Obligaţie de a face. Sentința nr. 1914/2013. Tribunalul GALAŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1914/2013 pronunțată de Tribunalul GALAŢI la data de 03-10-2013 în dosarul nr. 6711/121/2012*
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL G.
SECTIE I CIVILA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1914
Ședința publică de la 03 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. A.
Asistent Judiciar V. N.
Asistent Judiciar M. C. V.
Grefier C. B.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra litigiului de muncă formulat de reclamanta . SRL, cu sediul în G., .. 124, în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SĂNĂTATE G., cu sediul în G., .. 42, având ca obiect – „obligație de a face”.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 19.09.2013, când Instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea asupra cauzei la 26.09.2013 și 03.10.2013.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei civile de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului G. sub nr._ la data de 20.08.2012, reclamanta . SRL G. a chemat în judecată pârâta Casa de Asigurări de Sănătate G., solicitând obligarea acesteia la plata sumei de 4416 lei, reprezentând indemnizații concediu medical aferente perioadei martie-septembrie 2010.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că în perioada martie-septembrie 2010 mai mulți angajați ai societății au beneficiat de concediu medical, fiind depuse 23 de certificate medicale. În baza acestora a achitat salariaților sumele corespunzătoare, astfel că s-a acumulat un debit în cuantum de 4416 lei care trebuia recuperat de la FNUASS, conform procedurii instituite prin OUG nr. 158/2005.
Începând cu luna ianuarie 2011 procedura de recuperare a sumelor ce trebuiau a fi suportate din bugetul FNUASS s-a schimbat în sensul că suma ce rămânea de recuperat, după ce se deducea suma datorată la acest buget, nu mai putea fi recuperată din contribuțiile ulterioare datorate către acest fond, ci trebuia solicitată asiguratorului în vederea restituirii.
Și-a îndeplinit obligația și a solicitat asiguratorului restituirea sumei reprezentând îndemnizația plătită în perioada menționată, a depus toate înscrisurile necesare, în termen legal, însă pârâta refuză restituirea pe motiv că nu există temei legal.
În drept, au fost invocate dispozițiile OUG nr. 158/2005, Legii nr. 554/2004.
În temeiul art. 242 C.pr.civ., reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Legal citată, pârâta Casa de Asigurări de Sănătate G. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondată, întrucât a fost depășit termenul de restituire a sumelor solicitate.
A arătat că, pentru recuperarea indemnizațiilor achitate care depășesc obligația lunară de plată a contribuției pentru concedii și indemnizații, reclamanta trebuia să depună la registratura CAS G. solicitarea scrisă conform modelului prevăzut în anexa nr.12, centralizatorul privind certificatele de concediu medical prevăzut în anexa nr.18, precum și după caz, dovada achitării contribuției pentru concedii și indemnizații, pentru perioada anterioară pentru care se solicită restituirea (conform art.77 alin. 2 din Ordinul nr._ ), în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.
Din actele depuse de reclamantă în dovedirea cererii, rezultă indubitabil că solicitarea indemnizațiilor este aferentă perioadei martie-septembrie 2010. Deci, solicitarea din data de 01.06.2012 este făcută cu mult peste termenul legal de 90 de zile. În această situație, instituția nu are bază legală pentru plata retroactivă a indemnizațiilor solicitate de către reclamantă.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 115-118 C.pr.civ., OUG nr. 158/2005 și Ordinului nr._ .
În temeiul art. 242 C.pr.civ., pârâta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Inițial, cererea a fost înregistrată la Secția Comercială, Maritimă și Fluvială și de C. Administrativ din cadrul Tribunalului G..
Prin încheierea de ședință din data de 24.04.2013 a fost admisă excepția necompetenței funcționale de soluționare a cauzei și s-a transpus cauza la Secția I Civilă din cadrul aceleiași instanțe, dosarul fiind înregistrat sub nr._ la data de 24.04.2013.
În temeiul dispozițiilor art. 167 C.pr.civ., instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisuri.
La termenul de judecată din data de 19.09.2013 instanța a pus în discuția părților excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Analizând și coroborând ansamblul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Instanța reține că reclamanta a achitat salariaților săi indemnizații de asigurări sociale în perioada martie-septembrie 2010 în cuantum de 4416 lei, în baza certificatelor medicale eliberate(file 16-18, 24, 25, 30-33, 38-41, 46-48, 53-58, 62, 63 dosar).
Prin prezenta cerere, reclamanta solicită obligarea pârâtei la restituirea acestei sume.
Potrivit dispozițiilor art. 38 din OUG nr. 158/2005, privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, aprobată cu modificări și completări, prin Legea nr. 399/2006, sumele reprezentând indemnizații, care se plătesc asiguraților și care, potrivit prevederilor ordonanței, se suportă din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, se rețin de către plătitor din contribuțiile pentru concedii și indemnizații.
Sumele reprezentând indemnizații plătite de către angajatori asiguraților, care depășesc suma contribuțiilor datorate de aceștia în luna respectivă, se recuperează din contribuțiile datorate pentru lunile următoare sau din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate din creditele bugetare prevăzute cu această destinație, în condițiile reglementate prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență. Aceste sume nu pot fi recuperate din sumele constituite în cuantum de 6,5% și 7% pentru asigurările sociale de sănătate datorate pentru luna respectivă.
Art.40 din aceeași ordonanță, prevedea că „indemnizațiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, în termenul de prescripție de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.
Ordinul comun al Ministerului Sănătății și Casei Naționale de A. de Sănătate nr. 60/32/27.01.2006, modificat prin Ordinul nr. 830/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor OUG nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, prevedea în art. 77 următoarele:
„(1) Sumele reprezentând indemnizații plătite de către angajatori asiguraților, care depășesc suma contribuțiilor datorate de aceștia în luna respectivă, se recuperează din contribuțiile datorate pentru lunile următoare sau din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate din creditele bugetare prevăzute cu această destinație.
