Fond funciar. Decizia nr. 1421/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1421/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 27-10-2015 în dosarul nr. 1421/2015
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 27 Octombrie 2015
Președinte - E.-C. P.
Judecător - M. C.
Grefier - O. S.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1421/2015
Pe rol judecarea apelului declarat de C. L. DE FOND FUNCIAR ȚIGĂNAȘI împotriva sentinței civile nr._/21.11.2014 pronunțată de Judecătoria Iași în contradictoriu cu intimații S. C. D. și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, având ca obiect fond funciar modificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a prezentat intimatul S. C. D., prin reprezentant convențional, avocat B. C. M., cu împuternicire avocațială la dosar (fila 24), lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Cauza aflându-se la prim termen de judecată, instanța constată că este competentă general, material și teritorial în soluționarea cauzei. Constată că apelul este formulat și motivat în termen, scutit de la plata taxei judiciare de timbru. Reține că a fost înaintată la dosar la filele 10-13 cererea de apel ce poartă semnătura reprezentantului legal al Comisiei Locale de Fond Funciar, și ștampila acestei instituții, fiind astfel complinită obligația pusă în vedere de către instanță. Reține că s-a formulat întâmpinare de către intimatul S. D., prin apărător cu împuternicire avocațială la dosar.
În temeiul art. 238 noul Cod procedură civilă, față de probatoriul solicitat în cauză, instanța estimează durata procesului la 3 luni.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul asupra probelor.
Avocat B., pentru intimatul S., arată că înțelege să se folosească de probele administrate în fața instanței de fond, în special de raportul de expertiză din care rezultă erorile materiale ale titlului de proprietate.
Instanța constată că nu s-au solicitat alte probe prin cererea de apel formulată. Constată că prin cererea de apel s-a invocat excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra cererii de apel.
Avocat B., pentru intimatul S., solicită respingerea apelului formulat de C. L. de Fond Funciar Țigănași și menținerea hotărârii instanței de fond ca temeinică și legală, privind rectificarea titlului de proprietate potrivit concluziilor raportului de expertiză. Consideră că din raportul de expertiză efectuat la prima instanță rezultă clar că titlul de proprietate pentru care s-a solicitat rectificarea conține numeroase erori materiale, recunoscute și de către Comisiile de fond funciar. Față de excepția invocată de C. L. de Fond Funciar Țigănași în apel, consideră că trebuie avut în vedere momentul la care a fost sesizată instanța de judecată, respectiv în anul 2013, când singura competentă să modifice titlul de proprietate era instanța de judecată. Faptul că ulterior a apărut Ordinul nr. 700/2014 și Hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar nr. 285/2014, nu duce la modificarea competenței generale a instanțelor judecătorești, aceste dispoziții neputând retroactiva, regulile de procedură rămânând cele de la momentul sesizării instanței. Mai mult, art. 58 din Legea nr. 18/1991 nu a fost modificat prin aceste dispoziții ale acestor acte normative. Trebuie avută în vedere și puterea pe care o are o lege față de un ordin sau față de o hotărâre, considerând că prin acestea nu se poate deroga de la dispozițiile legii. Prin urmare, consideră că instanța este competentă să soluționeze prezenta cerere. Mai arată că în cuprinsul celor două acte – ordinul și hotărârea, nu există dispoziții tranzitorii prin care legiuitorul să precizeze ce se întâmplă cu dosarele înregistrate pe rolul instanțelor la momentul la care au intrat în vigoare aceste două acte normative. Nu solicită acordarea de cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra apelului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr._/21.11.2014, pronunțată de Judecătoria Iași, s-au dispus următoarele:
