Contestaţie la executare. Decizia nr. 209/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 209/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 14-02-2014 în dosarul nr. 3901/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 14 Februarie 2014
Președinte - M. D.
Judecător – M. M.
Judecător –M. M.
Grefier – M. Getuța
Decizia civilă Nr. 209
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de recurenta A.- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI împotriva sentinței civile nr. 5946/15.04.2013a Judecătoriei Iași ,intimați B. Ș., C. DE A. DE SĂNĂTATE IAȘI, având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică răspunde intimatul B. Ș., lipsă fiind reprezentanți legali ai celorlalte părți.
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință
Interpelat fiind intimatul B. Ș. precizează că nu mai are alte cererii formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cererea de recurs în stare de judecată și acordă cuvântul.
Intimatul B. Ș. având cuvântul solicită respingerea recursului, menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică. A. Iași nu a ținut cont de hotărârea instanței privind anularea somației nr.22/_ /_ și a titlului executoriu nr._ din 14.01.2013 emițând înștiințarea de poprire nr._ din 17.05.2013 în baza căreia BRD a reținut suma de 2378 lei pe care a virat-o la Trezoreria Iași. În urma acestei operațiunii A. Iași l-a înștiințat cu adresa nr._ din 25.06.2013 că suma a fost încasată. Precizează că aceasta operațiune este un abuz comis de către A. Iași. Arată că este pensionar și fiind angajat în perioada 01.01._08 în conformitate cu art.257 alin.2 lit.f din legea 95/2006 nu avea obligația plății contribuției de sănătate .
Instanța rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberand asupra recursului civil de fata retine urmatoarele:
Prin sentinta civila nr. 5946/15.04.2013 pronuntata de Judecatoria Iasi a fost admisa excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Iași în soluționarea contestației la executare având ca obiect decizia de impunere nr. 1068/31.05.2013 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS în cazul contribuabililor persoane fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A., pentru 2007, 2008 și decizia nr. 42_162/_/21.01.2013, ambele emise de către C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași. S-a disjuns capătul de cerere având ca obiect contestația formulată împotriva decizie de impunere nr. 1068/31.05.2012 și deciziei nr. 42_162/_/21.01.2013, ambele emise de către C. Națională de A. de Sănătate Iași. S-a declinat în favoarea Tribunalului Iași – Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal contestația formulată de către contestatorul B. Ș. în contradictoriu cu C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași având ca obiect decizia de impunere nr. 1068/31.05.2013 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS în cazul contribuabililor persoane fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A., pentru 2007, 2008 și decizia nr. 42_162/_/21.01.2013, ambele emise de către C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași. S-a dispus trimiterea, în copie, a cauzei cu nr._, Tribunalului Iași - Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal. A fost admisa în parte contestația la executare formulată de către contestatorul B. Ș., în contradictoriu cu intimata A. – Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași. A fost anulata somația nr. 22/_ /_ și titlul executoriu nr._ din 14.01.2013 emise de către intimată. S-a respins ca neîntemeiată cererea contestatorului de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a hotara astfel prima instanta a retinut urmatoarele:
,,În temeiul deciziei de impunere nr. 1068/31.05.2013 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS în cazul contribuabililor persoane fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A., pentru 2007, 2008, emisă de către intimata C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași, intimata A. – Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași a emis titlul executoriu nr._ din 14.01.2013 pentru suma de 2378 lei reprezentând contribuție de asigurări de sănătate, dobânzi și penalități de întârziere, precum și somația nr. 22/_ /_.
Ulterior, intimata C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași a emis decizia nr. 42_162/_/29.01.2013 prin care a admis în parte contestația formulată de către contestatorul B. Ș. în sensul recalculării nivelului obligațiilor de plată. Astfel s-a stabilit că sumele datorate de către contestator sunt următoarele: suma de 775 lei reprezentând contribuție asigurări sociale de sănătate, suma de 845 lei reprezentând majorări/dobânzi și suma de 116 lei reprezentând penalități. Decizia de impunere nr. 1068/2012 a fost modificată în sensul celor arătate mai sus.
Potrivit dispozițiilor art. 137 alin.1 Cod procedură civilă, analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Iași, invocată de intimată, instanța arată următoarele:
Prin contestația la executare formulată de către contestatorul B. Ș., acesta a arătat că înțelege să conteste și decizia de impunere nr. 1068/31.05.2013 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS în cazul contribuabililor persoane fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A., pentru 2007, 2008 și decizia nr. 42_162/_/21.01.2013, ambele emise de către Casa de Asigurări de Sănătate Iași.
În conformitate cu dispozițiile art. 2 punctul 1 lit. d din Codul de procedură civilă, în vigoare la data sesizării, tribunalul judecă în primă instanță procesele si cererile in materie de contencios administrativ, in afara de cele date in competenta curților de apel.
