Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 1214/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.1214
Ședința publică din data de 3 iunie 2009
PREȘEDINTE: Traian Logojan
JUDECĂTORI: Traian Logojan, Ioana Cristina Țolu Cristina
: -
Grefier:
Pe rol fiind judecarea recursurilor declarate de reclamanta, cu domiciliul ales la.Av. &Tibișoiu, cu sediul în B, B-dul -,.2.-B, parter, județul B și de reclamanții, R, -, -, -, -, -, -, -, toți cu domiciliul ales la.Av. &Tibișoiu, cu sediul în B, B-dul -,.2.-B, parter, județul B, împotriva sentinței civile nr.1196 din 26 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență B, cu sediul în B,- bis, județul
Cerere de recurs scutită de la plata taxei de timbru și a timbrului judiciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul-pârât Spitalul Județean de Urgență B reprezentat de consilier juridic, lipsind recurenții reclamanți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință,după care,
Se învederează instanței că la dosarul cauzei s-a depus prin Serviciul Registratură, sub nr.11121 din data de 3 iunie 2009 concluzii scrise formulate de recurenții reclamanți, prin apărător.
Consilier juridic pentru intimatul pârât, arată că nu mai are alte cereri de formulat și solicită cuvântul în fond.
Instanța ia act de declarația reprezentantului intimatei pârâte, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Consilier juridic pentru intimatul pârât având cuvântul în fond, solicită respingerea ca neîntemeiat a recursului declarat de reclamanți și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțate de Tribunalul Buzău.
Arata că în mod corect instanța de fond a reținut că există un text de lege specială, respectiv art.41 din OUG nr.115/2004, care prevede expres condițiile privind acordarea tichetelor de masă.
De asemenea solicită a se avea în vedere și practica judiciară. Depune la dosar concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Buzău 30.06.2008 sub nr- reclamanții:, R, -, -, -, -, -, -, -, au chemat în judecata pe unitatea pârâtă Spitalul de Urgenta B pentru a fi obligată să le plătească contravaloarea tichetelor de masa neacordate pe perioada cuprinsa între luna iunie 2005 și luna iunie 2008, actualizate cu rata inflației.
In motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt angajați în funcții de medici si asistenți medicali si că acordă asistenta medicala de specialitate - medicina școlară în școli și grădinițele din Municipiul
Reclamanții au susținut că în mod nejustificat unitatea pârâtă a refuzat să le acorde tichetele de masă în condițiile în care în temeiul Legii nr.142/1998, art.23 din nr.OUG115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar si contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, aveau dreptul să primească tichetele de masă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar la 29.09.2008 unitatea pârâtă a solicitat respingerea acțiunii reclamanților cu motivarea că în conformitate cu art.23 din OUG nr.115/2004 beneficiază de tichete de masă numai pentru personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, iar reclamanții, lucrând în cabinete medicale si stomatologice din grădinițe si școli, finanțate, potrivit art.1 din Ordinul nr. 653/2001 emis de Ministerul Sănătății si Familiei, de la bugetul de stat, nu beneficiază de tichete de masă.
Unitatea pârâtă a precizat ca prin art.41 din G nr. 115/2004 sunt stabilite categoriile de personal din unitățile sanitare publice cărora li se acordă tichete de masă, iar în aceste categorii nu sunt incluși si reclamanții în temeiul art.164 cod procedură civilă.
Dosarele nr- si nr- au fost conexate la dosarul nr-.
Prin precizările depuse la dosar la 24.11.2008 ( fila 165) reclamanții si-au majorat câtimea obiectului acțiunilor în dosarele reunite solicitând ca unitatea pârâta să fie obligată să le plătească contravaloarea tichetelor de masa neacordate până în luna noiembrie 2008, iar reclamanta a solicitat să se ia act că renunță la judecată.
Reclamanții, prin concluziile scrise depuse la dosar la 26.11.2006 ( fila 212) cu caracter de răspuns la întâmpinarea unității pârâte, au solicitat să se observe că, potrivit alin.2 al art.1 din Ordinul nr. 653/2001 emis de Ministerul Sănătății, invocat în apărare de pârâtă, cabinetele medicale curative sunt finanțate din Fondul de asigurări sociale ale sănătății si că în aceste condiții reclamanții beneficiază de tichete de masă.
