Contestaţie la executare. Hotărâre din 29-05-2013, Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 29-05-2013 în dosarul nr. 180/318/2013
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1345/2013
Ședința publică de la 29 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. G.
Judecător M. A. C.
Judecător D. F. T.
Grefier C. B.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurentul contestator R. F. împotriva sentinței civile nr. 1697 din data de 25.02.2013 pronunțată de Judecătoria Tg.J. în dosar nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul contestator R. F. și intimatele Administrația Finanțelor Publice Tg-J. și C. de Asigurări de Sănătate Gorj.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de grefierul de ședință, după care observând că Administrația Finanțelor Publice Tg-J. a solicitat judecarea în lipsă, se reține că recursul este în stare de judecată, trecându-se la soluționarea lui.
TRIBUNALUL
Asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată sub nr._ la Judecătoria Tg-J. petentul R. F. a formulat contestație la executare, în contradictoriu cu intimații Administrația Financiară Tg-J. și C. de Asigurări de Sănătate a Județului Gorj, solicitând anularea în totalitate a Somației nr. 18/_ /_ și a Titlului executoriu nr._, emis de Agenția Naționala De Administrare Fiscala, ca fiind nelegale, exonerarea de la plata a sumei de 4.968 lei, precum și obligarea intimaților la plata cheltuielilor de judecată
În motivarea cererii petentul a susținut că potrivit dispozițiilor Legii nr. 95/2006 art.208, alin ( 1) "Asigurările sociale de sănătate reprezintă principalul sistem de finanțare si ocrotirii sănătății populației care asigura accesul la un pachet de servicii de baza pentru asigurați"
In acest scop la art. 208 alin(2) se arata ca " Obiectivele sistemului de sănătate sunt:
b) asigurarea protecției asiguraților in mod universal, echitabil si nediscriminatoriu in condițiile utilizării eficiente a Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate".
Obiectivele sistemului de asigurări de sănătate se realizează pe baza unor principii ( art.208 alin (3)): " e) participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate;
f) participarea persoanele asigurate, a statului si a angajatorilor la managementul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate;
g) acordarea unui pachet de servicii medicale de baza, in mod echitabil si nediscriminatoriu, oricărui asigurat;
h)transparent activității sistemului de asigurări sociale de sănătate"
In art. 209 alin (2) se arata ca " Constituirea fondului se face din contribuția pentru asigurări sociale de sănătate, denumita in continuare contribuție, suportat de asigurați persoane fizice si juridice care angajează personal salariat din subvenții de la bugetul de stat, precum si din alte surse - donații, sponsorizări, dobânzi".
În opinia petentului în art. 210 alin (1) lit. c din lege pachetul de servicii de baza se acorda asiguraților si cuprinde servicii medicale, serviciile de îngrijire a sănătății, medicamentele, materialele sanitare, dispozitivele medicale si alte servicii la care au dreptul asigurații si se suporta din fond, in condițiile contractului-cadru"
Potrivit art. 217 alin (1) " Asigurații au dreptul la un pachet de servicii de baza în condițiile prezentei legi" iar conform art. 222 " Fiecare asigurat are dreptul de a fi informat cel puțin o dată pe an, prin casele de asigurări, asupra serviciilor de care beneficiază, a nivelului contribuției personale si a modalității de plata, precum si asupra drepturilor si obligațiilor sale".
Că, potrivit art. 257 din lege " (1) Persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările sociale de sănătate cu excepția persoanelor prevăzute la art. 213 alin( 1).
(2) Contribuția lunara a persoanei asigurate se stabilește sub forma unei cote de 5,5 % care se alica:
a) Veniturilor din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit….
f) veniturilor din cedarea folosinței bunurilor, veniturilor din dividende și dobânzii, veniturilor din drepturile de proprietate intelectuala realizate in mod individual și/sau într-o formă de asociere și altor venituri care se supun impozitului pe venit numai în cazul în care nu realizează venituri de natura celor prevăzute la lit. a) -e), alin 211 si art. 213 alin (2) lit. m), dar nu mai puțin de un salariu de baza minim brut pe țară lunar".