(2) Pentru recuperarea sumelor reprezentând indemnizații achitate care depășesc obligația lunară de plată a contribuției pentru concedii și indemnizații, angajatorul depune la registratura casei de asigurări de sănătate solicitarea scrisă conform modelului prevăzut în anexa nr.12, la care se atașează declarația privind obligațiile de plată prevăzută la art.1, precum și, după caz, dovada achitării contribuției pentru concedii și indemnizații, pentru perioada anterioară pentru care se solicită restituirea.
(3) Cererea va fi analizată de compartimentul de specialitate din cadrul casei de asigurări de sănătate care va întocmi referatul de propunere spre aprobare a cererii de restituire sau, după caz, de respingere cu motivarea acesteia, referat avizat de personalul împuternicit să exercite viza CFP.
(4) Referatul prevăzut la alin. 3, semnat de directorul executiv al secției management și economică, va fi supus aprobării președintelui-director general conform modelului prevăzut în Anexa nr.13.
Pe baza referatului aprobat se întocmesc: ordonanțarea de plată, ordinul de plată, borderoul ordinelor de plată prevăzut în Anexa nr.14 sau, după caz, comunicarea de respingere a plății prevăzută în anexa nr.15. În termen de 15 zile de la depunerea cererii de restituire, casa de asigurări de sănătate va efectua plata sumelor aprobate sau va transmite solicitatului comunicarea de respingere a plății.
Este adevărat că prin art. 82 din ordin era prevăzut termenul de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite, în care indemnizațiile puteau fi solicitate, pe baza actelor justificative.
Însă, ulterior, prin OUG nr. 36 din 14 aprilie 2010 a fost modificată și completată OUG nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate.
Astfel, dispozițiile art. 38 alin.2 a fost modificat în sensul: „Sumele reprezentând indemnizații plătite de către angajatori asiguraților, care depășesc suma contribuțiilor datorate de aceștia în luna respectivă, se recuperează din contribuțiile datorate pentru lunile următoare sau din bugetul FNUASS din creditele bugetare prevăzute cu această destinație, în condițiile reglementate prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență. Aceste sume nu pot fi recuperate din sumele constituite reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate”.
Totodată, a fost modificat și art.40 alin.1, în sensul: „Indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile de la data de la care beneficiarul era în drept să le solicite”.
Același termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite, este prevăzut pentru solicitarea indemnizațiilor, pe baza documentelor justificative, în art. 82 din Ordinul comun nr._ pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor OUG nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate cu modificările aduse prin Ordinul nr._ . Se pune problema termenului în care reclamanta era îndreptățită să solicite restituirea sumei pretinse.
Instanța reține că potrivit art. 40 din OUG nr. 158/2005, în forma în vigoare anterior modificării și la data reținerii sumei solicitate, începând cu luna noiembrie 2008 și la data nașterii dreptului la restituire (data de 25 a lunii următoare celei în care s-a emis certificatul medical), indemnizațiile plătite de angajator care depășesc suma contribuțiilor datorate de acesta, putea fi solicitate în termen de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite, adică de la data de 25 a lunii următoare celei în care s-a emis concediul medical.
Conform principiului aplicării imediate a legii noi, dispozițiile art.40 din OUG nr. 36/2010, care instituie termenul de 90 de zile, se aplică tuturor situațiilor ivite după ., excluzând aplicarea legii civile vechi.
Totodată, în temeiul aceluiași principiu, situațiile în curs de constituire, modificate sau stingere la data intrării în vigoare a legii noi cad sub imperiul acesteia.
Ca atare, în temeiul principiului aplicării imediate a legii noi, termenul de prescripție instituit de art. 40 din OUG nr. 158/2005, în forma modificată prin OUG nr. 36/2010, de 90 de zile se aplică reclamantei cât timp prescripția se împlinește după . legii noi.
Atâta timp cât termenul de prescripție inițial, cel de 3 ani, nu este împlinit în privința reclamantei, la data intrării în vigoare a OUG nr. 36/2010, acesta poate fi modificat de o lege nouă, fără retroactivitate.
Ultra-activitatea legii vechi, adică a dispoziției care instituie termenul de prescripție de 3 ani și-ar fi găsit aplicarea numai atunci când legea nouă ar fi prevăzut în mod expres, aceasta.
Ca atare, tribunalul a reținut că din momentul intrării sale în vigoare, 26 aprilie 2010, OUG nr. 36/2010 care a instituit termenul de prescripție de 90 de zile, aplicabil reclamantei, care însă putea solicita restituirea indemnizației achitate în plus, în termen de 90 de zile de la momentul intrării în vigoare a OUG nr. 36/2010, adică până la data de 26 iulie 2010.
Pentru sumele achitate pentru perioada martie-septembrie 2010 notificarea a fost formulată la data de 28.05.2012, cu mult după expirarea termenului mai sus-menționat.
Pentru considerentele expuse mai sus, instanța urmează să admită excepția prescripției dreptului material la acțiune și în consecință să respingă cererea ca fiind prescrisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Respinge cererea formulată de reclamanta . SRL, cu sediul în G., .. 124, în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SĂNĂTATE G., cu sediul în G., .. 42, ca fiind prescrisă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 03.10.2013.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
M. A. V. N. M. C. V. C. B.
Red.jud.MA/tehn.gr.CB
Ex. 4/23.10.2013
| ← Pretenţii. Sentința nr. 4016/2013. Tribunalul GALAŢI | Ordonanţă preşedinţială. Încheierea nr. 28/2013.... → |
|---|