Prin aceleași concluzii reclamanții au susținut ca art.41(1) din OUG nr.115/2004 care enumeră categoriile de personal care beneficiază de tichetele de masă, nu exclude dreptul reclamanților de a primi tichete de masă în baza art.23 din respectiva ordonanța.
Pe baza probatoriilor cu înscrisuri, Tribunalul Buzău, prin sentința civilă nr.1196 din 26 noiembrie 2008, a luat act de renunțarea reclamantei la judecarea cauzei și a respins acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență, așa cum a fost majorată si precizată ce formează obiectul dosarelor -, --, în integralitatea ei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut în fapt următoarele:
Potrivit art.1 din Ordinul nr.653/25.09.2001 privind asistența medicală a preșcolarilor, elevilor si studenților emis de Ministerul Sanatatii si Familiei, asistenta medicală si stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigura în cabinete medicale si stomatologice din grădinițe, școli si unități de învățământ superior, înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități, integrate în structura spitalelor teritoriale si finanțate de la bugetul de stat.
A reieșit din carnetele de muncă depuse în copie la dosar că reclamanții, medici si asistenți medicali, își desfășoară activitatea în cabinetele medicale prevăzute în art.1 din Ordinul nr. 653/2001, finanțate de la bugetul de stat.
Categoriile de personal din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar care beneficiază de tichete de masă sunt prevăzute în art.23 si 41( 1) din Ordonanța de urgenta nr.115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Astfel, în conformitate cu art.23 din G nr.115/2004 beneficiază de tichete de masa personalului încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate în sistemul de asigurări sociale de sănătate iar potrivit art.41(1) din aceeași ordonanță beneficiază de tichete de masa următoarele categorii de personal din unitățile sanitare finanțate de bugetul de stat: personalul de specialitate medico - sanitar si auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor, medicii si personalul sanitar din unitățile sale sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofic, recuperare si reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizate potrivit legii; personalul de specialitate medico - sanitar si auxiliar sanitar din unitățile si compartimentele de primire a urgentelor din cadrul spitalelor de urgenta; personalul de specialitate medico - sanitar si auxiliar sanitar din dispensarele si cabinetele medicale de TBC, centrele si laboratoarele de sănătate mentală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activitatea de interes deosebit.
Rezulta din dispozițiile legale mai sus menționate că reclamanții încadrați în funcții de medici si asistenți medicali încadrați în cabinetele școlare nu sunt încadrați în categoriile de personal sanitar care să beneficieze de tichete de masa.
Conform art.1 alin.2 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, acestea " se acorda în limita bugetului de stat".
Referitor la aceasta prevedere legală, instanța a reținut că din probele depuse la dosar nu a reieșit că prin legile succesive de aprobare a bugetului de stat în perioada 2005-2008 s-au acordat resurse financiare pentru plata tichetelor de masă pentru personalul sanitar încadrat la cabinetele medicale școlare.
Este adevărat că, în contractul colectiv de munca la nivel de ramura sanitară pe perioada 2005- 2007, s-a prevăzut în art.138 obligația angajatorului de a acorda tichetele de masă, însă cu condiția încadrării în prevederile legale aplicabile unităților finanțate din fondurile asigurărilor sociale de sănătate iar din dispozițiile legale menționate mai sus rezulta că reclamanții nu au fost încadrați în categoriile de personal care beneficiază de tichete de masa.
Prin urmare, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute în art.1 din Legea nr.142/1998, în art. 23 si art.41(1) din OUG nr.115/2004 pentru ca reclamanții să beneficieze de tichete de masă, acțiunea reclamanților a fost respinsă ca neîntemeiată.
