Contestaţie la legea electorală. Sentința nr. 408/2014. Tribunalul BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 408/2014 pronunțată de Tribunalul BUZĂU la data de 24-04-2014 în dosarul nr. 1334/114/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 408
Ședința publică de la 24 Aprilie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. Ș.
Grefier C. C.
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public
Procuror C. R. din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul B.
Pe rol judecarea cauzei civile având ca obiect contestația la legea electorală formulată de contestatorul P. P. D. D. – Organizația Județeană B. cu sediul în mun. B., b.dul Unirii, ., jud. B..
La apelul nominal făcut în ședința publică a lipsit contestatorul P. P. D. D. – Organizația Județeană B..
Procedura legal îndeplinită – fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul Ministerului Public apreciază contestația ca neîntemeiată, hotărârea adoptată prin Procesul - Verbal nr. 12 din data de 22.04.2014 fiind legală.
Instanța apreciază cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. sub nr._, contestatorul P. P. D. D. – Organizația Județeană B. a formulat contestație împotriva Procesului - Verbal nr. 12 din data de 22.04.2014, prin care a fost completată lista membrilor Biroului Electoral de Circumscripție B., cu reprezentanții partidelor politice parlamentare, apreciind-o ca fiind netemeinică și nelegală .
Susține contestatorul P. P. - D. D. că prin Procesul - Verbal nr. 12 din data de 22.04.2014 emis de Biroul Electoral de Circumscripție Județeană B. a fost respinsă propunerea acestuia de a avea reprezentanți în birou și solicită anularea Procesului - Verbal și pe cale de consecință completarea Biroului Electoral de Circumscripție Județeană B., cu reprezentantul PARTIDULUI P. - D. D. motivat de faptul că potrivit art.31 alin. (2) din Legea nr.67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale a procedat la completarea Biroului Electoral Județean cu reprezentanții săi, în persoana doamnelor D. N. și V. L. Lizet, însă prin procesul verbal contestat le-a fost respinsă solicitarea cu motivația că P. P. nu este partid parlamentar. Apreciază că motivarea respingerii solicitării este netemeinică și nelegală, în condițiile în care potrivit rezultatelor alegerilor din 9 Decembrie 2012, P. P. - D. D. a obținut un scor electoral de 15% și un număr de 68 de parlamentari, respectiv 47 Deputați și 21 de Senatori, respectiv numărul necesar pentru 4,7 grupuri parlamentare de deputați și 3 grupuri parlamentare de senatori. Faptul că vicisitudinile vieții politice românești a făcut ca la Senat să rămână fără G. parlamentar, nu este de natură să înfrângă voința poporului român, care a hotărât pe 9 Decembrie ca P. P. - D. D. să fie partid politic parlamentar.
Susține că, chiar dacă Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaților și a Senatului și pentru modificarea și completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, a Legii administrației publice locale nr. 215/2001 și a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare, prevede în art. 6/1 că partidele politice parlamentare se definesc ca fiind partide politice și organizații ale cetățenilor aparținând minorităților naționale ce au grup parlamentar propriu în ambele Camere ale Parlamentului; aceasta trebuie corelată cu dispozițiile exprese din Regulamentul Camerei Deputaților și respectiv Regulamentul Senatului care prevăd expres că pe toată perioada legislaturii evoluțiile numerice ale grupurilor parlamentare nu influențează funcțiile politice și drepturile partidelor care la începutul legislaturii aveau grupuri parlamentare.
Mai susține contestatorul că în acest sens, conform prevederilor art. 45 alin.2 din Regulamentul Camerei Deputaților se menționează respectarea configurației politice inițiale a Camerei, așa cum rezultă din constituirea inițială a grupurilor parlamentare, iar conform Art. 49 din Regulamentul Senatului României se menționează respectarea configurației politice a Senatului rezultată din alegeri.
Tot în sensul susținerii sale că P. P. - D. D. este partid parlamentar este și prevederea din Legea 334 / 2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, potrivit căreia conform art. 14 alin. 3, finanțarea publică a partidelor politice se face în raport de numărul de mandate parlamentare obținute de partidul politic, iar evoluția numerică a parlamentarilor unui partid, nu influențează cuantumul subvenției, care este stabilită de numărul inițial de parlamentari.
Apreciază că acceptarea unei abordări potrivit căreia un partid politic parlamentar, prin voința electoratului, și-ar putea pierde - prin efectul unei prevederi imprecise, statutul de partid parlamentar datorită migrației politice, ar fi nu doar profund imorală și nedemocratică dar și o înfrângere a voinței electoratului.
In drept au fost invocate dispozițiile art. 148 – 152 NCPC, art. 39, alin. (1), coroborat cu art. 9, alin (2) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, cu modificările și completările ulterioare; pct. 8 din Anexa la H.G. nr. 284/16.04.2014 pentru aprobarea Programului calendaristic privind realizarea acțiunilor referitoare la organizarea și desfășurarea alegerilor locale parțiale pentru primari și consiliile locale în unele circumscripții electorale din data de 25 mai 2014, Legea nr. 215/2001 și Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare, Legea 334 / 2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, Regulamentul Camerei Deputaților a României, Regulamentul Senatului României.
În dovedirea cererii au fost atașate la dosar înscrisuri, respectiv: adresa PARTIDULUI P. - D. D. către Biroul Electoral Județean privind nominalizarea doamnelor D. N. și V. L. Lizet pentru completarea Biroului Electoral de Circumscripție Județeană B., copie după Monitorul Oficial al României privind rezultatele alegerilor din 9 Decembrie 2012, procesul verbal contestat – a se vedea filele 6 – 8 dosar.
