Pretenţii. Decizia nr. 295/2014. Tribunalul BUZĂU
| Comentarii |
|
Decizia nr. 295/2014 pronunțată de Tribunalul BUZĂU la data de 08-09-2014 în dosarul nr. 5282/200/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE CIVILĂ Nr. 295/2014
Ședința publică de la 08 Septembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE V. B.
Judecător E. P.
Grefier V. P.
Pe rol judecarea apelului declarat de către pârâții B. E. Teritorial al Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din Ministerul Afacerilor Interne, cu sediul în Mun. B., ., J. B. și Asociatia Umanitara Solidaritatea Buzau 2011 cu sediul în . împotriva sentinței civile nr. 2932 din 19.02.2014 pronunțată de Judecătoria B. în dosarul nr._ în contradictoriu cu reclamantul F. D. I. cu domiciliul în mun. B., ., . având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că apelul se află la primul termen de judecată, că procedura de citare este legal îndeplinită, că la dosarul cauzei s-a depus, la data de 21.05.2014, întâmpinare formulată de către intimatul reclamant F. D. I., după care:
Instanța constată că s-a solicitat, în scris, judecata în lipsă și, având în vedere faptul că procedura de citare este legal îndeplinită, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra prezentului apel civil.
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecatoriei Buzau sub nr._ la data de 15.03.2013, reclamantul F. D. I., a solicitat pronuntarea unei hotarari judecatoresti, prin care paratul B. E. Teritorial Buzau al Sindicatului N. al Politistilor si Personalului Contractual din Ministerul Afacerilor Interne ( SNPPC), sa fie obligat la returnarea sumei de 660 lei, reprezentand contributia la fondul de intrajutorare SNPPC, din anul 2007, luna iulie pana in luna decembrie 2012, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii a aratat ca, este angajat al Inspectoratului de Politie Judetean Buzau din anul 2003, iar in luna iulie 2007 a aderat la SNPPC din MAI fiind de acord sa plateasca lunar o cotizatie, care in timp a variat in jurul sumei de 14 lei, si distinct de aceasta cotizatie, numai la B. Teritorial Buzau, a mai platit in fiecare luna suma de 10 lei, reprezentand un Fond de Intrajutorare, astfel ca la data de 15.01.2013 platise suma de 660 lei.
A precizat ca, la data de 15.01.2013 a decis sa inceteze raporturile cu SNPPC si a cerut Biroului Local sa-i returneze suma de 660 lei, aferenta contributiei la fondul de intrajutorare intre anii 2007 – 2013, B. Teritorial Buzau raspunzand ca in conformitate cu art. 11 din Normele de acordare de ajutoare si recompense ale BET Buzau, nu ii mai pot returna suma cu care a contribuit la asociatie, fara a preciza motivul.
A invederat ca, normele metodologice referitoare la acest fond de ajutor, in momentul cand a aderat la asociatie, nu prevedeau reguli cu privire la returnarea sumei de bani stransa de platitori la fondul de intrajutorare, acestea fiind completate la data de 16.11.2009,in asa fel ca asociatia sa nu mai returneze banii stransi, el neluand cunostinta de schimbarea normelor metodologice, si considera ca acesti bani trebuie sa-i fie dati inapoi.
Parata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiate.
A aratat ca reclamantul a solicitat retragerea din Sindicat la data de 15.01.2013, lucru ce a fost aprobat si comunicat prin adresa nr. 14 din 04.03.2013, precizandu-i-se ca nu se poate returna suma cu care a contribuit conform normelor de acordare a ajutoarelor.
A precizat ca la data de 16.11.2009 normele au fost modificate, stipuland expres la art. 11 faptul ca retragerea membrului din cadrul fondului de ajutor nu atrage restituirea sumei de bani cu care a contribuit pana la data aprobarii cererii de retragere, aceste modificari fiind afisate la panourile existente in sediile Politiei Mun. Buzau si ale Inspectoratului dePolitie Judetean Buzau, fiind transmise si postate in reteaua de posta electronica interna a politiei buzoiene.
A precizat ca datorita modificarilor fiscale s-a impus obtinerea personalitatii juridice a fondului de ajutor, iar la data de 14.03.2013 s-a infiintat Asociatia Umanitara Solidaritatea Buzau 2011, care a preluat administrarea fondului, precum si membrii acestuia, B. E. Teritorial Buzau al SNPPC nemaiavand nici o calitate in aceasta asociatie.