Faptul că alte categorii de personal din sistemul sanitar beneficiază, prin efectul legii de tichete de masă, iar reclamanții nu au acest drept, nu reprezintă discriminare în sensul art.41 alin.2, art.53 din Constituție, art.5 alin.3 din Codul muncii si art.14 din CEDO. Existând o justificare obiectivă și rezonabilă pentru diferența de tratament în acordarea tichetelor de masă, instanța a apreciat că reclamanții nu au fost discriminați în raport cu alte categorii de personal care beneficiază de acest drept.
La 19.01.2009 reclamanta a solicitat, în temeiul art. 2812Cod procedură civilă completarea dispozitivului sentinței civile nr. 1196 din 26.11.2008 pronunțată de Tribunalului Buzău în sensul menționării în dispozitivul acestei hotărâri, că și ea, alături de ceilalți reclamanți, are calitatea procesuală activă de reclamant.
Instanța examinând actele și lucrările din dosarul - al Tribunalului Buzău, a constatat că cererea de completare a dispozitivului sentinței civile nr. 1196 din 26.11.2008 este întemeiată pentru următorul considerent:
Într-adevăr, alături de ceilalți reclamanți, acțiunea a fost promovată și de reclamanta, însă dintr-o omisiune vădită, aceasta nu a mai fost trecută în dispozitivul sentinței civile nr. 1196 din 26.11.2008 pronunțată în dosarul nr-.
Prin urmare fiind îndeplinite condițiile prev. de art. 2812Cod procedură civilă, tribunalul a admis cererea reclamantei și a completat dispozitivul sentinței civile nr. 1196 din 26.11.2008 în sensul că acțiunea este respinsă ca neîntemeiată și pentru reclamantă. Astfel, prin sentința civilă nr. 136 bis din data de 2 februarie 2009 s- dmis cererea formulată de petenta în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență, și s-a dispus completarea dispozitivului sentinței civile nr. 1196/26.11.2008 a Tribunalului Buzău, în sensul că acțiunea a fost respinsă și pentru reclamanta, ca neîntemeiată.
Împotriva sentinței civile nr.1196 din 26.11.2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, au declarat recurs reclamanții, criticând-o ca nelegală și netemeinică în temeiul art. 304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recurenții consideră că instanța de fond a apreciat greșit situația lor salarială, respectiv dacă salariații unității intimate sunt plătiți de la bugetul de stat sau din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Astfel, conform art. 1 din Ordinul 653/25.09.2001, pentru serviciile medicale curative, cabinetele medicale sunt finanțate din fondul asigurărilor sociale de sănătate. În acest sens recurenții au depus la dosar și practică judiciară.
De asemenea, recurenții consideră că au fost discriminați, fiind încălcate disp.art. 41 alin.2 și 53 din Constituție, art. 5 alin.3 Codul muncii și art. 14 din CEDO.
Recurenții au criticat greșita aplicare a art. 411din OUG 115/2004 întrucât acest text de lege nu a fost în vigoare pe perioada dedusă judecății.
Mai mult, recurenții consideră că instanța de fond a aplicat greșit dispozițiile art. 139 din CCM la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007.
Recurenții și-au întemeiat recursul pe art. 14 CEDO și au depus la dosar practică judiciară.
Analizând actele și lucrările dosarului în funcție de prevederile legale aplicabile cauzei și sub toate aspectele conform art. 3041Cod p0r.civilă Curtea constată că motivele de recurs nu sunt fondate pentru următoarele considerente:
Potrivit art.1 din Ordinul nr.653/25.09.2001 privind asistența medicală a preșcolarilor, elevilor si studenților emis de Ministerul Sănătății si Familiei"Asistenta medicală si stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigura în cabinete medicale si stomatologice din grădinițe, școli si unități de învățământ superior, înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale si finanțate de la bugetul de stat.
A reieșit din carnetele de muncă depuse în copie la dosar că reclamanții, medici si asistenți medicali, își desfășoară activitatea în cabinetele medicale prevăzute în art.1 din Ordinul nr. 653/2001, finanțate de la bugetul de stat.