La solicitarea instanței Biroul Electoral de Circumscripție Județeană B. a comunicat în copie conform cu originalul, înscrisurile ce au stat la baza emiterii procesului verbal contestat.
Din ansamblul materialului probator administrat, tribunalul reține în fapt următoarele:
Contestatorul P. P. - D. D. a formulat contestație împotriva Procesului - Verbal nr. 12 din data de 22.04.2014, prin care a fost completată lista membrilor Biroului Electoral de Circumscripție B., cu reprezentanții partidelor politice parlamentare, apreciind-o ca fiind netemeinică și nelegală. Din cuprinsul procesului verbal contestat, tribunalul reține că în vederea constituirii acestui birou, potrivit disp.art.31 al.2 din Lg.67/2004, au fost depuse propuneri de reprezentanți în birou de următoarele partide politice. P. Național Liberal – Filiala B., P. Democrat Liberal – Organizația Județeană B., P. Social Democrat – Organizația Județeană B., P. P. D. D. – Organizația B., P. Mișcarea Populară B., Uniunea Națională pentru Progresul României – Organizația Județeană B. și P. Conservator - Filiala B..
Prin procesul verbal întocmit s-a stabilit că întrunesc condițiile prevăzute de lege pentru a intra în alcătuirea Biroului Electoral de Circumscripție Județean, având grupuri parlamentare în ambele Camere ale Parlamentului, P. Social Democrat, P. Național Liberal, P. Democrat Liberal și P. Conservator, și s-a stabilit că Biroul Electoral de circumscripție are următoarea alcătuire: Președinte – judecător M. A., locțiitor – judecător S. M. G., membri – B. A. M. (PNL), P. M. (PDL), B. G. (PSD) și G. A. (PC).
Pentru a stabili această alcătuire, se menționează că potrivit dispoz.art.31 al.2 din Lg.67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, cu modificările și completările ulterioare, Biroul electoral se completează cu câte un reprezentant al partidelor politice parlamentare, iar potrivit art.1 pct.6/1 din Lg.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaților și a Senatului și pentru modificarea și completarea Lg.67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, a Legii administrației publice locale nr.215/2001 și a Legii nr.393/2004, noțiunea de partide politice parlamentare este definită ca fiind „partidele politice și organizații ale cetățenilor aparținând minorităților naționale ce au grup parlamentar propriu în ambele camere ale Parlamentului”.
Tribunalul constată că așa cum corect se reține și în procesul verbal contestat, din adresele atașate la filele 13-14 dosar rezultă că Parlamentul României, Camera Deputaților comunică la solicitarea Biroului Electoral de Circumscripție Județeană B. lista partidelor politice parlamentare ca fiind formată din P. Social Democrat, P. Național Liberal, P. Democrat Liberal, P. P. D. D., Uniunea Democrată a Maghiarilor din România și P. Conservator, iar Parlamentul României – Senat prin adresa nr.I595/22.04.2014 comunică aceluiași birou lista partidelor politice parlamentare care sunt reprezentate în Senatul României ca fiind constituită din P. Social Democrat, P. Național Liberal, P. Democrat Liberal și P. Conservator, iar ca organizație a cetățenilor aparținând minorităților naționale care are grup parlamentar propriu în Senat - Uniunea Democrată Maghiară din România.
Față de adresele comunicate și având în vedere dispozițiile art.1 pct.6/1 din Lg.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaților și a Senatului și pentru modificarea și completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, a Legii administrației publice locale nr. 215/2001 și a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora partidele politice parlamentare se definesc ca fiind partide politice și organizații ale cetățenilor aparținând minorităților naționale ce au grup parlamentar propriu în ambele Camere ale Parlamentului, tribunalul constată că în mod corect Biroul Electoral Județean a apreciat că partidul contestator nu întrunește condițiile prevăzute de lege pentru a intra în alcătuirea Biroului Electoral de Circumscripție Județean. De altfel, dispozițiile mai sus menționate sunt invocate și de contestator în motivarea contestației formulate, însă apreciază că acestea trebuiesc corelate cu dispozițiile exprese din Regulamentul Camerei Deputaților și respectiv Regulamentul Senatului care prevăd expres că pe toată perioada legislaturii evoluțiile numerice ale grupurilor parlamentare nu influențează funcțiile politice și drepturile partidelor care la începutul legislaturii aveau grupuri parlamentare.
Tribunalul apreciază însă că susținerile contestatorului referitoare la dispozițiile din Regulamentul Camerei Deputaților și respectiv Regulamentul Senatului, nu sunt de natură a influența aplicarea în cauză a dispozițiilor art.1 pct.6/1 din Lg.35/2008 cu modificările și completările ulterioare, dispoziții care sunt de strictă interpretare.
Față de considerentele ce preced, tribunalul constată că prezenta contestație este neîntemeiată, urmând a fi respinsă ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestație formulată de contestatorul P. P. D. D. – Organizația Județeană B. cu sediul în mun. B., b.dul Unirii, ., jud. B..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Aprilie 2014.
Președinte, M. Ș. | ||
Grefier, C. C. |
Red.MȘ
Th.red.CC/4 ex.
24 Aprilie 2014
| ← Fond funciar. Sentința nr. 595/2014. Tribunalul BUZĂU | Rectificare carte funciară. Hotărâre din 01-10-2014,... → |
|---|
