacă contravenientul nu dispune de mijloacele necesare achitării integrale a amenzii aplicate, iar în urma demersurilor făcute de organul de executare al creanțelor bugetare a rezultat imposibilitatea executării silite a acestei creanțe.
Având în vedere că din materialul probator administrat, petentul a făcut dovada imposibilității executării silite a intimatei, instanța apreciază cererea ca fiind întemeiată, urmând a o admite.
Dispozițiile art.9 alin. 3 se coroborează cu cele ale art. 39¹ din O.G. nr. 2/2001, articol cuprins in cap. V din O.G. nr. 2/2001, referitor la executarea sancțiunii contravenționale.
Instanța reține ca înlocuirea sancțiunii amenzii cu prestarea unei activități dispusă în baza art. 9 alin. 3 și art. 39¹ ține de executarea contravențiilor și poate fi dispusă de instanță, indiferent dacă sancțiunea prestării activității în folosul comunității este sau nu prevăzută ca și sancțiune alternativă cu amenda în actul normativ care sancționează fapta reținută în sarcina contravenientului, dacă sunt îndeplinite condițiile arătate în art.39¹, și anume contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 zile de la rămânerea definitivă a sancțiunii și, cel mai important, nu există posibilitatea executării silite a sancțiunii.
Ca atare, în situația în care este posibilă executarea silită a contravenientului - mobiliară, imobiliară, prin poprire, etc. - sancțiunea amenzii nu poate fi înlocuită de instanță cu munca în folosul comunității; însă, în situația în care nu există posibilitatea executării silite a contravenientului, iar actul normativ care sancționează fapta reținută în sarcina acestuia nu prevede această sancțiune, sancțiunea amenzii nu ar putea fi executată în nici un mod și, fiind creanță bugetară, s-ar prescrie în termen de 5 ani, funcția sancționatoare a contravenției nu ar mai exista .
Instanța reține că nu aceasta a fost intenția legiuitorului, chiar dacă dispozițiile legale în materia sancțiunilor sunt oarecum confuze, iar dispozițiile din art. 39¹ din O.G. nr. 2/2001 privesc executarea sancțiunilor, iar cele din O.G. nr. 55/2002 stabilesc, printre altele, modul general al aplicării sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, stabilind dreptul de a aplica aceasta sancțiune principală în favoarea exclusivă a instanțelor.
În temeiul dispozițiilor art. 13 din O.G. nr. 55/2002, și având în vedere și dispozițiile Deciziei nr. 7/20.09.2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanța va dispune obligarea intimatului la prestarea unei activități în folosul comunității, ținându-se seama de aptitudinile sale fizice și psihice, precum și de nivelul pregătirii profesionale, respectiv îl va obliga la efectuarea unui număr de 14 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 26 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._ ;la un numar de 26 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._ ; la un numar de 20 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 21 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._ ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._ ; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._ ; la un numar de 14 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 14 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 14 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 14 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 14 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 30 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr._; la un numar de 10 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr. 5498; la un numar de 10 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr. 434; la un numar de 10 ore de muncă în folosul comunității pentru procesul verbal de constatare a contravenției ., nr. 6690, toate pe raza teritorială a Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulata de petentul M. TG.M., cu sediulîn Tg.M., P-ța Victoriei, nr. 3, jud. M., C._, in contradictoriu cu intimatul G. Z., CNP:_, cu domiciliul în Tg.M., ., jud. M., si in consecinta:
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 05.01.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 14 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 268 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 18.10.2011 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 26 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 1000 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 13.12.2011 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 536 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 30.11.2011 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 268 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 28.12.2011 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 26 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 200 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 09.02.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 20 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 210 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 27.02.2011 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 21 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 420 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 07.04.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 27.11.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie . P, nr._/ 18.06.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 14 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 1000 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 30.06.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 03.07.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 14 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 560 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie .,nr._/ 04.07.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 420 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 08.08.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie .,nr._/ 07.11.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 19.11.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 14 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie .,nr._/ 14.01.2013 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 14 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 140 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr._/ 28.01.2013 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 14 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 500 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie .,nr._/ 26.06.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 30 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 100 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr. 5498/ 26.11.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 10 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 100 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie .,nr. 434/ 12.04.2012 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 10 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
Dispune inlocuirea amenzii contraventionale de 100 lei aplicata intimatului prin procesul-verbal de contraventie ., nr. 6690/ 11.09.2011 cu sanctiunea obligarii sale de a presta activitati in folosul comunitatii pe durata a 10 de ore, in cadrul serviciului de gospodarire comunala al Primariei mun.Tg.M., jud.M..
F. cheltuieli de judecata.
Cu drept de apel in 30 de zile de la comunicare, cererea de apel urmand a fi depusa la Judecatoria Tg.M..
Pronuntata in sedinta publica de astazi, 09.09.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER
C. I. F. M. M. S.
Red.C.
Tehn.CM
4ex/11.09.2015
| ← Pretenţii. Sentința nr. 3884/2015. Judecătoria TÂRGU MUREŞ | Contestaţie la executare. Sentința nr. 3902/2015. Judecătoria... → |
|---|