Categoriile de personal din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar care beneficiază de tichete de masa sunt prevăzute în art.23 si 41( 1) din Ordonanța de urgenta nr.115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Astfel în conformitate cu art.23 din G nr.115/2004 beneficiază de tichete de masa personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate în sistemul de asigurări sociale de sănătate, iar potrivit art.41(1) din aceeași ordonanță beneficiază de tichete de masa următoarele categorii de personal din unitățile sanitare finanțate de bugetul de stat: personalul de specialitate medico - sanitar si auxiliar sanitar din cabinetele de planning familial din structura spitalelor, medicii si personalul sanitar din unitățile sale sau secțiile de spital cu profil de recuperare distrofic, recuperare si reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi /, reorganizata potrivit legii; personalul de specialitate medico - sanitar si auxiliar sanitar din unitățile si compartimentele de primire a urgentelor din cadrul spitalelor de urgenta; personalul de specialitate medico - sanitar si auxiliar sanitar din dispensarele si cabinetele medicale de TBC, centrele si laboratoarele de sănătate mentală, boli infecțioase din structura spitalelor, definite ca activitatea de interes deosebit.
Rezulta din dispozițiile legale mai sus menționate că reclamanții încadrați în funcții de medici si asistenți medicali încadrați în cabinetele școlare nu sunt încadrați în categoriile de personal sanitar care să beneficieze de tichete de masa.
Conform art.1 alin.2 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masa acestea " se acorda în limita bugetului de stat".
Referitor la această prevedere legală, instanța a reținut că din probele depuse la dosar nu a reieșit că, prin legile succesive de aprobare a bugetului de stat în perioada 2005-2008, s-au acordat resurse financiare pentru plata tichetelor de masă pentru personalul sanitar încadrat la cabinetele medicale școlare.
Este adevărat că în contractul colectiv de munca la nivel de ramura sanitară pe perioada 2005- 2007 s-a prevăzut, în art.138, obligația angajatorului de a acorda tichetele de masă, însă cu condiția încadrării în prevederile legale aplicabile unităților finanțate asigurărilor sociale de sănătate iar din dispozițiile legale menționate mai sus rezulta că reclamanții nu au fost încadrați în categoriile de personal care beneficiază de tichete de masa.
Faptul că alte categorii de personal din sistemul sanitar beneficiază, prin efectul legii de tichete de masă, iar reclamanții nu au acest drept nu reprezintă discriminare în sensul art.41 alin.2, art.53 din Constituție, art.5 alin.3 din Codul muncii si art.14 din CEDO întrucât la acordarea tichetelor de masă numai anumitor categorii de personal din sistemul sanitar s-au avut în vedere, așa cum s-a precizat în art.41(1) lit.d din nr.OUG115/2004, stimularea unor activități de interes deosebit în realizarea obiectivelor strategice de sănătate publică.
Existând deci o justificare obiectivă și rezonabilă pentru diferența de tratament în acordarea tichetelor de masă, în mod corect instanța de fond a apreciat că reclamanții nu au fost discriminați în raport cu alte categorii de personal care beneficiază de acest drept.
Astfel, prin sentința civilă nr. 136 bis din data de 2 februarie 2009, s- dmis cererea formulată de petenta în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență și s-a dispus completarea dispozitivului sentinței civile nr. 1196/26.11.2008 a Tribunalului Buzău, în sensul că acțiunea a fost respinsă și pentru reclamanta, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursurilor declarate de reclamanta, cu domiciliul ales la.Av. &Tibișoiu, cu sediul în B, B-dul -,.2.-B, parter, județul B și de reclamanții, R, -, -, -, -, -, -, -, toți cu domiciliul ales la.Av. &Tibișoiu, cu sediul în B, B-dul -,.2.-B, parter, județul B, împotriva sentinței civile nr.1196 din 26 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență B, cu sediul în B,- bis, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 3 iunie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Traian Logojan, Ioana Cristina Țolu Cristina
- - - - - -
Grefier,
red.PC/MI/SȘ
2.ex./30.06.2009
f- Tribunalul Buzău
G;
operator date cu caracter personal,
nr.notificare 3120
Președinte:Traian LogojanJudecători:Traian Logojan, Ioana Cristina Țolu Cristina