In acest sens, a susținut petentul că, realizează venituri care se impun pe venit în cadrul FEACONSULT IPURL fosta SPRL societate civilă profesională, persoană juridică cu răspundere limitată și venituri de natură salarială ca angajat cu contract de muncă individual, motiv pentru care în opinia sa nu datorează contribuția pentru fondul de sănătate pentru veniturile obținute în cadrul FEACONSULT IPURL fosta SPRL.
Că, în ce privește Ordinul 617/13.08.2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice aferente legii, prin art. 16 vine întărește cele înscrise în lege, astfel:
(1) Pentru veniturile prevăzute la art. 12-15 veniturile se achită numai în situația în care persoana asigurată nu realizează venituri de natura celor prevăzute la art. 257 alin (2) lit. a)-e), venituri din salarii care, potrivit Codului Fiscal, nu sunt impozabile, precum si venituri prevăzute la art.213 alin (2) lit. h) din lege"
Astfel, fiecare asigurat are dreptul de a fi informat cel puțin o dată pe an de casa de asigurări sau de administrația financiara, asupra serviciilor de care pot beneficia, de nivelul contribuției, a modalităților de plată precum și asupra tuturor drepturilor și obligațiilor sale, fapt ce nu s-a realizat în cauza de față, în concluzie, prin ignorarea acestor împrejurări nu poate fi reținuta o atitudine culpabila petentului a susținut acesta că ( Practica Curții de Apel G., Tribunalul V., Decizia 791/08.10.2009) .
Având în vedere aspectele legislative arătate mai sus, consideră petentul că nu datorează contribuție pentru asigurările sociale de sănătate obținute din activitatea de practician în insolvență desfășurata în cadrul FEACONSUL IPURL fosta SPRL - societate civilă profesională cu personalitate juridica constituită în baza OUG 86/2006 aprobată și modificată prin Legea 254/2007 din cele puțin doua motive: veniturile obținute sunt din exercitarea acestei profesii în cadrul unei persoane juridice FEACONSULT IPURL fosta SPRL și nu cabinet individual sau alte forme fără personalitate juridica cum prevede art.6 alin (1) din Ordinul nr. 617/2007 coroborând Legea 95/2006, Ordinul 617/2007 si Legea 254/2007 se desprinde foarte clar concluzia că pentru veniturile realizate din exercitarea profesiei de practician în insolvență în cadrul societăților profesionale cu personalitate juridică nu se datorează contribuție pentru asigurările sociale de sănătate.
A mai susținut petentul că, chiar dacă realizează venituri conform art. 257 alin (2) lit. c) pentru care datorează impozit pe venit, nu este plătitor al contribuției privind asigurarea socială de sănătate, figurând deja si cu venituri realizate conform art. ( 2) lit. (a) din Legea 95/2006 (venituri din salarii) pentru care plătește aceste contribuții. Legea 95/2006 art. 257 alin (2) lit. (e) prevede:
Contribuția se plătește asupra "veniturilor din cedarea folosinței bunurilor, venituri din dividend si dobânzi din dreptul de proprietate intelectuală - realizate individual si/sau într-o formă de asociere și altor venituri care se supun impozitului pe venit numai în cazul în care nu realizează venituri prevăzute la lit. a-d (la lit."a" sunt prevăzute venituri din salarii).
Deoarece petentul realizează venituri din salarii, plătind în această calitate în fiecare lună asigurări sociale de sănătate rezultă în mod evident ca nu este plătitor și din activitatea de practician în insolvență desfășurată în cadrul FEACONSULT IPURL fosta SPRL.
In drept, cererea a fost întemeiată pe următoarele dispoziții: HG 44/2004 actualizata; Ordinul 617/2007;OG 92/2003 actualizata ( Codul De Procedura Fiscala ); Legea 95/2006 privind reforma in domeniul sănătății; Legea 571/2003 (Codul Fiscal); Legea 85/2006; OUG 86/2006; Legea 254/2007; OUG 58/2010 actualizata; Hotărârea nr. 791/02.08.2010; OUG 117/30.12.2010.
