Fond funciar. Decizia nr. 505/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 505/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 27-04-2015 în dosarul nr. 22444/245/2011
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 27 Aprilie 2015
Președinte - M. C.
Judecător - S. F.
Judecător - O. I.
Grefier - O. S.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 505/2015
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurenții-intimați C. V. și C. L. în calitate de moștenitori ai recurentului decedat C. A., în contradictoriu cu intimații-recurenți INSTITUȚIA P. JUD. IAȘI - PREFECTUL JUDEȚULUI IAȘI și C. C. DE FOND FUNCIAR LEȚCANI, și cu intimații C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, C. M. și C. E., având ca obiect fond funciar constatare nulitate absolută t.p..
Susținerile recurenților-intimați au avut loc în ședința publică din data de 31.03.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 07.04.2015, pentru data de 14.04.2015, pentru data de 21.04.2015 și respectiv pentru astăzi, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL
Prin sentința nr._/28.11.2013, Judecătoria Iași a dispus:
Admite, în parte, acțiunea civilă formulată de către reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI IAȘI în contradictoriu cu pârâții C. GH. A. domiciliat în Lețcani, jud. Iași, C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI și C. C. DE FOND FUNCIAR LEȚCANI și în consecință:
Constată nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate nr._/19.07.1995, emis pe numele C. Gh. A., cu privire la suprafața de 0,07 ha teren situată pe raza ..
Admite, în parte, cererea reconvențională formulată de către pârâtul – reclamant C. Gh. A. în contradictoriu cu pârâta Comisia comunală de fond funciar Lețcani și în consecință:
Obligă pârâta Comisia comunală de fond funciar Lețcani să procedeze la întocmirea fișei de punere în posesie în favoarea pârâtului - reclamant C. Gh. A., pentru suprafața de 0,11 ha teren pe raza comunei Lețcani.
Obligă pârâta Comisia comunală de fond funciar Lețcani să achite pârâtului - reclamant C. Gh. A. suma de 1500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 28.11.2013.
Pentru a se pronunța în acest sens, prima instanță a reținut:
Prin cererea înregistrată sub nr._ la Judecătoria Iași, reclamantul Prefectul Județului Iași a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. Gh. A., C. județeană Iași de fond funciar și C. comunală Lețcani de fond funciar ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea absolută a titlului de proprietate nr._/19.07.1995 emis pe numele primului pârât, pentru suprafața de 0,1800 ha teren pe raza comunei Lețcani.
Acțiunea este scutită de timbru judiciar și taxă de timbru.
În motivare, reclamantul a precizat că titlul de proprietate contestat a fost emis în baza fișei de punere în posesie nr. 2088/2A/487 constatată a fi falsă și anulată conform sentinței penale nr. 1197/23.03.1999.
Prin sentința penală nr. 1197/23.03.1999 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._/1997, definitivă și investită cu formulă executorie, s-a constatat că fișa de punere în posesie nr. 2088/2A/487 a fost întocmită în fals și s-a dispus anularea acesteia.
Potrivit art. 35 alin. 1 din Hg nr. 131/1991 (în vigoare la data emiterii titlului contestat) comisia județeană a emis titlul în cauză pe baza documentațiilor înaintate de comisia locală.
Fișa de punere în posesie era, la acel moment și este și astăzi (art. 36 din HG 890/2005, cu modificările și completările ulterioare) un act condiție pentru emiterea unui titlu de proprietate.
Prin urmare, întrucât fișa de punere în posesie în baza căreia s-a întocmit titlul de proprietate nr._/19.07.1995 s-a constata că este falsă și s-a dispus anularea acesteia, este evident că se impune, în virtutea principiului „resoluto jure dantis, resolvitur jus accipintis”, constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/19.07.1995, ca act subsecvent acesteia.
Prin Hotărârea nr. 1168/19.04.2011 a Comisie Județene de Fond Funciar Iași s-a dispus sesizarea P. județului Iasi privind promovarea acțiunii în constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/19.07.1995 emis pe numele C. Gh. A. întrucât a fost emis fără respectarea prevederilor legale.
Nu are relevanță faptul că „./2/5 în suprafață de 0,18 ha înscrisă în titlul de proprietate nr._/1995 a făcut obiectul contractului de vânzare-cumpărare nr. 1916/1996 și a documentației cadastrale nr. 1243/2008 înscrisă în Cartea funciară a comunei Lețcani cu nr. 1242/2008” așa cum se menționează în adresa nr. 7752/03.01.2011 a Primăriei comunei Lețcani înregistrată la Instituția P. Județului Iași sub nr. 407/10.01.2011.