Parata a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, aratand ca pentru a fi parte in proces trebuie sa existe identitate intre cel chemat in judecata si titularul dreptului sau obligatiei care face obiectul cauzei, intrucatcel obligat sa administreze fondul este Asociatia Umanitara Solidaritatea Buzau 2011 (AUSB 2011), rezulta ca nu biroul E. Teritorial Buzau trebuia chemat in judecata.
Reclamantul a formulat raspuns la intampinare, prin care a solicitat admiterea actiunii formulate, aratand ca pentru perioada de dinainte de 16.11.2009, modificarile la normele metodologice nu functioneaza, parata datorand fara echivoc aceasta suma, mai mult, si dupa aceasta data parata datoreaza suma solicitata, avand in vedere ca prevederile art. 11 din aceste norme se aplica celor care s-au inscris dupa aceasta data, obligativitatea restituirii acestei sume rezultand si din faptul ca fiind o asociatie de intrajutorare, in drept este aplicabil principiul imbogatirii fara justa cauza.
Cu privire la lipsa calitatii procesuale pasive a paratei, a precizat ca AUSB s-a infiintat la 14.03.2013, el introducand actiunea la 15.03.2013, astfel incat pentru perioada care face obiectul actiunii, paratul are calitate procesuala pasiva, nu AUSB 2011, solicitand intoducerea in cauza a AUSB 2011.
La termenul de judecata din data de 15.01.2014 instanta a dispus introducerea in cauza a AUSB 2011, iar la solicitarea instantei au mai fost depuse inscrisuri de catre parate.
In sedinta publica din data de 12.02.2014, instanta a pus in discutia partilor exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului B. E. Teritorial Buzau al Sindicatului N. al Politistilor si Personlului Contractual din Ministerul Afacerilor Interne ( SNPPC), pe care a respins-o, avand in vedere ca reclamantul a cotizat la acest Sindicat, a fost membru al acestuia, existand astfel identitate intre persoana paratului si cel care este subiect pasiv in acest raport.
În urma probelor administrate, Judecătoria B. a pronunțat în cauză sentința civilă nr. 2932 din 19.02.2014, prin care a admis cererea de chemare in judecata având ca obiect pretenții, formulată de reclamantul F. D. I. în contradictoriu cu pârâtul B. E. Teritorial al Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din Ministerul Afacerilor Interne și a obligat pârâtii B. E. Teritorial Buzau al Sindicatului N. al Politistilor si Personalului Contractual Din Ministerul Afacerilor Interne si Asociatia Umanitara Solidaritatea Buzau 2011 sa restituie reclamantului suma de 660 lei reprezentând contributie la fondul de intrajutorare
Au fost obligați pârâtii sa plateasca reclamantului suma de 65,5, lei cu titlu cheltuieli de judecata, respectiv taxa de timbru in cuantum de 64 lei, timbru judiciar in cuantum de 1,5 lei.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că din inscrisurile aflate la dosarul cauzei reiese ca reclamantul s-a inscris in B. E. Teritorial Buzau al Sindicatului N. al Politistilor si Personlului Contractual din Ministerul Afacerilor Interne ( SNPPC) in anul 2003, la data de 15.01.2013, formuland cerere de retragere din sindicat, cerere admisa la data de 04.03.2013, potrivit adresei nr. 14.
In perioada in care a fost membru al sindicatului acesta a contribuit lunar cu sume de bani, care in timp au variat in jurul sumei de 14 lei, si distinct de aceasta cotizatie, la B. Teritorial Buzau, a mai platit in fiecare luna suma de 10 lei, reprezentand un Fond de Intrajutorare, asa cum reiese din fluturasele de salariu depuse la dosarul cauzei.
Potrivit Statutului Sindicatului N. al Politistilor si Personalului Conrtactual din MAI, acesta este un sindicat national de tip federativ, calitatea de membru o poate obtine politistii carora li se aplica Statutul politistului, care adera,pe baza liberului consimțământ, la statutul sindicatului, prin completarea unei cereri si care achita contributia lunara.
La art. 8 se arata ca aceasta calitate inceteaza dupa depunerea cererii de retragere din sindicat si sistarea retinerii cotizatiei.
In aceste norme nu se facea referire la restituirea sau nu a sumelor de bani cu care membrii contribuiau, in cazul retragerii din sindicat, neinterzicand restituirea acestor sume.
