Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 941/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi salariale -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 941
Ședința publică din 2 iulie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâțiiMinisterul Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului, cu sediul în municipiul S,-, județul S,Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str. - -, județul S șiMinisterul Justiției și Libertăților, cu sediul în municipiul B,-, sector 5, prin reprezentanții lor legali, împotriva hotărârii nr.1006din19 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii S, lipsă fiind reprezentanții pârâților recurenți Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Justiției, precum și reclamantul intimat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii S, a arătat că cererea este prematur formulată, precizând că reclamantul a depus cererea la data de 15.02.2008, urmată de pronunțarea sentinței nr. 1006 din 19 mai 2008. La data de 2 aprilie 2009 fost înregistrată cererea reclamantului sub nr. 41519, prin care i-a fost recalculată pensia conform hotărârii judecătorești nr. 326/24.03.2009, eliberându-se decizia nr. - din 8 aprilie 2009. Prin această decizie, reclamantului i-au fost stabilite drepturile de pensie, care au fost actualizate potrivit adeverințelor transmise de către unitatea angajatoare.
Cu privire la recursurile declarate de pârâții Ministerul Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S și Ministerul Justiției și Libertăților B, a solicitat admiterea acestora.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din data de 15.02.2008, reclamantul a chemat în judecată pârâții Casa Județeană de Pensii S, Curtea de APEL SUCEAVA, Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, prin reprezentanții lor legali, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați după cum urmează:
- Casa Județeană de Pensii S, să rectifice Decizia de pensionare nr.- din 28.11.2005, cod pensie (actualizată la 25.04.2006 și apoi la 25.04.2007), în sensul de a lua în calcul la veniturile brute realizate în ultimele 12 luni și suma de 1074 lei lunar reprezentând sporul de vechime în muncă de 25%, spor care, din eroare, nu a fost avut în vedere la data stabilirii pensiei de serviciu și apoi la data de 31.12.2005 și de 1522 lei lunar pentru perioada 1.01.2006 - 31.12.2006. Obligarea aceleiași pârâte la plata diferenței rezultate din rectificare, pe perioada 15.11.2005 la zi, suma urmând a fi actualizată în raport de rata inflației;
- Curtea de APEL SUCEAVA să emită și să trimită Casei Județene de Pensii S adeverința tip rectificată (în sensul că la suma de 6655 lei reprezentând media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate, să fie adăugată suma de 1074 lei reprezentând sporul de vechime în muncă de 25%);
- Ministerul Justiției să solicite fondurile necesare și să le vireze Casei Județene de Pensii S:
- Ministerul Finanțelor Publice să aloce sumele necesare plății drepturilor bănești solicitate (dat fiind faptul că pensia de serviciu pentru magistrați se suportă integral din bugetul statului).
În motivare reclamantul a arătat că la data stabilirii pensiei de serviciu, Casa Județeană de Pensii Sal uat în calcul o vechime de 37 de ani și o medie a veniturilor brute realizate pe ultimele 12 luni de activitate de 6655 lei, pe baza adeverinței tip nr. 697/S/8.11.2005 comunicată de Curtea de APEL SUCEAVA. La acea dată nu s-a avut în vedere sporul de vechime în muncă de 25% lunar, spor care, deși era recunoscut prin Legea nr. 50/1996, în mod abuziv nu a fost plătit. Abuzul a fost înlăturat prin sentința civilă nr. 2119/14.12.2006 a Tribunalului Suceava - Secția civilă, pârâții Ministerul Justiției și Curtea de APEL SUCEAVA fiind obligați la plata sporului de vechime în muncă de 25% lunar, pe perioada 6 decembrie - 15 noiembrie 2005 (data pensionării). Prin urmare, la veniturile medii brute realizate în ultimele 12 luni de activitate trebuia să se adauge suma de 1074 lei lunar reprezentând sporul de vechime în muncă, așa cum a fost el calculat. De asemenea, la actualizările din 2006 și 2007 trebuia luat în calcul acest spor.
Prin întâmpinările depuse la dosar Casa Județeană de Pensii și Ministerul Justiției au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată. În motivare au arătat că nu poate fi reținută culpa lor întrucât prevederile art. 20 din Hotărârea Guvernului nr. 1275/2005 stabilesc răspunderea cu privire la calcularea vechimii în magistratură, a vechimii în funcția de judecător sau procuror, a mediei veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni, instituției care eliberează adeverința tip.