În drept, au fost invocate prevederile Lg. 18/1991, modificată și completată, Lg. 1/2000 modificată și completată, Lg. 169/1997 modificată și completată.
S-a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Prin întâmpinare, pârâtul C. A. a solicitat respingerea acțiunii.
A menționat că la data emiterii titlului de proprietate din litigiu, respectiv anul 1995, Lg. 18/1991 precum și Normele de aplicare ale acesteia, nu cuprindea o reglementare expresă a cazurilor de nulitate absolută aplicabile titlurilor emise în baza proceselor verbale de punere în posesie care au fost anulate după emiterea lui.
Legea nr. 169/1997 și Legea 247/2005, care au apărut ulterior, prevăd expres cazurile de nulitate absolută a titlurilor, între care nu se regăsește cel menționat în cuprinsul acțiunii.
În cauza de față, fișa de punere în posesie cu suprafața de 1800 mp teren, cu nr. 2088/2a/487 a fost anulată prin sentința penală nr. 1197/1999 pentru motivul că a fost întocmită unilateral, de către inc. Baltaru A., care i-a semnat în fals pe ceilalți membri ai comisiei.
Terenul din titlu i-a fost reconstituit în procedura Lg. nr. 18/1991, fiindu-i validat dreptul de proprietate de către C. județeană.
În atare situație, nefiind o reglementare expresă a legii care să atragă nulitatea absolută a titlului, lipsa fiței de punere în posesie nu poate fi sancționată decât cu nulitatea relativă a titlului, nulitate ce poate fi acoperită prin emiterea unei alte fișe cu respectarea formalităților impuse de lege.
Pârâtul a solicitat, cu caracter reconvențional, obligarea Comisiei comunale de fond funciar Lețcani să procedeze la întocmirea fișei de punere în posesie cu suprafața de teren de 1800 mp amplasată în T15/1 ./5, cu respectarea procedurii prevăzute de lege.
Terenul în suprafață de 1800 mp face parte din suprafața totală de 5,94 ha pe care i s-a reconstituit dreptul de proprietate.
A solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
De asemenea, a fost înaintată la dosar întâmpinare de către C. locală de fond funciar Lețcani care a solicitat respingerea acțiunii.
A menționat că prin Sentința Penală menționată s-a dispus „anularea actului fals”, acest act fiind întocmit și semnat în fals de un reprezentant al OCAOTA (în prezent OCPI) Iași și de fostul primar al comunei Lețcani, deci nu din vina beneficiarului titlului de proprietate. Acesta – titularul titlului de proprietate este privat de dreptul său de proprietate asupra terenului de 1800 mp pe care, așa cum reiese din registrul agricol al comunei Lețcani, l-a predat la CAP.
A precizat că este legal și corect față de titularul dreptului de proprietate, respectiv C. A., să se înlocuiască fișa nr. 2088/2a/487 cu o altă fișă, emisă legal, întrucât anularea titlului de proprietate ar însemna privarea abuzivă de dreptul de proprietate a titularului.
În drept, au fost invocate prevederile Lg. 18/1991 și Constituția României.
S-a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
La solicitarea instanței a fost înaintată documentația care a stat la baza emiterii titlului de proprietate.
La dosar a fost înaintată cererea de intervenție formulată de numiții C. M. și E., prin care au solicitat a se constata nulitatea absolută a titlului de proprietate_/1995.
A menționat că au dobândit prin contractul de vânzare-cumpătate autentificat sub nr. 1655 la data de 29.04.1996, suprafața de 931 mp teren, situat în intravilanul comunei Lețcani, în tarlaua 376/2/19 . vecinii la N – E. Gh., la S – C. T, la est – pârâu, la vest – drum, fiind intabulat la Biroul de Transcripțiuni al Judecătoriei Iași, în anul 1996.
Terenul le-a fost transmis în proprietate de către autorii C. N. și D., aparținând tatălui intervenientului C. M., numitul C. N..
Pentru acest teren acestuia din urmă i-a fost reconstituit dreptul de proprietate conform Lg. 18/1991 și i s-a eliberat adeverința de proprietate, proces verbal de punere în posesie pentru suprafața totală de 0,11 ha.
Ulterior, la data de 01.06.2011 prin adresa nr. 2857/2972 Primăria comunei Lețcani le comunica faptul că în planul parcelar al comunei, . din tarlaua 15/1 în fapt este . (9).