Ulterior, Normele metodologice s-au completat pentru a nu mai da nastere la interpretari, cu privire la aceste restituiri.
Astfel, in Normele metodologice privind acordarea de ajutoare si recompense din fondurile proprii ale Biroului Teritorial Buzau al SNPPC s-a prevazut ca pentru indeplinirea caracterului social, organizatia poate sprijini si acorda membrilor sai ajutoare si alte recompense, in acest scop infiintandu-se la nivelul Biroului Teritorial Buzau al SNPPC – Fondul de intrajutorare sindicala Solidaritatea Buzoiana, fiecare membru de sindicat urmand sa cotizeze lunar cu suma de 10 lei.
La art. 11 se arata ca retragerea membrului din cadrul fondului de ajutor nu atrage restituirea sumei de bani cu care a contribuit pana la data aprobarii cererii de retragere, aceste norme aplicandu-se dupa aprobarea hotararii de B. Teritorial Buzau si a intrat in viguare la data de 16.11.2009.
Avand in vedere ca reclamantul a aderat la acest sindicat anterior modificarii normelor metodologice, instanta a apreciat că acestuia nu îi sunt aplicabile aceste dispozitii, ci doar celor care adera la Sindicat ulterior datei de 16.11.2009, avand in vedere si precizarea reclamantului, potrivit caruia, daca stia acest lucru de la inceput nu mai adera la sindicat.
Mai mult instanta a avut în vedere si faptul ca se putea deveni membru al sindicatului pe baza liberului consimtamant si prin formularea unei cereri scrise, iar in cauza de fata, ulterior modificarii normelor metodologice, reclamantul nu a fost intrebat daca este de acord cu aceste prevederi si nici nu si-a manifestat in vreun fel consimtamantul cu privire la aceste modificari.
Avand in vedere acestea, instanta a constatat că in cauza este aplicabil principiul imbogatirii fara justa cauza, patrimoniul paratelor fiind marit, urmare a depunerilor efectuate de catre reclamant.
În ceea ce privește condițiile juridice ale acțiunii în restituire, instanța a constatat că mărirea patrimoniului pârâtei în detrimentul celui al reclamantei nu are o cauză legitimă, nefiind întemeiată pe un contract sau pe o dispoziție legală, iar reclamantul nu are la dispoziție, pentru recuperarea pierderii suferite, un alt mijloc juridic.
În aceste condiții, având în vedere că, în urma cotizatiilor plătite de către reclamant în perioada 2003 – ianuarie 2013, pârâtii au beneficiat de sporirea patrimoniului său, în sarcina lor a luat naștere obligația corelativă de restituire a sumei de 660 lei, în limita îmbogățirii lor și a pagubei suferite de reclamant prin diminuarea patrimoniului propriu.
Împotriva acestei sentințe au declarat apel pârâții B. E. Teritorial B. al SNPPC ȘI Asociația U. Solidaritatea B. 2011 învederând în motivarea apelului că sindicatele funcționează în baza Legii nr. 62/2011, care la art. 25 lit.e) prevede că „organizația sindicală poate să constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor săi”, că art. 33 pct.2 din același act normativ stipulează expres că „membrii care se retrag din organizația sindicală nu pot cere restituirea sumelor depuse drept cotizație sau a sumelor ori bunurilor donate” și că art. 11 din normele de acordare a ajutoarelor sindicale arată că „retragerea membrului din cadrul fondului de ajutor nu atrage restituirea sumei de bani cu care a contribuit până la data aprobării cererii de retragere” și a fost adoptat în consonanță cu legislația sindicală în vigoare.
În consecință, solicită respingerea acțiunii reclamantului F. D. I. ca neîntemeiată.
Intimatul a formulat Întâmpinare, în cuprinsul căreia a solicitat a se observa că motivele de apel sunt, în fapt, reluarea unor motive din întâmpinarea depusă de apelanți la fond, care nu sunt în măsură să răstoarne temeinicia și legalitatea sentinței apelate.
Având în vedere considerentele sentinței prin care a fost soluționată judicios situația de fapt și de drept, solicită respingerea apelului ca nefundat și menținerea sentinței atacate.
