Fond funciar. Decizia nr. 265/2014. Tribunalul ARAD
| Comentarii |
|
Decizia nr. 265/2014 pronunțată de Tribunalul ARAD la data de 29-10-2014 în dosarul nr. 406/250/2013/a1
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A. operator 3207/2504
SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR NR._
DECIZIA CIVILĂ NR. 265
Ședința publică din data de 29 octombrie 2014
Președinte L. L.
Judecător C. C. Așunaru
Judecător H. O.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de contestatoarea C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor A., reprezentată prin Prefectul Județului, împotriva încheierilor civile din data de 18.09.2013 și din data de 09.09.2014 pronunțate de Judecătoria L. în dosarul civil nr._ 13, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, constatându-se că recursul a fost declarat în termen, fiind scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
Nemaifiind alte cereri de formulat și alte incidente de soluționat, președintele completului, constatând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și de drept, închide dezbaterile și reține cauza pentru soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului înregistrat la această instanță la data de 09 octombrie 2014, constată că prin încheierea civilă din data de 18.09.2013 pronunțată de Judecătoria L. în dosarul civil nr._ 13, s-a suspendat judecarea acțiunii civile formulată de contestația la executare exercitată de contestatoarea C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE A. în contradictoriu cu intimații R. G., B. R. C., conexată cu cererea vizând contestația la executare formulată de contestatoarea C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ZĂBRANI în contradictoriu cu intimații R. G., C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE A., B. R. C. din dosarul nr._ având ca obiect anularea formelor execuționale din dosarul nr. 40/2013 al B. R. C. până cel mai târziu la data de 1 ianuarie 2015 inclusiv.
Prin încheierea civilă din data de 09.09.2014 pronunțată de Judecătoria L. în dosarul civil nr._ 13 s-a constatat că subzistă motivul în considerarea căruia s-a suspendat judecata în cauză, având ca părți pe contestatoarea C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE A. în contradictoriu cu intimații R. G., B. R. C., conexată cu cererea vizând contestația la executare formulată de contestatoarea C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ZĂBRANI în contradictoriu cu intimații R. G., C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE A., B. R. C. din dosarul nr._ având ca obiect anularea formelor execuționale din dosarul nr. 40/2013 al B. R. C. până cel mai târziu la data de 1 ianuarie 2015 inclusiv, s-a dispus trimiterea dosarului la arhiva instanței, fixându-se termen pentru o nouă verificare la data de 8 octombrie 2014, completului titular al cauzei.
Pentru a pronunța suspendarea dispusă prin încheierea civilă din data de 18.09.2013 pronunțată de Judecătoria L. în dosarul civil nr._ 13, prima instanță a reținut următoarele:
În timpul în care cauza se afla pe rolul instanței a intrat în vigoare Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire în natură sau prin echivalent a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România care, în art. 7 dispune: ,, Până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de Fond Funciar a Municipiului București, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar. (2) Dispozițiile alin. (1) nu sunt aplicabile în cazul hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile.”.
La 19 iulie 2013 a intrat în vigoare HG nr. 401/2013 care prin art.4 abrogă art.10 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, aprobat prin HG nr. 890/2005.
Ca urmare a acestor modificări legislative comisiile locale nu mai dispun de procedura de punere în posesie a celor îndreptățiți în situația în care vechile amplasamente nu mai sunt libere, chiar în situația în care punerea în posesie trebuie făcută în baza unei hotărâri judecătorești.
S-a mai reținut că potrivit art. 9 aliniat 3 din Legea nr. 165/2013 ,, predarea terenurilor disponibile către comisia locală de fond funciar se face numai după validarea de către comisia județeană de fond funciar și C. de Fond Funciar a Municipiului București a propunerilor de punere în posesie pe aceste terenuri, dar nu mai târziu de 1 ianuarie 2015.”
Față de cele reținute, instanța de fond a dispus suspendarea judecării acțiunii civile formulată de contestatoarea C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ZĂBRANI în contradictoriu cu intimații R. G., C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE A., B. R. C., având ca obiect anularea formelor execuționale din dosarul nr.40/2013 al B. R. C. până cel mai târziu la data de 1 ianuarie 2015 inclusiv.
Pentru a pronunța soluția din încheierea civilă din data de 09.09.2014 pronunțată de Judecătoria L. în dosarul civil nr._ 13, instanța de fond a reținut următoarele:
Din cuprinsul actelor dosarului rezultă că prezenta cauză, structurată pe cererea reclamantei împotriva pârâtei, cu obiect contestație la executare, a fost suspendată la data de 18 septembrie 2013 deoarece în timpul în care cauza se află pe rolul instanței a intrat în vigoare Legea nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire în natură sau prin echivalent a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România care, în art. 7 dispune ,,Până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de Fond Funciar a Municipiului București, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar. (2) Dispozițiile alin. (1) nu sunt aplicabile în cazul hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile.” S-a dispus suspendarea judecării acțiunii civile formulată de contestatoarea C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ZĂBRANI în contradictoriu cu intimații R. G., C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE A., B. R. C. având ca obiect anularea formelor execuționale din dosarul nr.40/2013 al B. R. C. până cel mai târziu la data de 1 ianuarie 2015 inclusiv.