Prin urmare, având în vedere dispozițiile art. 205, art. 218 alin.2 din O.G. nr. 92 din 2003 privind Codul de procedură fiscală, instanța apreciază ca întemeiată excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Iași în soluționarea contestației la executare având ca obiect deciziile de impunere menționate mai sus, motiv pentru care în temeiul prevederilor art. 2 punctul 1 lit. d, art. 158 și art. 159 alin. 1 punctul 2 Cod procedură civilă, în vigoare la data sesizării, o va admite și, pe cale de consecință, va disjunge capătul de cerere având ca obiect contestația la executare formulată împotriva deciziei de impunere nr. 1068/31.05.2013 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS în cazul contribuabililor persoane fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de A., pentru 2007, 2008 și deciziei nr. 42_162/_/21.01.2013, ambele emise de către C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași și va declina competența de soluționare a cauzei având ca obiect acest capăt de cerere, în favoarea Tribunalului Iași – Secția C. Administrativ. Totodată, instanța va dispune trimiterea, în copie, a cauzei cu nr._, Tribunalului Iași - Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal.
În aceste condiții excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași, invocată de către aceasta, urmează a fi analizată de către instanța de contencios administrativ competentă, și anume de către Tribunalul Iași - Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal.
Pe fondul cauzei, instanța apreciază ca întemeiată contestația la executare pentru următoarele considerente:
Din somația nr. 22/_ /_ și titlul executoriu nr._ din 14.01.2013 emise de către intimata A. – Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, instanța reține că executarea silită este desfășurată împotriva contestatorului B. Ș. pentru suma de 2378 lei (suma de 1065 lei reprezintă contribuție datorată, suma de 1153 lei reprezintă dobânzi, iar suma de 160 lei reprezintă penalități de întârziere), deși sumele urmărite au fost modificate prin decizia nr. 42_162/_/21.01.2013.
În conformitate cu prevederile art. 47 alin.1 și 2 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, actul administrativ fiscal poate fi modificat, anulat sau desființat în condițiile prezentului cod. Anularea ori desființarea totală sau parțială, cu titlu irevocabil, potrivit legii, a actelor administrative fiscale prin care s-au stabilit creanțe fiscale principale atrage anularea, desființarea ori Partea superioară a machetei modificarePartea inferioară a macheteia atât a actelor administrative fiscale prin care s-au stabilit creanțe fiscale accesorii aferente creanțelor fiscale principale individualizate în actele administrative fiscale anulate ori desființate, cât și a actelor administrative fiscale subsecvente emise în baza actelor administrative fiscale anulate sau desființate, chiar dacă actele administrative fiscale prin care s-au stabilit creanțe fiscale accesorii sau actele administrative fiscale subsecvente au rămas definitive în sistemul căilor administrative de atac sau judiciare. În acest caz, organul fiscal emitent, din oficiu sau la cererea contribuabilului, va emite un nou act administrativ fiscal, prin care va desființa sau modifica în mod corespunzător actele administrative fiscale prin care s-au stabilit creanțe fiscale accesorii sau actele administrative fiscale subsecvente.
Totodată, potrivit prevederilor art. 141 alin.3 din O.G. nr. 92/2003, republicată, modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător.
Față de prevederile legale menționate mai sus, având în vedere faptul că a fost modificat titlul de creanță în baza căruia a început executarea silit împotriva contestatorului B. Ș., instanța urmează a anula somația nr. 22/_ /_ și titlul executoriu nr._ din 14.01.2013 emise de către intimată în vederea aducerii la îndeplinire a titlului de creanță constând în decizia de impunere nr. 1068/31.05.2012 emisă de către C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași.
În ceea ce privește cererea contestatorului de obligare a intimatei A. – Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași la plata cheltuielilor de judecată, instanța urmează a o respinge ca neîntemeiată cât timp titlul de creanță modificat, în baza căruia a fost începută executarea silită, a fost emis de către C.N.A.S. - C. Națională de A. de Sănătate Iași, astfel încât intimata A. – Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, deși cade în pretenții, nu se află în culpă procesuală.
Prin urmare, în temeiul dispozițiilor art. 174 alin.3 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, instanța va admite în parte contestația la executare și va dispune potrivit celor arătate mai sus”.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs Administratia Finantelor Publice Iasi criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
In motivare s-au aratat urmatoarele:
Contestatorul figureaza in evidentele fiscale cu obligatii de plata reprezentand contributii de asigurari de sanatate datorate de persoane care inregistreaza venituri din activitati independente. Organul fiscal a emis decizia de impunere nr. 1068/31.05.2012 prin care a adus la cunostinta contestatorului ca figureaza cu debit de 2378 lei in evidentele fiscale. Invedereaza instantei ca debitele in suma de 2378 lei au fost preluate in sistem electronic impreuna cu dosarul de executare aferent acestor sume de la C. de Asigurari de Sanatate Iasi iar institutia a continuat masurile de executare silita in conformitate cu dispozitiile Codului de procedura fiscala in baza titlului de creanta preluat. Contestatorul a contestat doar actele de executare intocmite de AFPM Iasi ca urmare a contestarii ei pe cale administrativa nu i s-a transmis nicio decizie de impunere modificata dupa solutionarea contestatiei. In aceste conditii considera ca actele de executare au fost intocmite cu respectarea dispozitiilor art. 141 c. pr. fiscala continand elementele obligatorii prevazute de lege.
