Fond funciar. Decizia nr. 752/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 752/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 28-03-2013 în dosarul nr. 26152/245/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 28 Martie 2013
Președinte - G. C.
Judecător E.-C. P.
Judecător M. S.
Grefier A. M.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 752/2013
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurent C. J.. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROP.ASUPRA TERENURILOR și pe intimat H. V., intimat H. A., intimat H. A., intimat E. E., intimat C. C. DE FOND FUNCIAR C., intimat P. C. C., intimat P. J..IAȘI, având ca obiect fond funciar obligația de a face; daune cominatorii.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 13.03.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru 21.03.2013 și pentru astăzi, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 4830/01.03.2012 pronunțată de Judecătoria Iași s-au dispus următoarele:
„Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților, iar pe fond admite în parte acțiunea civilă formulată și precizată ulterior de reclamanții H. V., H. A., H. A. și E. E., împotriva pârâților C. Comunală de Fond Funciar C., C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, P. Județului Iași și P. C. C., județul Iași și în consecință:
Obligă pe pârâta C. Comunală de Fond Funciar C. să-i pună în posesie pe reclamanți cu suprafața de teren de 1226 mp, situată în tarlaua 68, . suprafața de teren de 1160 mp, situată în tarlaua 68, . cu suprafața de teren de 408 mp situată în tarlaua 68, . situate în extravilanul comunei C., județul Iași, să întocmească documentația necesară și să o înainteze celeilalte comisii de fond funciar pârâte.
Obligă pe pârâta C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să valideze documentația și să elibereze reclamanților titlu de proprietate pentru suprafețele de teren menționate mai sus.
Obligă pe pârâtul P. C. C. să plătească reclamanților daune cominatorii de 500 lei/zi întârziere calculate de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri și până la înaintarea documentației necesare eliberării titlului de proprietate pe numele reclamanților.
Respinge cererea reclamanților de obligare a pârâtului P. Județului Iași la plata de daune cominatorii.
Respinge, ca nedovedită, cererea reclamanților de acordare a cheltuielilor de judecată”.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele.
„Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține că prin decizia civilă nr. 47/13.01.2010, pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr._/245/2008, la solicitarea reclamantului H. A. V., s-a constatat nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate nr._/27.10.1995, emis pe numele lui A. I. I., cu privire, cu privire la suprafețele de teren de 1226 mp, 1160 mp și 408 mp, în considerentele deciziei respective reținându-se că moștenitorii lui H. A. au formulat, încă din anul 1991, cererea pentru reconstituirea dreptului de proprietate pentru întreaga suprafață de teren de 14,01 ha ce a aparținut autorului lor.
Prin Hotărârea nr. 8/17.01.2012, aflată la fila 39 dosar, s-a validat propunerea Comisiei Comunale de Fond Funciar C., privind reconstituirea dreptului de proprietate a lui H. V. asupra suprafeței de teren de 4,01 ha, situată pe raza comunei C., județul Iași, avându-se în vedere sentința civilă nr. 77/10.01.2005 a Judecătoriei Iași, definitivă și irevocabilă prin care s-a reconstituit numitului H. V. dreptul de proprietate pentru suprafața de teren de 4,01 ha, pe un amplasament liber de pe raza comunei C., județul Iași.
D. pentru primar este prevăzută sancțiunea obligării la plata de daune cominatorii în cazul în care refuză punerea efectivă în posesie sau înmânarea titlului de proprietate, conform dispozițiilor art. 64 din Legea nr. 18/1991 republicată, nu și pentru prefect.
Față de aceste considerente, văzând și dispozițiile art. 36 – 39 din HG 890/2005 și celelalte prevederi ale Legii nr. 18/1991 republicată, instanța va respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților, iar pe fond va admite acțiunea, așa cum a fost precizată ulterior, dispunând în sensul celor solicitate de către reclamanți, mai puțin cu privire la cererile reclamanților de obligare a pârâtului Prefectului Județului Iași la plata de daune cominatorii, pentru care legile fondului funciar nu prevăd o astfel de sancțiune, dar și cu privire la acordarea de cheltuieli de judecată, a căror efectuare nu a fost dovedită cu vreun înscris”.
* * *
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs C. Județeană Iași de fond funciar, C. comunală C. de fond funciar și P. comunei C. care au criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs formulate de C. Județeană Iași sunt următoarele:
Sustine recurenta ca din dosarul Tribunalului Iași nr._/245/2008 rezultă că prin decizia civilă din 13.01.2010 s-a admis recursul și respins pentru lipsa calității procesuale active, acțiunea formulată de reclamanții H. A., H. A. și E. E. și admis acțiunea formulată de reclamantul H. V., pe cale de consecință constatându-se nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate nr._/1995, cu privire la suprafețele de 1226 mp, 1160 mp și 408 m,p, amplasate în T69, parcelele 1652/3, 1655/4 și 1650/1.