În cauză intimata AFP Tg-J. a fost formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației la executare, pe care o consideră nelegală și netemeinică, iar pe fondul cauzei menținerea formelor de executare ca fiind temeinice si legale .
A susținut intimata că, prin acțiunea formulată de petent titlul executoriu nr._ din data de 17.12.2012 a avut la bază ca titlu de creanță declarația privind obligațiile de plată aferente anului 2008 în sumă de 4793 lei declarația privind obligațiile de plată aferente anului 2009 în sumă de 116 lei și privind obligațiile de plată aferente anului 2010 în sumă de 8 lei, debite la care s-a calculat majorări de întârziere în sumă de 2.688 lei si penalități de întârziere în sumă de 742 lei.
Că, A.F.P Tg-J. ,conform protocolului cadru ,aprobat prin Ordinul Comun ,nr.806 /06.06.2012-Ministerul Finanțelor Publice, nr. 608/13.06.2012 - Ministerul Sănătății, nr. 934/06.06.2012,- Ministerul Muncii Familiei Si Protecției Sociale, a procedat la preluarea în evidenta a sumelor respectiv începând cu data de 1.07.2012, si în conformitate cu prevederile OG.92/2003, republicată ,s-a început executarea silită a acestor obligații neachitate.
În cauză intimata CASJ Gorj a formulat întâmpinare prin care a solicitat admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a CASJ Gorj, pentru capătul de cerere privind contestarea Titlului executoriu si a Somației întrucât acestea sunt emise de către AFP Tg-J. și respingerea acțiunii fata de CASJ Gorj.
Că, începând cu data de 01 iulie 2012, prin dispozițiile art. V din O.U.G nr. 125/2011 pentru modificarea și completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, CASJ Gorj nu mai are calitate procesuală, Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale ale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
Cât privește motivele invocate de către petent a susținut intimata CASJ Gorj, că petentul a făcut dovada realizării de venituri din activități independente declarându-le la AFP Tg-J., declarații în vederea calcului contribuției la FNUASS, declarații care constituie acte administrative în baza art. 86 alin.4 din C.pr.fiscală si care au stat a baza emiterii Titlului executoriu contestat în prezenta cauză
A solicitat petentul instanței să constate că executarea silită s-a început fără a se cunoaște situația reală a fiecărui contribuabil, deoarece nu datorează bani la CASJ, așa cum rezultă din actele depuse la dosar în susținerea contestației.
A mai susținut petentul că nu a primit de la C. de Asigurări De Sănătate, nici o Decizie de Impunere, pe care ar fi putut să o conteste, C. de Asigurări Sociale de Sănătate trimițând la AFP Tg J., debitul cu care figura în evidențe.
Că, pentru anii 2008,2009,2010 a depus la CASJ Gorj declarațiile pentru a nu fi sancționat pentru nedepunerea acestora, urmând ca să primească de la CASJ Gorj o decizie de impunere pe care avea posibilitatea să o conteste, iar prin depunerea declarațiilor consideră că a dat dovadă de bună credință în raporturile cu instituțiile statului.
A mai precizat petentul că, protocolul Cadru încheiat între AFP Tg. J. si CASS Gorj cuprinde date nereale privind persoana sa, acestea nefiind-i opozabile, deoarece nu i-a fost comunicat sub nici formă legală.
Prin sentința civilă nr. 1697 din data de 25.02.2013 pronunțată de Judecătoria Tg.J. în dosar nr._, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a CAS Gorj, cu sediul în Tg.-J., ., județul Gorj .
S-a respins contestația la executare formulată în contradictoriu cu aceasta ca fiind îndreptată împotriva unei persoane care nu are calitate procesuală pasivă.
