Fond funciar. Decizia nr. 572/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 572/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 11-03-2013 în dosarul nr. 19452/245/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 11 Martie 2013
Președinte - A. M. C.
Judecător G. C.
Judecător E.-C. P.
Grefier N. M.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 572/2013
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâte împotriva sentinței civile nr_/2012 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 13 februarie 2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea la data de 21 februarie 2013, apoi la data de 28 februarie 2013 când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr._/22.05.2012 pronunțată de Judecătoria Iași s-au dispus următoarele:
„Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții G. I. și G. M., domiciliați în Iași, ., în contradictoriu cu pârâții C. L. de fond funciar C., C. Județeană de fond funciar Iași și Agenția D. Statului.
Obligă C. locală de fond funciar C. la întocmirea și înaintarea documentației necesare eliberării titlului de proprietate.
Obligă C. județeană de fond funciar Iași la identificarea și predarea, respectiv preluarea pe bază de protocol a suprafeței de teren de 3,25 ha, conform Hotărârii Comisiei Județene 116/2005”.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanța a reținut că:
„În speță, reclamanții G. I. și G. M. sunt moștenitorii autorului lor, G. Ș..
Prin hotărârea nr. 116/2005 a Comisiei Județene Iași de fond funciar li s-a reconstituit reclamanților dreptul de proprietate pentru suprafața de 3,5 ha teren. Instanța observă că următorul pas după reconstituirea dreptului de proprietate pe o anumită suprafață de teren ar fi fost, conform dispozițiilor legale, întocmirea documentației aferente emiterii titlului de proprietate, prin identificarea amplasamentului terenului și întocmirea fișei de punere în posesie.
Într-un referat al Comisei de fond funciar C. se arată că cei doi reclamanți nu au mai putut fi puși în posesie deoarece terenul indiucat ca amplasament prin protocol a fost atribuit altor persoane, fără a fi trecuți în protocol.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 5 alin.1 lit. i HG nr.890/2005„Comisiile comunale, orășenești sau municipale au următoarele atribuții principale (...) pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite sa primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin”.
Procedura de punere în posesie este amănunțit prevăzută de art. 33-35 HG nr. 890/2005.
Potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 1 din același act normativ: „Pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate (...)”.
Așadar, coroborând textele de lege citate cu situația de fapt, cu dispozițiile hotărârii nr. 116/2005 emisă de Comisa Județeană Iași de fond funciar, instanța apreciază că aspectele evidențiate de către pârâtă în întârzierea executării obligațiilor legale nu o dispensează pe aceasta de obligația în sine.
Astfel, instanța constată că pârâta C. L. de Fond Funciar C. avea obligația să întocmească și să înainteze Comisiei Județene de fond funciar Iași documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate, astfel încât această pretenția apare ca întemeiată și urmează a fi admisă. De asemenea, C. Județeană de fond funciar Iași va fi obligată la identificarea și predarea, respectiv preluarea pe bază de protocol a suprafeței de teren de 3,25 ha, conform hotărârii Comisiei Județene nr. 116/2005”.
* * *
Prin încheierea din 10.07.2012 a Judecătoriei Iași s-a îndreptat eroarea materială din cuprinsul sentinței nr._/2012 în sensul că s-a înlăturat din minută și din dispozitiv numele G. M. ce a fost înscris din eroare.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs C. L. de fond funciar C. și C. Județeană Iași de fond funciar care au criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs formulate de C. Județeană Iași de fond funciar sunt următoarele:
În mod greșit a fost obligată pârâta C. Județeană de fond funciar Iași la identificarea și predarea respectiv preluarea în condițiile pe bază de protocol a suprafeței de teren de 3,25 ha, conform Hotărârii nr. 116/2005, în condițiile în care aceasta nu are atribuții în acest sens.
Invocă dispozițiile art. 6 din H.G. 890/2005.
De asemenea invocă art. 47 din H.G. nr. 890/2005 și art. 7 alin. 7 din legea nr. 268/2001 și Hotărârea Guvernului nr. 626/2001.
Susține recurenta că Agenția D. Statului are obligația de a preda Comisiei Locale de Fond Funciar C., pe bază de protocol, o suprafață de teren liberă în vederea punerii în posesie a reclamanților.
Motivele de recurs formulate de C. locală de fond funciar C. sunt următoarele:
Obligația predării pe bază de protocol a suprafeței de teren de 3,25 ha revine intimatei Agenția D. Statului și nu Comisiei Județene de fond funciar Iași. Atribuțiile Comisiei județene de fond funciar Iași sunt strict delimitate în art. 6 din H.G. 890/2005. Aceasta nu poate realiza predarea pe bază de Protocol a unui teren predat la stat și aflat în administrarea Agenția D. Statului.