De asemenea, prin sentința civilă nr. 77/2005 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._/2003, s-a admis, în parte, plângerea formulată de petentul H. V. și s-a dispus reconstituirea în favoarea acestuia a dreptului de proprietate pentru suprafața de 4,01 ha teren, situată pe raza comunei C., jud. Iași, pe un amplasament liber.
Prin Hotărârea nr. 8/17.01.2002 adoptată de C. Județeană de Fond Funciar Iași s-a luat act de sentința civilă nr. 77/2005 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._/2003, definitivă și irevocabilă, și s-a validat propunerea făcută de C. Comunală de Fond Funciar C., în sensul înscrierii lui H. Ad. V. în anexa 3 a comunei C., cu suprafața de 4,01ha teren.
Având în vedere că în dosarul Tribunalului Iași nr._/245/2008 s-a respins pentru lipsa calității procesuale active, acțiunea formulată de reclamanții H. A., H. A. și E. E. privind constatarea nulității absolute parțiale a titlului de proprietate nr._/1995, cu privire la suprafețele de 1226 mp, 1160 mp și 408 mp, amplasate în T69, parcelele 1652/3, 1655/4 și 1650/1, urmează că, C. Județeană de Fond Funciar Iași să emită titlu de proprietate pentru suprafața de 4,01 ha teren, situată pe raza comunei C. doar în favoarea lui H. Ad. V., în calitate de moștenitor al autorului H. A..
Motivele de recurs formulate de C. Comunală C. de fond funciar și P. comunei C. sunt următoarele:
Comisa Locală de fond funciar C. a înaintat documentația Comisiei Județene de fond funciar Iași în data de 10.11.2010, urmând ca aceasta să emită o hotărâre ce va fi comunicată tuturor părților iar ulterior să se efectueze punerea în posesie.
În data de 14.,10.2011 C. locală de fond funciar C. i-a invitat prin adresa nr._/14.10.2011 pe moștenitorii lui H. A. la sediul primăriei C. pentru a semna procesul-verbal de punere în posesie nr. 1671/14.10.2011.
În data de 25.10.2011 la sediul Primăriei C. s-a prezentat avocatul moștenitorilor lui H. A. însoțit de una dintre reclamante, aceștia refuzând să semneze procesul verbal de punere în posesie nr. 1671/14.10.2011, motivând că nu sunt de acord cu amplasamentul din satul D., respectiv tarlaua 20, ./5/2 în suprafață de 5500 mp întrucât doresc să fie puși în posesie doar în tarlaua 69 așa cum rezultă ea din sentința civilă nr. 77/2003 (raportul de expertiză întocmit în dosar).
Solicitarea reclamantelor intimate este imposibil de realizat atât timp cât în tarlaua 69 din suprafața totală de 4,01 ha se poate efectua punerea în posesie pentru 2,2697 ha libere ca urmare a anulării unor titluri de proprietate la care se adaugă suprafața de_ ha – tarlaua 69 – teren aflat la dispoziția Comisiei locale de fond funciar C.. Întrucât în tarlaua 69 nu mai există un alt teren liber, soluția Comisiei locale a fost acea de a propune un alt amplasament în satul D..
Moștenitorii lui H. A. au precizat explicit că nu doresc nici un alt amplasament care să se regăsească în afara tarlalei 69. În aceste condiții soluția propusă și acceptată de către aceștia a fost aceea de a se da o declarație notarială (așa cum cere procedura fondului funciar) din care să rezulte că înțeleg să li se elibereze titlu de proprietate doar pentru suprafața liberă din tarlaua 69, urmând ca pentru restul până la 4 ha să promoveze dumnealor alte acțiuni în instanță.
Obligarea Comisiei locale de fond funciar C. să-i pună în posesie pe reclamanți cu suprafața de teren de: - 1226 mp, situată în tarlaua 68, . mp, situată în tarlaua 68 . mp, situată în tarlaua 68, . vederea emiterii titlului de proprietate nu este posibilă fără declarația notarială a titularului dreptului, declarație din care să rezulte că este de acord să fie pus în posesie cu o suprafață mult mai mică decât cea stabilită prin sentința civilă nr. 77/2003.