„Admite acțiunea civilă formulată și completată ulterior de reclamantul S. C. D., din satul și ., cu CNP_, împotriva pârâtelor C. L. DE FOND FUNCIAR ȚIGĂNAȘI, JUD. IAȘI ȘI C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE FOND FUNCIAR și în consecință:
Dispune rectificarea titlului de proprietate nr._/07.01.1993, prin trecerea corectă a titularului acestuia, respectiv S. C. D. și prin trecerea, atât în cuprinsul titlului de proprietate respectiv, cât și în cotorul acestuia existent la O.C.P.I. Iași, a următoarelor amplasamente a suprafețelor de teren ce compun suprafața totală de teren de 2,15 ha înscrisă în respectivul titlu de proprietate, astfel cum rezultă din suplimentul la raportul de expertiză întocmit în cauză, aflat la filele 198-210 dosar, raport, care, împreună cu anexele sale, vor face parte integrantă din prezenta hotărâre, după cum urmează:
a) suprafața totală de teren de 1100 mp, situată în intravilanul satului Țigănași, ., tarlaua nr. 7, . 126 și 2 Arabil - 125 cu cele două suprafețe de teren ce o compun, de 585 mp și de 515 mp, cu amplasamentele și vecinătățile neschimbate;
b) suprafața de teren de 10.000 mp, din extravilanul Comunei Țigănași, jud. Iași, situată în tarlaua nr. 33, . 575/20), având ca vecinătăți: la nord - DN 474, la est - nr. cad. 582, la sud - T. D. și la vest - Colotin C. M.;
c) suprafața de teren de 2900 mp, din extravilanul Comunei Țigănași, jud. Iași, situată în tarlaua nr. 33, . 575/42), având ca vecinătăți: la nord - S. D., la est – fâneață - 554, la sud - C. V. I. și la vest - DCL 505;
d) suprafața de teren de 7500 mp, din extravilanul Comunei Țigănași, jud. Iași, situată în tarlaua nr. 33, ./42/1), având ca vecinătăți: la nord - M. I., la est – fâneață -554, la sud - S. D. și la vest - DCL 505.
Fără cheltuieli de judecată.
În baza disp. art. 18 din O.U.G. nr. 51/2008 republicată, obligă pe fiecare comisie pârâtă să plătească statului câte o sumă de 1.060,10 lei pentru ajutorul public judiciar de care a beneficiat reclamantul în judecarea prezentei cauze.”
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
„Constată că prin cererea înregistrată la această instanță sub numărul_, completată ulterior, reclamantul S. C. D. a chemat în judecată pe pârâtele C. L. DE FOND FUNCIAR ȚIGĂNAȘI, C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, solicitând rectificarea titlului de proprietate nr. 159.021/07.01.1993.
Acțiunea este scutită de achitarea taxei judiciare de timbru, conform dispozițiilor art. 42 din Legea ne. 1/2000 republicată.
În motivarea acțiunii se arată că în titlul de proprietate din litigiu s-au strecurat erori materiale, care se impune a fi rectificate.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta C. Județeană Iași de Fond Funciar, prin reprezentanții săi legali, a precizat că se va conforma dispozițiilor instanței, în cazul în care se va constata existența unor erori materiale în titlul de proprietate din litigiu, în fapt celeilalte comisii pârâte revenindu-i obligația de a stabili amplasamentele terenurilor, conform dispozițiilor art. 5 din H.G. nr. 890/2005, această de-a doua comisie pârâtă, prin întâmpinarea depusă la dosar confirmând că s-au strecurat erori în titlul de proprietate din litigiu.
În probațiune au fost depuse la dosar acte și înscrisuri și s-a efectuat o expertiză topometrică, expertiză pentru care instanța a admis reclamantului cererile de acordare de ajutor public judiciar pentru onorariul solicitat de către expert.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată că acțiunea de față, așa cum a fost completată ulterior, este întemeiată și, văzând și prevederile legilor de fond funciar, urmează a o admite, dispunând rectificarea titlului de proprietate din litigiu.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată și nici nu s-au acordat de către instanță, însă urmează a se face aplicarea dispozițiilor art. 18 din O.U.G. nr. 51/2008 republicată, în privința ajutorului public judiciar de care a beneficiat reclamantul în soluționarea cauzei de față.”