In concluzie a solicitat admiterea recursului si respingerea contestatiei la executare.
Intimatul a depus intampinare prin care a solicitat respingerea recursului.
In motivare s-au aratat urmatoarele:
A. Iasi nu a tinut cont de hotararea instantei privind anularea somatiei si a titlului executoriu si a emis instiintarea de poprire nr._/17.05.2013 in baza careia BRD a retinut din contul pensiei suma de 2378 pe care a virat-o la Trezoreria Iasi. Din actele emise de catre A. Iasi se observa ca relatia de comunicare cu CNAS Iasi este defectuoasa, conlucrarea dintre aceste doua institutii generandu-i probleme.
Cu ocazia judecarii recursului a fost administrata proba cu inscrisuri care au fost depuse la dosarul cauzei.
Analizand cererea de recurs prin prisma motivelor invocate si a prevederilor legale incidente in cauza tribunalul retine urmatoarele:
Prin decizia de impunere nr. 1068/31.05.2012 s-a stabilit in sarcina contestatorului obligatia achitarii sumei de 2378 lei reprezentand: contributie de asigurari sociale de sanatate in cuantum de 1065 lei, dobanzi in cuantum de 1153 lei si penalitati de intarziere de 160 lei.
In baza titlului de creanta reprezentat de decizia de impunere mentionata anterior a fost emis la data de 14.01.2013 titlul executoriu nr._ iar la data de 30.01.2013 a fost emisa somatia de plata.
Prin decizia nr. 42_162/_ /29.01.2013 emisa de catre C. de Asigurari de Sanatate Iasi a fost admisa in parte contestatia administrativa formulata de catre Bosanceanu S. si s-a stabilit ca acesta datoreaza suma de 1736 lei reprezentand: 775 lei-contributie de asigurari sociale de sanatate, 845 lei-majorari si 116 lei-penalitati.
In conditiile in care titlul de creanta care a stat la baza emiterii titlului executoriu nr._ a fost modificat ca urmare a admiterii in parte a contestatiei administrative formulate de catre Bosanceanu Steafn tribunalul retine ca in mod corect prima instanta a facut aplicarea art. 141 alin.3 din O.G. nr. 92/2003, potrivit caruia modificarea titlului de creanță atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător si a art. 47 alin.1 și 2 din O.G. nr. 92/2003 si a retinut ca modificarea titlului de creanta trebuia sa conduca la modificarea titlului executoriu. In conditiile in care titlul de creanta a fost modificat tribunalul retine ca titlul executoriu, care reprezinta in fapt titlul de creanta ajuns la termen ca urmare a expirarii termenului de plata, nu mai corespunde noii situatii juridice reflectate in noul titlu de creanta ramanand astfel fara suport legal iar executarea inceputa in temeiul lui devenind nelegala. In aceste conditii in mod corect prima instanta a dispus anularea titlului executoriu si a somatiei emise, recurenta avand posibilitatea inceperii unei noi executari silite in baza noului titlul de creanta reprezentat de decizia nr. 42_162/_ /29.01.2013 emisa de catre C. de Asigurari de Sanatate Iasi.
Pentru aceste motive precum si pentru motivele expuse pe larg de catre prima instanta a caror reluare nu se mai impune tribunalul va respinge recursul si va mentine sentinta atacata ca legala si temeinica.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta A.-AFP IAȘI împotriva sentinței civile nr. 5946/15.04.2013 a Judecătoriei Iași pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 14.02.2014.
P., JUDECATOR, JUDECATOR, GREFIER,
MD MM MM MG
Red. MM/15.04.2014/2ex
Jud. fond B. E. C.
TRIBUNALUL
HOTĂRĂȘTE
Respinge recursul declarat de pârâta A.-AFP IAȘI împotriva sentinței civile nr. 5946/15.04.2013a Judecătoriei Iași pe care o menține.
.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Februarie 2014.
Președinte, D. M. | Judecător, M. M. | Judecător, M. M. |
Grefier, Getuța M. |
G.M. 17 Februarie 2014
| ← Fond funciar. Decizia nr. 199/2014. Tribunalul IAŞI | Pretenţii. Decizia nr. 232/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