Obligației Comisiei locale de a efectua punerea în posesie îi corespunde și o obligație corelativă a reclamantului de a accepta fie un amplasament mai mic, fie un alt amplasament sau de a accepta despăgubiri. Din moment ce instanța creează obligații doar în sarcina comisiei de a pune în posesie sub sancțiunea de daune cominatorii în cuantum de 500 lei/zi de întârziere fără a obliga și reclamantul să se prezinte la Comisie să accepte un alt amplasament sau despăgubiri, se dă naștere unui abuz din partea beneficiarului dreptului. Deși există o așa-zisă prezumție de bună-credință a celui care urmărește reconstituirea dreptului său de proprietate, în practica Comisiei de fond funciar există nenumărate situații în care beneficiarii unor hotărâri de validare al căror amplasament este ocupat „condiționează” acceptarea altui amplasament sau întârzie nejustificat acceptarea altui amplasament.
Sustine recurenta ca obligarea la punerea în posesie sub sancțiunea daunelor cominatorii de 500 lei /zi de întârziere nu face altceva decât să permită reclamantului să tergiverseze cât mai mult punerea în posesie, fiecare zi de întârziere aducându-i foloase materiale importante.
Din aceste considerente apreciază că obligarea lor la plata de daune cominatorii nu ar duce la rezolvarea reală a problemei respectiv punerea în posesie ci doar la amânarea din partea reclamantului pe cât posibil a punerii în posesie sub beneficiul daunelor cominatorii.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
S-au administrat probe noi în recurs respectiv înscrisuri.
* * *
Analizând actele și lucrările dosarului, sub aspectul motivelor de recurs invocate și al dispozițiilor legale aplicabile cauzei, tribunalul constată că cererile de recurs sunt întemeiate, respectiv in limita si motivat de considerentele succed.
În prezenta cauză Tribunalul reține că prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 26._, precizată ulterior, reclamanții H. V. H. A., H. A. și E. E. au chemat în judecată pe pârâții C. Comunală de Fond Funciar C., C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, P. Județului Iași și P. C. C., județul Iași, solicitând obligarea pârâtei C. Comunală de Fond Funciar C. la punerea lor în posesie cu suprafețele de teren de 1226 mp, 1160 mp și 408 mp situate în extravilanul comunei C., județul Iași, întocmirea documentației necesare și înaintarea acesteia urmând ca cea din urmă pârâtă să fie obligată la validarea documentației și la eliberarea titlului de proprietate pentru suprafețele de teren respective, precum și obligarea Primarului C. C. și a Prefectului Județului Iași la plata de daune cominatorii de 500 lei pe zi de întârziere de la rămânerea definitivă a hotărârii și până la eliberarea titlului de proprietate.
Tribunalul constată ca in mod prioritar se impune a se costata ca în dosarul Tribunalului Iași nr._/245/2008 s-a respins pentru lipsa calității procesuale active, acțiunea formulată de reclamanții H. A., H. A. și E. E. privind constatarea nulității absolute parțiale a titlului de proprietate nr._/1995, cu privire la suprafețele de 1226 mp, 1160 mp și 408 mp, amplasate în T69, parcelele 1652/3, 1655/4 și 1650/1, Tribunalul constată că în mod eronat a considerat instanța de fond că reclamanții H. A., H. A. și E. E. și ar legitima calitatea procesual activă în cauza dedusă judecății .
Astfel, prin decizia 47/13.01.2010 a Tribunalului Iași s-a reținut că prin sentința civilă nr. 77/10.01.2005 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr. 2199/2003 (filele 20-21 ds. fond) s-a reconstituit în favoarea reclamantului din cauza de față H. V. dreptul de proprietate pentru suprafața de 4,01ha teren situat în . aparținut în proprietatea tatălui reclamantului H. A..
Cu putere de lucru judecat s-a retinut că după eliberarea titlului de proprietate nr._/26.08.1992, singurul care a efectuat demersuri în vederea reconstituirii dreptului de proprietate și pentru diferența de 4,01 ha ce a aparținut defunctului H. A. a fost doar H. V., aspect ce rezultă din sentința civilă nr. 77/10.01.2005 a Judecătoriei Iași.
Tribunalul constată că decizia 47/13.01.2010 a Tribunalului Iași, irevocabila, se bucură de putere de lucru judecat și că în acea cauza partile au beneficiat de toate garanțiile procesuale pentru a-și apăra drepturile subiective . Tribunalul constată că în doctrina și practica în materie, s-a statuat, unanim, că punerea în discuție într-o nouă procedură judiciară a acelorași cereri și în contradictoriu cu aceleași părți ar însemna ignorarea efectelor juridice a hotărârilor judecătorești și menținerea pe termen nelimitat a unui conflict între părți, ceea ce ar afecta grav siguranța raporturilor juridice civile și încrederea în sistemul judiciar.