* * *
Împotriva acestei sentințe a declarat apel C. L. Tigănași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând că nu contestă faptul că reclamantul deține suprafețele de teren în T33. Ceea ce contestă este competența generală a instanței de a soluționa o cerere a cărui obiect este „fond funciar modificare TP”, cu atât mai mult cu cât la dosarul cauzei a fost comunicat Ordinul 700/2014 și Hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Iași nr. 285/2014, iar în încheierea de ședință din data de 25.09.2014 s-a consemnat punctul de vedere al Comisiei Locale Țigănași referitor la faptul că modificarea/rectificarea titlurilor de proprietate sunt de competența oficiilor de cadastru.
Intimatul S. D. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului, arătând că la momentul sesizării primei instanțe aceasta era competentă, iar regulile de procedură nu retroactivează.
Nu s-au administrat probe noi în apel.
Analizând actele și lucrările dosarului, sub aspectul motivelor de apel invocate și al dispozițiilor legale aplicabile cauzei, Tribunalul constată că apelul este întemeiat motivat de considerentele ce succed.
In fapt, prin cererea înregistrată sub numărul_, completată ulterior, reclamantul S. C. D. a chemat în judecată pe pârâtele C. L. DE FOND FUNCIAR ȚIGĂNAȘI, C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, solicitând rectificarea titlului de proprietate nr. 159.021/07.01.1993
Tribunalul constată că în mod nelegal instanța de fond a soluționat cauza, deși, potrivit dispozițiilor legale în materie, pricina nu era de competența instanțelor.
Instanța de apel constată că inexistența, la momentul sesizării primei instanțe, a normelor de reglementare a procedurii de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate nu poate conduce la înlăturarea aplicării unei prevederi legale în vigoare, respectiv art. 591 din Legea 18/1991.
În plus, la 30.08.2014 a intrat în vigoare Ordinul 700/2014 ce reglementează în art. 235 procedura de îndreptare a erorilor din titlurile de proprietate. Dispoziția legală anterior mentionată prevede:
„(1) Oficiile teritoriale pot soluționa cereri de îndreptare a erorilor din titlurile de proprietate dacă, în urma verificărilor se constată că acestea sunt datorate transcrierii eronate pe titlul de proprietate a unora dintre informațiile de pe procesul verbal de punere în posesie sau din documentele care au stat la baza punerii în posesie și se referă la:
a) erori de scriere a numelui și prenumelui față de procesul verbal și anexe;
b) erori cu privire la numărul de . amenajistică (UA)/unitate de producție (UP);
c) erori cu privire la vecinătăți;
d) erori ale suprafețelor parcelelor, fără modificarea suprafeței total atribuite;
e) alte erori cu privire la identificare cadastrală a parcelei, fără afectarea amplasamentului și a suprafeței.
(2) În cazul în care eroarea materială se identifică cu una dintre cele descrise mai sus, cererile de îndreptare a erorilor se pot soluționa în baza următoarelor documente:
a) cererea solicitantului, care trebuie să indice obligatoriu numărul și data emiterii titlului de proprietate supus corectării;
b) referatul de îndreptare eroare materială întocmit de inginerul șef și aprobat de director, care trebuie să conțină numărul și data hotărârii comisiei județene în baza căreia a fost emis titlul de proprietate supus corectării, eroarea materială și conținutul corectării;
c) titlul de proprietate în original.
(3) Titlurile de proprietate se pot modifica de oficiul teritorial, în temeiul hotărârii comisiei județene, conform art. 59^1, alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare și se referă la:
a) modificări ale numărului tarlalei/parcelei;
b) modificarea numelui autorului dreptului de proprietate, în conformitate cu actele de stare civilă;
c) modificarea vecinătăților fără afectarea amplasamentului;
d) modificarea suprafețelor parcelelor fără modificarea suprafeței totale.