A fost respinsă ca neîntemeiată contestația la executare formulată de petentul R. F. cu sediul procesual ales la FEACONSULT IPURL în Municipiul Tg.-J., ., .,., județul Gorj în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice Tg-J. cu sediul în Mun. Tg.-J., . județul Gorj .
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că CAS Gorj nu are calitate procesuală pasivă în cauză, iar în urma Protocolului Cadru aprobat prin Ordin comun, începând cu data de 01.07.2012 AFP Tg-J. a procedat la preluarea în evidență a documentelor și informațiilor privind contribuțiile datorate de persoane fizice de la CASJ Gorj, procedând la începerea executării silite conform OG nr. 92/2003, apreciindu-se astfel, că AFP Tg-J. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Pe fondul cauzei s-a reținut că prin somația de plată 18/_ /_ și Titlul executoriu nr._ emise de A.F.P Tg- J., i s-a pus în vedere petentului să achite suma de 4.968 lei, sumă ce reprezintă contribuția de asigurări sociale de sănătate, aferentă perioadei 2008-2010, datorată de acesta ca persoană care realizează venituri din activități independente.
La baza somației și a titlului executoriu au stat declarațiile privind obligațiile de plată aferente anului 2008 în cuantum de 4793 lei, aferente anului 2009 în cuantum de 116 lei și cele aferente anului 2010 în cuantum de 8 lei, debite la care s-au calculat majorări de întârziere în cuantum de 2.688 lei și penalități de întârziere în sumă de 742 lei.
Susținerea petentului în sensul că nu s-a emis decizie de impunere și ca atare nu datorează sumele menționate nu a fost reținută de instanță, întrucât potrivit art. 110 alin. 3 C. pr.fiscală titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Asemenea titluri pot fi:
a) decizia de impunere;
b) declarația fiscală; etc.
Astfel, conform art. 86 alin. 4 C.pr.fiscală declarația fiscală întocmită potrivit art. 82 alin. (2) este asimilată cu o decizie de impunere, sub rezerva unei verificări ulterioare, și produce efectele juridice ale înștiințării de plată de la data depunerii acesteia.
Potrivit dispozițiilor legale mai sus menționate, instanța a apreciat că, în mod corect s-au emis forme de executare suma de 4.968 lei.
Instanța nu a putut reține nici susținerea petentului în sensul că nu datorează contribuția pentru fondul de sănătate pentru veniturile realizate în cadrul FEACONSULT IPURL fostă SPRL.
Potrivit actului constitutiv al fostului SPRL, depus la dosar de petent, acesta a deținut până în 2012, 90 părți sociale în cadrul SPRL-ului, restul de 10 părți sociale fiind deținute de C. I..
La data de 24.09.2007 data înregistrării la ITM Gorj, s-a încheiat între FEACONSULT IPURL fostă SPRL reprezentată prin C. I. și petent contractul de muncă nr._.
Potrivit art. 46 alin.1 din Legea nr. 571/2003 Republicată sunt venituri din activități independente, veniturile comerciale, veniturile din profesii libere și veniturile din drepturi de proprietate intelectuală, realizate în mod individual și/sau într-o formă de asociere, inclusiv din activități adiacente.
Instanța a apreciat că veniturile pe care le realizează petentul în cadrul FEACONSULT IPURL sunt venituri din profesii libere.
Potrivit art. 8 din Ordinul nr. 617 din 13 august 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, contribuabilii care realizează venituri din activități independente virează trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru.
Conform art. 215 din legea nr. 95/2006 obligația virării contribuției pentru asigurările sociale de sănătate revine persoanelor juridice sau fizice care au calitatea de angajator, persoanelor juridice ori fizice asimilate angajatorului, precum și persoanelor fizice, după caz.
Persoanele juridice sau fizice care au calitatea de angajator, precum și persoanele asimilate angajatorilor sunt obligate să depună declarația privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitului pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate, la termenele prevăzute în Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
Persoanele fizice care realizează venituri din activități independente, venituri din agricultură și silvicultură, venituri din cedarea folosinței bunurilor, din dividende și dobânzi, din drepturi de proprietate intelectuală sau alte venituri care se supun impozitului pe venit sunt obligate să depună la casele de asigurări de sănătate cu care au încheiat contractul de asigurare declarații privind obligațiile față de fond.