De altfel, în acest sens, este și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, în care se reține în mod constant că dreptul la un proces echitabil, garantat de art. 6 alin.1, trebuie interpretat prin prisma principiului preeminenței dreptului ca element al patrimoniului comun al statelor semnatare ale Convenției, principiu enunțat în preambulul Convenției. Unul dintre elementele fundamentale ale principiului preeminenței dreptului este principiul securității raporturilor juridice, care presupune, printre altele, ca soluțiile definitive date de instanțele judecătorești să nu mai poată fi rediscutate (Brumărescu c. României).
Recent, în cauza A. c. României, din data de 23.09.2008, Curtea Europeană a mers mai departe arătând că instanțele trebuie să țină cont chiar și de constatările de fapt din procedurile judiciare anterioare finalizate prin hotărâri definitive, și să nu le mai repună în discuție într-o nouă procedură, ba mai mult, în funcție de particularitățile cauzei, trebuie să analizeze și posibilitatea ca în anumite situații, constatările din hotărârile judecătorești să poată fi opuse chiar și terților.
In consecinta, in lipsa unor cereri de reconstituire și a unei hotărâri de validare pentru suprafața de 4,01 ha, Tribunalul constată că reclamanții H. A., H. A. și E. E., nu s-au legitimat procesual activ, aspect ce se impunea a fi analizat cu prioritate de prima instanta, față de dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă și art. III alin. 1 din Legea nr. 169/1997.
Tribunalul constată de asemenea ca se impune a se admite recursul declarat de C. Comunală de Fond Funciar C. și P. C. C. si a se respinge cererile de obligare a pârâtei C. Comunală de Fond Funciar C. la punerea în posesie a reclamantului H. V. cu suprafațele de teren de 1226 mp, 1160 mp, si 408 mp si cererea de obligare a pârâtului P. C. C. să plătească reclamantului daune cominatorii avand in vedere probatoriul administrat in cauza .
Astfel, Tribunalul noteaza ca aceste autoritati au dovedit ca si-au indeplinit partial obligatiile stabilite in sarcina lor potrivit dispozItiilor legale . Tribunalul noteaza ca la termenul din 26. 11. 2012 s-a depus la dosarul cauzei ,in fata instantei de recurs, procesul verbal de punere in posesie nr. 9581 intocmit la 02.08.2012, semnat de reclamantul H. V. in calitate de mostenitor al defunctului H. A. , ce atesta punerea in posesie cu suprafata totala de 4,01 ha ,in care sunt incluse si suprafetele in litigiu in speta dedusa judecatii, respectiv de 1226 mp, 1160 mp, si 408 mp in extravilanul comunei C. . Acest proces – verbal a fost inaintat catre O. C. P. I (fiind inregistrat la 22.08.2012. sub nr._ ) in vederea intocmirii titlului de proprietate, cum rezulta din adresa nr._/20.08._ a Primariei .> Față de considerentele anterior expuse, Tribunalul constată că se impune a se admite cererile de recurs în baza art. 312 Cod procedură civilă și a se modifica în parte sentința recurată dispunându-se în sensul celor cuprinse în prezenta decizie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de recurenții C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, C. Comunală de Fond Funciar C. și P. C. C. împotriva sentinței civile nr. 4830 din 01.03.2012 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._, sentință pe care o modifica în parte, și pe cale de consecință:
Admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților H. A., H. A. și E. E..
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanții H. A., H. A. și E. E. împotriva pârâților C. Comunală de Fond Funciar C., C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, P. Județului Iași și P. C. C., pentru lipsa calității procesuale active.
Respinge capătul de cerere de obligare a pârâtei C. Comunală de Fond Funciar C. să-l pună în posesie pe reclamantul H. V. cu suprafața de teren de 1226 mp, situată în tarlaua 68, . suprafața de teren de 1160 mp, situată în tarlaua 68, . cu suprafața de teren de 408 mp situată în tarlaua 68, . situate în extravilanul comunei C., județul Iași .
Respinge capătul de cerere de obligare a pârâtului P. C. C. să plătească reclamantului daune cominatorii de 500 lei/zi întârziere calculate de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri și până la înaintarea documentației necesare eliberării titlului de proprietate pe numele reclamantului.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 28.03.2013.
Președinte, G. C. | Judecător, E.-C. P. | Judecător, M. S. |
Grefier, A. M. |
Red. P.C.
Tehn. A.G.
2 ex./ 30.09.2013
J..fond: O. M.
| ← Anulare act. Decizia nr. 787/2013. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 766/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