(4) Modificarea suprafeței totale în plus sau în minus față de cea reconstituită nu poate fi soluționată în condițiile menționate la aliniatele anterioare și se realizează prin hotărâre judecătorească definitivă, potrivit art. 58 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(5) Modificarea titlurilor de proprietate rezultate din hotărârile judecătorești definitive se efectuează de oficiul teritorial în baza unei hotărâri de punere în executare a hotărârii judecătorești emise de comisia județeană.
(6) Orice modificare în cuprinsul titlului de proprietate se va face cu tuș roșu, atât pe originalul titlului de proprietate, cât și pe cotor și va purta semnătura directorului oficiului teritorial și ștampila, cu mențiunea numărului și a datei hotărârii comisiei județene.
(7) Anularea unui titlu de proprietate se face în baza hotărârii judecătorești definitive, iar după comunicarea acesteia oficiul teritorial va aplica ștampila "Anulat în baza hotărârii judecătorești nr. . . . . . . . . . " pe cotorul titlului de proprietate și se va trece numărul din registrul titlurilor de proprietate anulate.
(8) Oficiile teritoriale și comisiile locale vor ține un registru al titlurilor de proprietate modificate și un registru al titlurilor de proprietate anulate, care vor fi actualizate permanent.”
Potrivit disp. art.I pct 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de cadastru si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative Legea fondului funciar nr. 18/1991, se completează cu articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.»"
Instanța de apel reține ca Legea nr.219/2012, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012, atribuie competența exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Tribunalul retine ca cererea de chemare in judecata a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei la data de 20.02.2013, deci ulterior intrării in vigoare a dispozițiilor art. 59 ind. 1 din Legea 18/1991, introdus prin Legea nr.219/2012.
Tribunalul notează ca prin prevederea legala anterior menționata nu este îngrădit liberul acces la justiție al reclamantului nemultumit de modul de soluționare sau al lipsei soluționării, existând posibilitatea să conteste modul de soluționare sau lipsa soluționării cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană, prin intermediul plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
Instanța constată că prin reglementarea competenței exclusive de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale strecurate în titlurile de proprietate emise în temeiul legii fondului funciar în favoarea chiar a organului emitent al acestor titluri de proprietate, se urmărește un scop legitim, respectiv acela de a asigura un termen rezonabil de soluționare a acestor cereri, care, în sine, nu implică probleme de interpretare sau de aplicare a normelor de drept ci doar de verificare a corectitudinii datelor menționate în titlurile de proprietate emise.
Modul de soluționare sau chiar lipsa de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană poate fi contestată prin plângerea reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanța de judecată, fiind astfel garantat pe deplin accesul la justiție.
Nu poate fi primită aprecierea intimatului referitoare la neretroactivitatea legii civile atât timp cât la data sesizării instanței de fond (20.02.2013) erau în vigoare dispozițiile art. 591 din Legea 18/1991 introdus prin Legea nr.219/2012, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012.
În considerarea celor expuse anterior, Tribunalul urmează, în baza art. 480 NCPC, art 132 alin 4 a admite apelul declarat de pârâta C. L. Tigănași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor și a dispune în sensul celor cuprinse în prezenta decizie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de pârâta C. L. Tigănași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor împotriva sentinței civile nr._/21.11.2014 pronunțată de Judecătoria Iași pe care o anulează și în consecință:
Admite excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești.
Respinge ca inadmisibilă cererea formulată de reclamantul S. C. D. în Contradictoriu cu pârâții C. L. Tigănași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor și C. Județeană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 27.10.2015.
Președinte, E.-C. P. | Judecător, M. C. | |
Grefier, O. S. |
Red. E.C.P.
Tehn. M.M.D.
5 ex./07.01.2016
Judecător fond M. O.
| ← Rezoluţiune contract. Sentința nr. 851/2015. Tribunalul IAŞI | Exequator. Recunoaștere înscris / hotărâre străină.... → |
|---|