În baza acestei adrese s-a rectificat numărul parcelei din contractul de vânzare-cumpărare, prin încheierea de rectificare nr. 372 din 18.02.2011.
Pârâtul deține titlu de proprietate pentru 1800 mp situați în tarlaua 15/1, ., vecinătățile terenului fiind eronate.
În realitate pârâtul deține teren în ., cu vecinătățile N – R. Gh. C., V – drum, E – pârâu, S – O. I. E., validat 1100 mp, identificat în planul parcelar al OCPI Iași nr. 5674, fiind întocmit în baza Lg. 18/1991.
Titlul de proprietate nr._/1995 eliberat are la bază fișa de punere în posesie nr. 2088/2a/487 pentru suprafața de 1100 mp, modificată în 1800 mp, vecinătăți incorecte.
Titlul de proprietate nr._/1995 a cărui nulitate o solicită a se constata, este emis în baza fișei nr. 2088/2a/487, fiind la rândul său nul absolut potrivit principiului desființării actului subsecvent.
Interesul lor în a interveni în cauză este unul legitim, născut, actual așa cum îl definește legea, întrucât pârâtul ocupă proprietatea lor prin împrejmuire și construcția unei locuințe fără bază legală.
În drept, au fost invocate prevederile art. 49-50 C.pr.civ., art. III din Lg. 169/1997 modificată, art. 274 C.pr.civ.
Prin încheierea din 14.11.2013, a fost respinsă cererea de intervenție, raportat la sentința civilă nr._/28.09.2011 a Judecătorie Iași, prin care a fost respinsă acțiunea formulată de C. M. și E., în care au solicitat constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/1991 emis pe numele pârâtului C. A..
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin hotărârea nr. 4252/23.11.1994 pronunțată de C. județeană de Fond Funciar Iași s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,11 ha teren situat pe raza comunei Lețcani, jud. Iași, în favoarea pârâtului C. Gh. A. (copie fila 106 dosar).
Prin sentința penală nr. 1197/23.03.1999 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._/1997 s-a dispus anularea fișei nr. 2088/2a/487 întocmită pentru suprafața de 0,18 ha teren, în fals (copie hotărâre și fiță a suprafețelor primite în proprietate nr. 2088/2a/487 – filele 5-8 dosar).
Având în vedere că pârâtului i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 0,11 ha, nu se impune a se constat nulitatea titlului de proprietate în totalitate, chiar dacă s-a constatat că fișa de punere în posesie a fost falsificată, atâta timp cât acestuia i-a fost recunoscută îndreptățirea cu privire la respectiva suprafață de teren (0,11 ha).
Într-adevăr, titlul de proprietate este nul absolut cu privire la diferența de 0,07 ha teren pentru care pârâtului nu i s-a reconstituit dreptul de proprietate, însă pentru diferența de 0,11 ha este valid, atât timp cât există o hotărâre a Comisiei județene de fond funciar prin care pârâtului C. A. i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru respectiva suprafață și care nu a fost desființată.
În ceea ce privește cererea reconvențională formulată de către C. A., se reține că aceasta este parțial întemeiată, având în vedere, pe de o parte, că reconstituirea dreptului de proprietate s-a efectuat doar pentru suprafața de 0,11 ha, iar pe de altă parte că pârâtul este îndreptățit a i se întocmi o nouă fiță de punere în posesie pentru suprafața cu privire la care i-a fost stabilit dreptul de proprietate, atât timp cât fișa de punere în posesie inițială a fost anulată, constatându-se că a fost întocmită în fals.
Referitor la amplasamentul suprafeței de 0,11 ha teren, acesta va fi stabilit de către comisia locală de fond funciar, nefiind atributul instanței de judecată.
Prin urmare, față de situația e fapt reținută, văzând și disp. art. III al. 1, lit. a, pct. i, art. 5 lit. i din HG 890/2005 modif. instanța va admite în parte acțiunea, va constata nulitatea absolută a titlului de proprietate doar cu privire la suprafața de 0,07 ha teren. Va admite, în parte cererea reconvențional și va obliga Comisia comunală de fond funciar Lețcani să procedeze la întocmirea fișei de punere în posesie pentru suprafața de 0,11 ha teren în favoarea pârâtului-reclamant C. A..
