Fond funciar. Decizia nr. 52/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 52/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 19-01-2015 în dosarul nr. 52/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 19 Ianuarie 2015
Președinte - O. L.
Judecător M. S.
Judecător G. C.
Grefier A. M.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 52/2015
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurent M. D. și pe intimat C. J. DE FOND FUNCIAR IASI, intimat C. L. TOMESTI, având ca obiect fond funciar rectificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 12.01.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru astăzi, când,
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care
TRIBUNALUL
Asupra cererii de recurs de față reține urmatoarele:
Prin sentința civilă nr.1291/30.01.2014 Judecătoria Iași a dispus în sensul că:
„Admite excepția necompetenței generale a instanțelor de a soluționa cauza și în consecință:
Respinge, ca inadmisibilă, acțiunea civilă formulată de reclamantul M. D., cu domiciliul ales la Cabinet avocat C. R., din Iași, .. 1-3, ., împotriva pârâtelor C. Județeană Iași de Fond Funciar și C. Locală Tomești de Fond Funciar.”
Pentru a decide astfel prima instanță a avut în vedere următoarele considerente:
„Constată că prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 37._ reclamantul M. D. a chemat în judecată pe pârâtele C. Județeană Iași de Fond Funciar și C. Locală Tomești de Fond Funciar, solicitând rectificarea titlului de proprietate nr. 152.617/19.06.2000, în sensul îndreptării mențiunii greșite a tarlalei și a parcelei terenului situat în extravilanul comunei Tomești.
Acțiunea este scutită de achitarea taxelor de timbru, conform disp. art. 42 din Legea nr. 1/2000 rep.
În motivarea acțiunii se arată că amplasamentul terenului înscris în titlul de proprietate din litigiu a fost menționat greșit, fiind aplicabile disp. art. 58 din Legea nr. 18/1991 rep.
Instanța a pus în discuția părților, din oficiu, excepția necompetenței generale a instanțelor de a soluționa cauza.
Prin precizările depuse la dosar de către reclamant și prin întâmpinarea depusă la dosar de către pârâta C. Județeană Iași de Fond Funciar s-a susținut că în cauză sunt aplicabile disp. art. 58 din Legea nr. 18/1991 republicată.
Instanța constată că prin art. 59 indice 1 din Legea nr. 18/1991 rep., în vigoare de la data de 26.11.2011 s-a prevăzut că îndreptarea erorilor materiale din titlurile de proprietate și rectificarea titlurilor de proprietate se pot face de către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene de fond funciar.
Reclamantul își întemeiază acțiunea pe dispozițiile art. 58 din Legea nr. 18/1991 rep., alături de alte temeiuri juridice.
Instanța constată că disp. art. 58 din Legea nr. 18/1991 rep. nu poate fi temeiul juridic al unei acțiuni în rectificarea unui titlu de proprietate, deoarece acest articol de lege se referă la o cu totul altă situație, respectiv la modificarea, înlocuirea sau desființarea unui titlu de proprietate în cazul în care instanța de judecată admite plângerea formulată împotriva hotărârilor Comisiei Județene de fond funciar, prin care s-au respins cererile de constituire sau reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenurilor unor persoane care se consideră îndreptățite.
Deși instanța de judecată nu poate refuza soluționarea unei cereri, în condițiile în care prin art. 59 indice 1 din Legea nr. 18/1991 rep. s-au stabilit reguli clare cu privire la instituțiile competente să soluționeze, pe cale administrativă, cererile de îndreptare erori materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate, urmează a se aplica în practică respectivele prevederi legale.
Legea ordinară, având ca punct de plecare principiile constituționale, dă reglementări unor relații sociale din anumite compartimente ale vieții, aceste reglementări fiind de aplicație nemijlocită la cazurile concrete.
Supremația legii exprimă poziția juridică superioară a legii față de toate celelalte acte normative existente în sistemul nostru juridic, acte care trebuie să fie conforme cu legea, ca o consecință a supremației legii, fiind aplicabilă oricărui act ce emană de la alte organe de stat decât parlamentul.
Actele administrative fiind acte de executare a legii, condiția de conformitate a acestora cu legea este indiscutabilă.