Conform art. 257 din Legea nr. 95/2006
(1) Persoana asigurata are obligatia platii unei contributii banesti lunare pentru asigurarile de sanatate, cu exceptia persoanelor prevazute la art. 213 alin. (1).
(2) Contributia lunara a persoanei asigurate se stabileste sub forma unei cote de 5,5%*), care se aplica asupra:
a) veniturilor din salarii sau asimilate salariilor, precum și orice alte venituri realizate din desfășurarea unei activități dependente;
b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfasoara activitati independente care se supun impozitului pe venit; daca acest venit este singurul asupra caruia se calculeaza contributia, aceasta nu poate fi mai mica decat cea calculata la un salariu de baza minim brut pe tara, lunar;
c) veniturilor din agricultura supuse impozitului pe venit si veniturilor din silvicultura, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator si nu se incadreaza la lit. b);
d) indemnizatiilor de somaj;
e) abrogată;
f) veniturilor din cedarea folosinței bunurilor, veniturilor din dividende și dobânzi, veniturilor din drepturi de proprietate intelectuală realizate în mod individual și/sau într-o formă de asociere și altor venituri care se supun impozitului pe venit, numai în cazul în care nu realizează venituri de natura celor prevăzute la lit. a)-d), alin. (2^1) și (2^2) și art. 213 alin. (2) lit. h), dar nu mai puțin de un salariu de bază minim brut pe țară, lunar*).
(2^2) Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare.
(3) În cazul persoanelor care realizează în același timp venituri de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. a)-d), alin. (2^1) și (2^2) și la art. 213 alin. (2) lit. h), contribuția se calculează asupra tuturor acestor venituri.
Împotriva sentinței a declarat recurs recurentul contestator R. F., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a susținut că în mod greșit prima instanță a reținut că recurentul contestator datorează 5,5% din veniturile realizate, aceste venituri nu sunt venituri din activități independente și sunt venituri ale societății civile profesionale Feaconsult IPURL fostă SPRL, având același regim fiscal ca și veniturile realizate de o societate comercială cu răspundere limitată SRL, ele fiind impozitate potrivit Codul fiscal cu 16% impozit din profit.
Analizând motivele de recurs, se reține că recursul este fondat, cu următoarea motivare;
Prin contestația la executare contestatorul R. F. a înțeles să conteste atât formele de executare silită, respectiv somația_, cât și titlul executor_ emis de ANAF- Administrația Finanțelor Publice pentru suma de 4968 lei.
În motivarea contestației s-a susținut că în mod greșit organul fiscal a reținut că datorează suma de 4968 lei reprezentând 5,5% din veniturile realizate, în realitate veniturile sunt ale societății profesionale Feaconsult IPURL fostă SPRL care are același regim fiscal ca și veniturile realizate de o societate comercială cu răspundere limitată SRL, ele fiind impozitate potrivit Codul fiscal cu 16% impozit din profit.
Cum prin contestația la executare s-a pus în discuție titlul executor, competența soluționării cauzei aparține instanței de C. Administrativ și Fiscal, motiv pentru care se impune admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei secției de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Gorj ca primă instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul contestator R. F. împotriva sentinței civile nr. 1697 din data de 25.02.2013, pronunțată de Judecătoria Tg.J. în dosar nr._ .
Casează sentința și trimite cauza secției de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Gorj în primă instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 Mai 2013 la Tribunalul Gorj.
Președinte, V. G. | Judecător, M. A. C. | Judecător, D. F. T. |
Grefier, C. B. |
Red.VG
Ex. 2
SL 31 Mai 2013
| ← Fond funciar. Decizia nr. 898/2013. Tribunalul GORJ | Validare poprire. Decizia nr. 593/2013. Tribunalul GORJ → |
|---|