Casa Județeană de Pensii Saa rătat că a actualizat în mod corect pensia de serviciu a reclamantului potrivit adeverințelor transmise de Curtea de APEL SUCEAVA și a depus la dosar documentația care a stat la baza deciziei contestate.
Ministerul Economiei și Finanțelor, la rândul său a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive cu motivarea că raportul juridic dedus judecății este unul tipic de dreptul muncii, în conținutul căruia intră drepturi și obligații numai pentru angajator și angajat.
Tribunalul Suceava prin sentința civilă nr. 1006 din 19 mai 2008 pronunțată în dosarul nr-, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Casa Județeană de Pensii S, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor, a admis acțiunea și a obligat pârâta Curtea de APEL SUCEAVA să emită și să trimită pârâtei Casa Județeană de Pensii S adeverința tip rectificată, în sensul ca la suma de 6655 lei reprezentând media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate să fie adăugată suma de 1074 lei, reprezentând sporul de vechime în muncă de 25%. A obligat pârâta Casa Județeană de Pensii S să rectifice decizia de pensionare nr. - din 28.11.2005, în sensul de a lua în calcul la veniturile brute realizate în ultimele 12 luni și suma de 1074 lei lunar reprezentând sporul de vechime în muncă de 25%. A obligat pârâta Casa Județeană de Pensii S la plata diferenței rezultate din rectificare, pe perioada 15.11.2005 la zi, suma urmând a fi actualizată în raport de rata inflației. A obligat pârâtul Ministerul Justiției să solicite fondurile necesare și să le vireze pârâtei Casa Județeană de Pensii S și pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor B să aloce sumele necesare drepturilor bănești precizate mai sus.
Pentru a hotărî astfel, examinând excepțiile invocate de pârâți, în condițiile dispozițiilor art. 137 din Codul d e procedură civilă, tribunalul a reținut că nu este dată excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Justiției, întrucât potrivit procedurii instituite prin art. 18 din nr.HG 1257/2005 acest pârât este cel care transmite adeverințele nominale cu datele necesare actualizării pensiilor de serviciu, Casei naționale de pensii, care le comunică caselor teritoriale de pensii și nu instituției care eliberează adeverința tip. Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei județene de pensii S aceasta nu poate fi primită, întrucât stabilirea drepturilor de pensie, recalcularea acestora și emiterea deciziilor sunt atribute care aparțin exclusiv acestei instituții. Ministerul economiei și finanțelor este cel care ordonează acțiunile ce sunt în responsabilitatea sa cu privire la sistemul bugetar și cel care are ca atribuții elaborarea proiectului bugetului de stat, pensia de serviciu pentru magistrați fiind suportată integral de la bugetul de stat, astfel că nici cu privire la acest pârât nu se poate reține lipsa unei obligații în cadrul raportului juridic dedus judecății.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a reținut că acțiunea civilă formulată de reclamant este fondată urmând a fi admisă, deoarece reclamantul este judecător pensionar, pensia fiind stabilită în conformitate cu prevederile art. 81 din Legea nr. 303/2004 privind statutul magistraților. La data pensionării Casa județeană de pensii Sas tabilit o pensie de serviciu de 6123 lei, luând în calcul o vechime de 37 ani și o medie a veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate pe baza adeverinței tip comunicată de Curtea de APEL SUCEAVA. Ulterior, prin sentința civilă nr. 2119/14.12.2006 pronunțată de Tribunalul Suceava, Ministerul justiției și Curtea de APEL SUCEAVA au fost obligați la plata sporului de vechime în muncă de 25% lunar, pe perioada 6 decembrie 2003 - 15 noiembrie 2005, în favoarea reclamantului. Ca urmare, la veniturile medii brute realizate în ultimele 12 luni de activitate de reclamant, trebuia să se adauge și suma reprezentând sporul de vechime în muncă, așa cum a fost recunoscut prin hotărâre judecătorească.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Ministerul finanțelor - prin Direcția generală a finanțelor publice a județului S, Casa județeană de pensii S și Ministerul justiției și libertăților cetățenești
În motivarea recursului declarat, recurenta Casa județeană de pensii S, în esență, a susținut că în baza adeverințelor emise de Curtea de APEL SUCEAVA, reclamantului i s-a calculat corect pensia de serviciu și că nu poate fi reținută nici o culpă în sarcina Casei județene de pensii S, motivat de faptul că, potrivit prevederilor art. 20 din nr.HG 1275/2005, răspunderea cu privire la stabilirea vechimii în magistratură, a vechimii în funcția de judecător sau procuror, a mediei veniturilor brute în ultimele 12 luni, revine instituției care eliberează adeverința - tip.