C. locală de fond funciar C. nu poate pune în aplicarea Hotărârea nr. 116/2005 și să îi pună în posesie pe reclamanții intimați întrucât terenul predat de ADS prin procesul-verbal de delimitare nr. 2545/25.05.2007, anexă la Protocolul nr._/18.03.2008, nu este liber, pentru acesta fiind emise anterior protocolului trei titluri de proprietate: nr._/2004, nr._/2004 și nr._/2001.
ASD Iași a predat prin Protocolul nr._/18.03.2008 în vederea punerii în executare a Hotărârii nr. 130/2004 a Comisiei Județene de fond funciar iași, un amplasament deja ocupat. În momentul în care C. locală s-a deplasat pe teren în vederea punerii în executare a Protocolului a constatat că terenul nu este liber, fiind emise titluri de proprietate. În aceste condiții C. locală s-a văzut în imposibilitatea executării obligațiilor sale de efectuare a punerii în posesie și înaintării documentației necesare emiterii titlului de proprietate.
C. locală a încercat punerea în posesie a reclamantelor pe un alt amplasament aflat la dispoziția sa, însă documentația a fost respinsă de oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară Iași întrucât nu respectă Protocolul nr._/18.03.2008.
Arată că în rezerva Comisiei locale nu mai există teren liber care să poată fi dat reclamanților intimați.
Intimata ADS a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului declarat de C. L. de Fond Funciar C. ca nefondat susținând că Agenția D. Statului nu poate fi obligată să predea către C. L. de Fond Funciar C. o altă suprafață de teren în vederea reconstituirii dreptului de proprietate a reclamanților, întrucât a predat deja în baza unei documentații înaintate de Instituția Prefectului suprafața de 3,25 ha teren, iar C. L. de Fond Funciar are obligația de a pune în posesie reclamanții pe această suprafață.
S-au administrat probe noi în recurs respectiv înscrisuri.
* * *
Analizând actele și lucrările dosarului, sub aspectul motivelor de recurs invocate și al dispozițiilor legale aplicabile cauzei, tribunalul constată că cererile de recurs formulate în cauză sunt întemeiate respectiv în limita și motivat de considerentele ce vor fi expuse în continuare.
În prezenta cauză reclamantul G. I. a formulat, în contradictoriu cu pârâții C. locală de fond funciar C., C. județeană de fond funciar Iași, Agenția D. Statului, acțiune având ca obiect obligarea pârâților la identificarea și predarea – preluarea pe bază de protocol a suprafeței de teren în suprafață de 3,25 ha și obligarea la întocmirea și înaintarea documentației necesare eliberării titlului de proprietate.
În fapt, Tribunalul reține că prin hotărârea nr. 116/04.06.2005 )fila 39 dosar fond) a Comisiei Județene Iași de Fond Funciar s-a reconstituit dreptul de proprietate reclamantului G. I. pentru suprafața de 3,25 ha teren situat pe raza comunei C., jud. Iași.
În pofida demersurilor administrative susținute ale reclamantului, nici după o perioadă de 6 ani de la emiterea hotărârii nr. 116/2005 reclamantul nu a fost pus în posesie pe suprafața de teren reconstituită.
Tribunalul constată că în mod greșit instanța de fond a obligat pârâta C. județeană de fond funciar Iași la identificarea și predarea către C. L. de Fond Funciar, pe bază de protocol a suprafeței de teren în litigiu deși C. Județeană Iași de fond funciar are potrivit art. 6, art. 47 din H.G. 890/2005 și Legea 268/2001 atribuții diferite.
Astfel, retrocedarea terenurilor agricole se realizează potrivit art. 47 din H.G. nr. 890/2005. Această prevedere legală dispune că in conformitate cu prevederile art. 7 alin. 7 din legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției D. Statului, cu modificările și completările ulterioare și conform art. 9 și 10 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției D. Statului, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 626/2001, terenurile care fac obiectul retrocedării drepturilor proprietarilor, conform Legii nr. 18/1991 și Legii nr. 1/2000, comisiilor locale, în vederea eliberării titlurilor de proprietate și punerii în posesie a celor îndreptățiți, în cel mult 30 zile de la comunicarea hotărârii însoțită de documentația care a stat la baza acesteia.
C. județeană comunică hotărârea și documentația necesară, în termen de 10 zile de la validarea propunerii, comisiei locale de fond funciar.