În temeiul art. 274 C.pr.civ., va obliga C. comunei Lețcani de fond funciar să-i achite pârâtului-reclamant C. A. cheltuielile de judecată (onorar de avocat).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul reclamant C. Gh. A. solicitând modificarea ei. A arătat că prima instanță a încălcat principiul disponibilității și dreptul la apărare în condițiile în care unicul motiv al acțiunii P. Municipiului Iași a fost anularea fișei de punere în posesie, fără nici o referire la suprafața validată iar prima instanță a reținut lipsa validării pentru suprafața de 700 mp fără a pune această chestiune în discuția părților. Pe de altă parte la anularea fișei de punere în posesie nu s-a reținut că pârâtul reclamant nu ar fi avut îndreptățirea legală ci numai că procesul verbal respectiv nu a fost semnat de persoanele competente legal. Reclamantul pârât este beneficiar a două hotărâri de validare pe raza comunei Lețcani, nr. 4252/23.11.1994 pentru 1100 mp și nr. 4078/03.10.1994 pentru 1 ha. În baza hotărârii nr. 4078/03.10.1994 s-a eliberat titlul de proprietate nr._/04.01.1999 numai pentru 9100 mp pentru că diferența de 900 mp a fost inclusă în titlul de proprietate nr._/1995 emis pentru 1800 mp. Or instanța nu a avut în vedere existența celor două hotărâri. În orice caz lipsa fișei de punere în posesie nu ar putea atrage decât nulitatea relativă a titlului care poate fi acoperită prin emiterea unei alte fișe în mod legal. Reclamantul are reconstituit dreptul de proprietate pentru o suprafață totală de 5,94 ha, care include suprafața de 1800 mp.
Reclamantul Prefectul Județului Iași a formulat recurs susținând că se impunea constatarea nulității titlului de proprietate în întregime potrivit principiului „ resoluto iure dantis, resolvitur ius accipientis” deoarece fișa de punere în posesie era un act condiție pentru emiterea titlului de proprietate. Hotărârea nr.4255/1991 de validare pentru 0,11 ha produce efecte și oricând pârâtul reclamant poate solicitat Comisiei Locale de Fond Funciar să întocmească documentația pentru emiterea unui titlu de proprietate.
De asemenea a formulat recurs pârâta C. Locală de fiind funciar Lețcani solicitând modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii reclamantului arătând că pârâtul C. A. este beneficiarul a patru hotărâri de validare ale Comisiei Județene de fond funciar, respectiv nr.19/1991 pentru 1,85 ha, nr.4078/1994 pentru 1 ha, 4252/_ pentru 0,11 ha și nr. 1558 pentru 2,98 ha, care însumează 5,94 ha. Exact pentru această suprafață au fost emise titlurile de proprietate nr._ pentru 2,5 ha, nr._ pentru 2,35 ha, nr._ pentru 0,18 ha și nr._ pentru 0,91 ha. Nu se justifică prejudicierea pârâtului-reclamant pentru neregulile săvârșite fără vina sa la punere în posesie.
Intimații C. M. și E. au formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului formulat de pârâtul reclamanta C. A..
Față de decesul recurentului Cotovanu A. la 26.04.2014, calitatea sa procesuală a fost transmisă descendenților săi C. V. și C. L., cu vocație succesorală potrivit art.975 din Noul Cod Civil, care au continuat cererea de recurs formulată de tatăl lor.
În recurs a fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând lucrările cauzei, Tribunalul reține următoarele:
Legalitate titlului de proprietate se impune a fi apreciată din perspectiva dispozițiilor legale în vigoare la momentul întocmirii sale. În acest sens art II din Legea nr.169/1997 arată că dispozițiile modificatoare sau de completare ale prezentei legi nu aduc atingere în nici un fel titlurilor și altor acte de proprietate eliberate cu respectarea prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 la data întocmirii lor.
În speță Tribunalul reține că procedura de emitere a Titlului de proprietate nr._/19.07.1995 emis pe numele C. A. este cea reglementată de Legea nr.18/1991 și de H.G. nr. 131/1991. Potrivit art. 35 și 36 din acest ultim act normativ, abrogat abia mai târziu prin art. 83 din Regulamentul din 21.11.2001 (privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor pe baza documentațiilor înaintate de comisiile comunale, orășenești sau municipale), comisia județeana, după operațiunea de validare, emite titlul de proprietate. În baza titlului de proprietate eliberat pe baza opțiunii exprimate în scris de către fiecare proprietar, în condițiile art. 26 din lege, comisia comunală, orășeneasca sau municipala va proceda la delimitarea zonelor teritoriale în care urmează sa fie puși în posesie titularii, ținînd seama de condițiile concrete teritoriale (relief, calitatea solului, categoria de folosința, distanta fata de localitate și căile publice de comunicație, amenajările pentru îmbunătățiri funciare).