Față de aceste considerente, constatând că excepția invocată din oficiu este întemeiată, instanța o va admite, cu consecința respingerii, ca inadmisibilă, a acțiunii de față, având în vedere și disp. art. 132 alin. 4 Cod pr.civ, .”
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând sentința sub aspectul greșitei admiteri a excepției de necompetență generală a instanțelor judecătorești, arătând îndreptarea erorilor materiale/rectificarea titlurilor de proprietate se va face de OCPI doar după ce procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor va fi aprobată prin ordin al directorului general al Agenției de Cadastru și Publicitate Imobiliară, în cauză fiind aplicabile dispozițiile art. 58 din Legea 18/1991.
Intimații, legal citați, nu au depus întâmpinare.
În recurs nu au fost administrate probe.
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate și raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată că recursul este neîntemeiat, astfel că îl va respinge, pentru considerentele ce succed:
Potrivit disp. art.I pct 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative: ”După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.»"
Față de aceste dispoziții legale prima instanță a admis excepția necompetentei generale a instantelor judecatoresti și a respins cererea având ca obiect rectificarea titlului de proprietate ca nefiind de competenta instantelor judecatoresti.
Tribunalul apreciază că în mod corect a fost admisă excepția necompetenței generale a instanței, această soluție fiind în legătură cu calificarea procedurii instituite în favoarea Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară în sensul determinării naturii jurisdicționale/nejurisdicționale a operațiunilor efectuate în temeiul art. 59^1 din Legea 18/1991. Câtă vreme Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu realizeaza o activitate jurisdicționala, pentru ca instanța să poată declina competența în favoarea acestuia, ci are exclusiv atribuții administrative, conformându-se exclusiv hotărârii comisiei județene, soluția procesuala în ceea ce privește competența nu poate fi decât cea prevăzuta de art.132 alin.4 N.c pr.civ, în sensul respingerii cererii ca inadmisibilă.
Tribunalul notează faptul că, din modul cum este reglementată procedura de rectificare a titlului de proprietate prin dispozițiile art. 59 indice 1 din Legea 18/1991, alin 2: “Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene”, reiese faptul că petentul trebuia să se adreseze în acest sens cu o cerere către C. Județeană Iași de fond funciar, cerere care urma a fi soluționată prin Hotărâre de către C. Județeană, potrivit propriei proceduri de lucru, iar această hotărâre putea forma obiectul analizei instanței în procedura instituită de disp. Art. 53 din legea 18/1991.
Cum această procedură nu a fost urmată în cauză, reclamantul recurent solicitând instanței să dispună rectificarea titlului de proprietate, iar nu s-a analizeze hotărârea dată de C. Județeană cererii petentului, corect a fost admisă excepția necompetentei generale a instantelor judecatoresti și a fost respinsă ca inadmisibilă cererea având ca obiect rectificarea titlului de proprietate.
De asemenea, Tribunalul reține că în MONITORUL OFICIAL nr. 571 din 31 iulie 2014 a fost publicat Ordinul nr.700 din 9 iulie 2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară.
Prin urmare, în condițiile în care în prezent legea fondului funciar reglementează o procedură administrativă de rectificare a titlurilor de proprietate, instanța de recurs consideră că în baza principiului simetriei în sensul că pentru emiterea titlului de proprietate este necesară parcurgerea fazei administrative, și pentru rectificarea acestora legiuitorul înțeles să intervină în sensul art. 59 ind. 1, reglementând procedura administrativă, care permite emitenților titlului de proprietate să verifice corectitudinea datelor care au stat la baza emiterii titlurilor de proprietate.
Pentru aceste considerente Tribunalul, în temeiul disp. art. 496 cod procedură civilă, va respinge recursul declarat de împotriva sentinței civile nr. 1291 din 30.01.2014 pronunțată de Judecătoria Iași ,pe care o menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de către reclamantul M. D. împotriva sentinței civile nr. 1291 din 30.01.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o menține.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 19.01.2015.
Președinte, O. L. | Judecător, M. S. | Judecător, G. C. |
Grefier, A. M. |
Red./Tehnored. G.C.
2 ex/27.02.2015
Jud. fond O. M.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 30/2015. Tribunalul IAŞI | Hotarâre care sa tina loc de act autentic. Decizia nr. 57/2015.... → |
|---|