Verifcând sentința apelată, raportat la cererea de chemare în judecată, a probatoriilor administrate în cauză, și a motivelor de apel invocate, Tribunalul apreciază că apelul este nefondat, astfel că în baza art. 480 alin. 1 c.p.c, urmează să-l respingă, pentru următoarele motive:
Articolul 25 alin. 1 lit. e din Legea 62/2011, invocat de apelantă ca motiv de apel, prevede că: „organizația sindicală poate, în condițiile prevăzute de statut, să constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor săi „.
Din economia textului de lege mai sus menționat reiese că, organizația sindicală poate să constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor săi, în condițiile prevăzute de statut, ceea ce înseamnă că apelanta avea obligația modificării propriului statut cu această prevedere legală, respectiv cu menționarea în concret, a condițiilor de constituire și de gestionare a fondurilor, inclusiv cu o prevedere care să stabilească ce se întâmplă cu fondul deja constituit de un membru al sindicatului.
Ori, raportat la prevederile legale anterior menționate, la momentul aderării intimatului la organizația sindicală, anul 2003 și corelativ cel al retragerii, 15.01.2013, în Statutul Sindicatului N. al Politistilor si Personalului Conrtactual din MAI, nu era prevăzută o asemenea prevedere.
Potrivit Statului recurentei, calitatea de membru se putea obtine de politistii carora li se aplica Statutul politistului, care aderau,pe baza liberului consimțământ, la statutul sindicatului, prin completarea unei cereri si care achita contributia lunara, iar aceasta calitate inceteaza dupa depunerea cererii de retragere din sindicat si sistarea retinerii cotizatiei (art. 8).
La momentul înscrierii intimatului în sindicat, legislația nu prevedea ce se întâmpla cu sumele de bani cu care membrii contribuiau, in cazul retragerii din sindicat, ceea ce însemnă că nu era interzisă restituirea acestor sume.
Tocmai de aceea ulterior, Normele metodologice s-au completat pentru a nu mai da nastere la interpretari, cu privire la aceste restituiri.
Astfel, in Normele metodologice privind acordarea de ajutoare si recompense din fondurile proprii ale Biroului Teritorial Buzau al SNPPC s-a prevazut ca pentru indeplinirea caracterului social, organizatia poate sprijini si acorda membrilor sai ajutoare si alte recompense, in acest scop infiintandu-se la nivelul Biroului Teritorial Buzau al SNPPC – Fondul de intrajutorare sindicala Solidaritatea Buzoiana, fiecare membru de sindicat urmand sa cotizeze lunar cu suma de 10 lei.
La art. 11 se arata ca retragerea membrului din cadrul fondului de ajutor nu atrage restituirea sumei de bani cu care a contribuit pana la data aprobarii cererii de retragere, aceste norme aplicandu-se dupa aprobarea hotararii de B. Teritorial Buzau si a intrat in viguare la data de 16.11.2009.
În mod corect instanța fondului a reținut că, reclamantul a aderat la acest sindicat anterior modificarii normelor metodologice, astfel încât acestuia nu îi sunt aplicabile aceste dispozitii, ci doar celor care aderau la Sindicat ulterior datei de 16.11.2009, avand in vedere si precizarea reclamantului, potrivit careia, daca stia acest lucru de la inceput nu mai adera la sindicat.
Simplul fapt că recurenta a popularizat prin diferite afișaje modificările prevăzute în normele mai sus menționate, nu acoperă obligația recurentei de a fi luat consimțământul tuturor membrilor deja afiliați sindicatului, cu privire la acest aspect, astfel încât aceștia să-și manifeste, în cunoștință de cauză consimțământul.
Față de cele reținute mai sus, Tribunalul, în baza art. 480 alin. 1 c.p.c, urmează a respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul declarat de către pârâții B. E. Teritorial al Sindicatului Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din Ministerul Afacerilor Interne, cu sediul în Mun. B., ., J. B. și Asociatia Umanitara Solidaritatea Buzau 2011 cu sediul în . împotriva sentinței civile nr. 2932 din 19.02.2014 pronunțată de Judecătoria B. în dosarul nr._ în contradictoriu cu reclamantul F. D. I. cu domiciliul în mun. B., ., . ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Septembrie 2014.
Președinte, V. B. | Judecător, E. P. | |
Grefier, V. P. |
Red.E.P/Th.red.E.P/5 ex./14.10.2014
d.f. nr._ – Judecătoria B.
j.f. B. M. A.
| ← Succesiune. Decizia nr. 266/2014. Tribunalul BUZĂU | Contestaţie la executare. Sentința nr. 1431/2014. Tribunalul... → |
|---|