De asemenea, Tribunalul reține că art. 3 alin. 3 din legea 268/2001 dispune că terenurile care urmează să fie retrocedate în conformitate cu prevederile legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, se transmit, la cererea comisiilor județene, comisiilor locale.
A.. 3 al art. 3 a fost modificat de pct. 1 al art. 1 din Legea nr. 549 din 14.10.2002.
Aceste dispoziții se completează cu prevederile care dispun că art. 9 H.G. 626/2001, privind Normele metodologice de aplicare a Legii 268/200, Terenurile cu destinație agricolă a căror retrocedare se solicită în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare, și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările ulterioare, se transmit de A.D.S. comisiilor locale, pe bază de protocol, la cererea comisiilor județene, conform modelului aprobat de Consiliul de administrație al A.D.S.
Anterior încheierii protocolului prevăzut la alin. 1 vor fi parcurse următoarele etape:
a) prezentarea către A.D.S. a cererii comisiei județene de aplicare a legii fondului funciar, împreună cu actele ce stau la baza acesteia, precum și a documentației de predare a terenurilor cu destinație agricolă, stabilită de Consiliul de administrație al A.D.S.;
b) verificarea de către direcțiile de specialitate din cadrul A.D.S. a legalității documentației prezentate.
Prin urmare în baza prevederilor legale anterior menționate Comisiei Județene de fond funciar Iași îi revine obligația de a solicita A.D.S. identificarea suprafeței de 3,25 ha în vederea predării către C. L. de fond funciar C. pe bază de protocol în vederea punerii în posesie a reclamantului G. I. cu suprafața de 3,25 ha la care este îndreptățit în baza Hotărârii Comisiei Județene Iași de fond funciar nr. 116/2005.
Tribunalul reține că nu pot fi primite apărările intimatei A.D.S. care invocat faptul că prin protocolul nr._/2008 ar fi fost predat deja terenul în vederea punerii în posesie a reclamantului G. I. atât timp cât la data încheierii acestui protocol, pentru terenul cuvenit reclamantuluierau deja emise anterior titlurile de proprietate nr._/2004,_/2004,_/2001 (filele 180-182 dosar fond).
În consecință, nu se poate considera că reclamantului i-ar putea fi refuzată punerea în posesie întrucât terenul ce i se cuvine pentru suprafața de 3,15 ha pe raza comunei C., jud. Iași, potrivit Hotărârii nr. 116/2005 ar fi fost deja predat de A.D.S. prin protocolul_/2008, atât timp cât acestei intimate îi revenea potrivit art. 17 alin. 1, 2 din H.G. 626/200 și art. 7 alin. 3, 7 din Legea nr. 268/2001, obligația de a inventaria și delimita împreună cu OCPI terenurile care făceau obiectul retrocedării și pentru care nu exista deja înregistrat drept de proprietate.
Instanța de recurs reține în plus din adresa nr._/21.03.2012 a A.D.S. (fila 174 dosar fond) că intimata A.D.S. deține în patrimoniul său suprafața totală de 29,95 ha teren cu destinație agricolă pe teritoriul administrativ al localității C., jud., Iași.
De asemenea, Tribunalul notează că potrivit art. 9 alin. 2 lit. b din H.G. 626/2001, anterior încheierii protocolului, A.D.S. avea obligația verificării legalității documentației ce a stat la baza protocolului_/2008.
În consecință, având în vedere dispozițiile legale anterior menționate precum și necesitatea respectării dreptului de proprietate al reclamantului garantat potrivit art. 44 din Constituție și art. 1 Protocolul 1 al Convenției Europene a Drepturilor Omului, Tribunalul urmează a admite cererile de recurs in baza art 312 C.PR. CIV. și a dispune în sensul celor cuprinse în prezenta decizie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâtele C. L. DE FOND FUNCIAR C. și C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE FOND FUNCIAR împotriva sentinței civile nr._/22.05.2012 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._, sentință pe care o modifică în parte în sensul că:
Obligă C. Județeană de Fond funciar Iași să solicite Agenției D. Statului identificarea suprafeței de teren de 3,25 ha, în vederea predării către C. L. de Fond Funciar C., pe bază de protocol, pentru punerea în posesie a reclamanților G. I. și G. M. cu suprafața de teren de 3,25 ha, conform Hotărârii Comisiei Județene 116/2005. Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 11.03.2013.
Președinte, A. M. C. | Judecător, G. C. | Judecător, E.-C. P. |
Grefier, N. M. |
Red. P.E.C.
Tehn. A.G.
2 ex./30.09.2013
Jud. fond: C. S. E.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 573/2013. Tribunalul IAŞI | Constatare nulitate act juridic. Decizia nr. 591/2013.... → |
|---|