Constatându-se astfel că nu sunt îndeplinite dispozițiile art. 248 C.pr.civ., care prevede că orice cerere de chemare în judecată se perimă de drept chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din vina părții, mai mult de 6 luni, întrucât cauza nu a rămas în nelucrare din culpa părților, se va constata că subzistă motivul în considerarea căruia s-a suspendat judecarea cauzei și s-a dispus păstrarea dosarului la arhivă, fixându-se termen pentru o nouă verificare la data de 8 octombrie 2014 completului titular al cauzei.
Împotriva acestor încheieri s-a formulat recurs de către C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor A., reprezentată prin Prefectul Județului A., solicitându-se admiterea acestuia, casarea în tot a încheierilor civile din data de 18.09.2013 și din data de 09.09.2014 pronunțate de Judecătoria L. în dosarul civil_ 13 și pe cale de consecință trimiterea cauzei la Judecătoria L. în vederea continuării judecății, invocând în drept dispozițiile art.483 alin.1, art.488 alin.1 pct. 8 și următoarele Cod procedură civilă.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că examinând încheierile recurate consideră că acestea sunt nelagle, fiind pronunțare cu aplicarea greșită a Legii nr.165/2014, critică care se circumscrie motivului de recurs prevăzut de dispozițiile art. 488 al.1 pct.8 Cod procedură civilă. Recurenta - contestatoare C. județeană de fond funciar A. a promovat contestație la executare în litigiul pendinte, solicitând anularea formelor de executare silită pornite în Dosarul execuțional nr.40/2013 al Biroului Executorului Judecătoresc R. G. C.. Legea nr.165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România nu este aplicabilă în prezentul litigiu, ținând seama de obiectul pricinii, respectiv anularea formelor de executare silită, în raport de dispozițiile art.4, art.7 și art.11 din actul normativ enunțat, din a căror analiză rezultă că dispoziția de suspendare din Legea nr.165/2013 nu poate privi litigiul, ci doar procedura administrativă. Instanța de fond a fost învestită cu soluționarea unei contestații la executare, cadrul litigiului fixat de recurenta - contestatoare, sub aspectul obiectului, fiind concret subsumat examinării legalității formelor de executare silită pornite împotriva sa, astfel că alegațiile primei instanțe relative la atribuțiile comisiilor locale cu privire la punerea în posesie a persoanelor îndreptățite exced cadrului procesual al litigiului. Astfel, în temeiul dispozițiilor art.496 alin.2 Cod procedură civilă, se solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
Analizând recursul prin prisma motivelor scrise și a dispozițiilor art.295 c.pr.civ. constată că este fondat.
Prima instanță atunci când a dispus suspendarea trebuia să aibă în vedere și alte aspecte.
Astfel, în cauza dedusă judecății este vorba despre o contestație la executare. Ori, un astfel de demers procedural se realizează după finalizarea unui litigiu de fond și bazat pe un titlu executoriu.
Dispozițiile Legii nr.165/2013 vizează suspendarea procedurilor administrative la nivelul Comisiilor de fond funciar până la întocmirea situațiilor privind centralizarea terenurilor.
În aceste condiții, o astfel de suspendare nu se poate confunda cu punerea în executare a unor hotărâri judecătorești irevocabile, fiind vorba despre instituții juridice diferite.
Astfel fiind în baza art.412 c.pr.civ. se va admite recursul declarat de recurenta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor A., reprezentată prin Prefectul Județului A. în contradictoriu cu intimatul R. G. împotriva încheierilor civile din data de 18.09.2013 și din data de 09.09.2014 pronunțate de Judecătoria L. în dosarul civil_ 13, va casa încheierile și va trimite cauza pentru continuarea judecății.
PENTRU ACEST MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurenta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor A., reprezentată prin Prefectul Județului A. în contradictoriu cu intimatul R. G. împotriva încheierilor civile din data de 18.09.2013 și din data de 09.09.2014 pronunțate de Judecătoria L. în dosarul civil_ 13.
Casează încheierile.
Dispune trimiterea cauzei pentru continuarea judecății.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 octombrie 2014.
Președinte, Judecător, Judecător,
L. L. C. C. A. H. O.
Grefier,
A. B.
Red. H.O
Tred.AB/VM
2 ex/17.11.2014
Prima instanță - Judecătoria L. - judecător I. D.
| ← Pretenţii. Sentința nr. 1456/2014. Tribunalul ARAD | Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... → |
|---|