Rezultă așadar că fișa de punere în posesie nu reprezenta un act condiție pentru emiterea titlului de proprietate pentru pârâtul –reclamant C. A., cum a susținut reclamanta, ci dimpotrivă titlul de proprietate premergea și condiționa punerea în posesie. Pe cale de consecință viciile operațiunii de punere în posesie constând în împrejurarea că fișa nu a fost asumată prin semnătură de toți cei cu atribuții legale în acest sens, nu viciază sub nici o formă legalitatea titlului de proprietate emis anterior în mod valabil. Sub acest aspect și în subsidiar Tribunalul reține, sub aspectul îndreptățirii pârâtului –reclamant la reconstituire strict din punct de vedere cantitativ, că într-adevăr pe numele său au fost emise 4 titluri de proprietate, nr._ /19.07.1995 pentru 2,5 ha, nr._/19.07.1955 pentru 2,35 ha, nr._/19.07.1995 pentru 0,18 ha și nr._/04.01.1999 pentru 0,91 ha pentru o suprafață totală de 5,94 ha, ceea ce corespunde suprafeței totale validate prin hotărârile nr.19/09.08.1991 pentru 1,85 ha, nr.4078/1994 pentru 1 ha, 4252/23.11.1994 pentru 0,11 ha și nr. 1558 /24.04.1998 pentru 2,98 ha.
Pe cale de consecință în mod greșit prima instanță și-a întemeiat soluțiile date cererii principale și cererii reconvenționale pe constatarea unei îndreptățiri parțiale la reconstituirea dreptului de proprietate, mai ales în condițiile în care, fiind învestită de reclamantă să analizeze ca unic motiv de nulitate a Titlului nr._/19.07.1995 nulitatea fișei de punere în posesie aferente, nu a înțeles să solicite relațiile necesare pentru a verifica întinderea respectivei îndreptățiri din perspectiva tuturor hotărârilor de validare și a titlurilor de proprietate subsecvente.
Pentru aceste motive Tribunalul respinge cererea de recurs formulat de reclamantă și va admite cererile de recurs formulate de pârâtul-reclamant ( cerere continuată de moștenitori) și de C. Locală Lețcani pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, modificând sentința, urmare a admiterii în sensul respingerii acțiunii reclamantului și admiterii cererii reconvenționale. În privința cererii reconvenționale, Tribunalul reține că, în prezența unei validări și a Titlului nr._/19.07.1995 valabile, nu există nici o justificare pentru omisiunea pârâtei C. Locală Lețcani pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor de a relua procedura, astfel cum aceasta era reglementată de art. 36 din H.G. nr.131/1991, în sensul întocmirii unei noi fișe de punere în posesie potrivit mențiunilor referitoare la . titlul de proprietate după anularea prin hotărâre judecătorească a fișei inițiale din motive neimputabile titularului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge cererea de recurs formulată de reclamantul Prefectul Județului Iași împotriva sentinței civile nr._/28.11.2013 pronunțată de Judecătoria Iași
Admite cererile de recurs formulate de pârâții C. Gh. A., decedat la data de 26.04.2014, continuată de moștenitorii C. V. și C. L. precum și de C. Locală Lețcani pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor împotriva aceleași sentințe civile nr._/28.11.2013 pronunțată de Judecătoria Iași pe care o modifică în tot și în consecință:
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamantul Prefectul Județului Iași în contradictoriu cu pârâții C. V., C. L., C. Locală Lețcani pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor și C. Judeteană Iași pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.
Admite cererea reconvențională formulată de pârâtul reclamant C. Gh. A., decedat la data de 26.04.2014, continuată de moștenitorii C. V. și C. L. formulată în contradictoriu cu pârâta C. Locală Lețcani pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.
Obligă pârâta C. Locală Lețcani pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor să întocmească fișa de punere în posesie în beneficiul pârâților reclamanți C. V. și C. L., moștenitori ai beneficiarului titlului de proprietate nr._/1995, pentru suprafața de 1800 mp situată în tarlaua 15/1 . situată în intravilanul satului și comunei Lețcani.
Irevocabilă.
Pronunțată în sedință publică azi, 27.04.2015.
Președinte, M. C. | Judecător, S. F. | Judecător, O. I. |
Grefier, O. S. |
OII 07.10.2015 2 ex
Jud. fond :A. D. C.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 574/2015. Tribunalul IAŞI | Legea 10/2001. Sentința nr. 1007/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