Recurentul Ministerul finanțelor publice, prin Direcția generală a finanțelor publice S, referindu-se la prevederile art. 4 alin. 1 din nr.OG 22/2002, a susținut că responsabilitatea asigurării în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii revine, în speță, Ministerului justiției, iar nu Ministerului finanțelor publice.
Recurentul Ministerul justiției, referindu-se la prevederile art. 8 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1275/2005, a susținut că nu poate avea obligații în ceea ce privește asigurarea veniturilor necesare plății pensiilor de serviciu ale judecătorilor, acestea fiind asigurate prin bugetul Ministerului muncii.
Examinând recursurile de față, curtea reține următoarele:
Răspunsul la motivele recursurilor declarate de recurenții Casa județeană de pensii S și Ministerul finanțelor publice prin Direcția generală a finanțelor publice S se regăsește clar și explicit în chiar considerentele sentinței recurate, nemaifiind necesară o altă analiză a acestora. Astfel, în aceste considerente se arată că în baza art. 18 și 20 din nr.HG 1275/2005, pârâta Curtea de APEL SUCEAVA are obligația să trimită pârâtei Casa județeană de pensii S adeverința tip rectificată în sensul ca la suma de 6655 lei reprezentând media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate să fie adăugată suma de 1074 lei, reprezentând sporul de vechime în muncă de 25%. S-a arătat, de asemenea, că în baza dispozițiilor art. 89 din Legea nr. 19/2000, Casa județeană de pensii S este obligată să rectifice decizia de pensionare nr. - din 28.11.2005, în sensul de a lua în calcul la veniturile brute realizate în ultimele 12 luni și suma de 1074 lei lunar reprezentând sporul de vechime în muncă de 25%. În consecință, a fost obligată să plătească reclamantului diferența de pensie rezultată din rectificare, pe perioada 15.11.2005, la zi, suma urmând a fi actualizată în funcție de indicele de inflație, la data efectuării plății.
În același raționament, raportat la recursul Ministerului finanțelor publice, corect instanța de fond a reținut că acest minister este cel care are ca atribuții elaborarea proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, fiind obligat să aloce sumele necesare plăților drepturilor bănești solicitate dat fiind că pensia de serviciu pentru magistrați se suportă integral de la bugetul de stat.
Față de cele de mai sus și cum sentința recurată este legală, curtea, având în vedere prevederile art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, va respinge, ca nefondate, recursurile declarate de pârâții Casa județeană de pensii S și Ministerul finanțelor publice prin Direcția generală a finanțelor publice a județului
Art. 68 al. 11 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea dispune ca partea din pensia de serviciu care depășește nivelul pensiei din sistemul public, pensia de serviciu prevăzută la alin. 3 și 10, precum și pensia de serviciu acordată celor care nu îndeplinesc condiția de limită de vârstă prevăzută de Legea nr. 19/2000, se suportă din bugetul de stat. Având în vedere prevederile acestui act normativ, reține Curtea că pârâtul Ministerul justiției și libertăților cetățenești nu are atribuții în ce privește virarea fondurilor necesare pentru achitarea pensiilor de serviciu ale magistraților.
Față de aceste considerente în temeiul dispozițiilor art. 304 pct. 9 și art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, urmează ca instanța să admită recursul declarat de pârâtul Ministerul justiției și libertăților cetățenești și să modifice în parte sentința civilă atacată în sensul că va respinge cererea de obligare a acestui pârât să solicite fondurile necesare și să le vireze Casei județene de pensii S, ca nefondată.
Va menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâțiiCasa județeană de pensii SșiMinisterul finanțelor publice, împotriva sentinței civile nr. 1006 din 19.05.2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-
Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul justiției și libertăților cetățenești, împotriva aceleiași sentințe.
Modifică în parte sentința sus menționată în sensul că:
Respinge cererea de obligare a pârâtului Ministerul justiției și libertăților cetățenești să solicite fondurile necesare și să le vireze pârâtei Casa județeană de pensii S, ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 2 iulie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 /16.07.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Timofte Cristina
