Obligaţie de a face. Hotărâre din 10-07-2015, Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 10-07-2015 în dosarul nr. 990/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 10 Iulie 2015
Președinte - M. M.
Judecător S. F.
Grefier E. D. B.
DECIZIA CIVILĂ NR. 990/2015
Pe rol fiind judecarea apelului promovat de apelantul C. C. împotriva sentinței civile nr._/17.12.2014 pronunțată de Judecătoria Iasi în contradictoriu cu pe intimatele R. Națională a Pădurilor -Romsilva, Direcția S. Iași, având ca obiect obligație de a face .
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședință publică din data de 30._, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 07.07.2015 când,
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin sentința civilă nr._/17.12.2014, pronunțată de Judecătoria Iași, s-a respins cererea formulata de reclamantul C. C. în contradictoriu cu pârâtii R. N. A PADURILOR ROMSILVA, si DIRECTIA S. IASI, ca neintemeiata.
S-a respins cererea reclamantului de obligare a paratilor la plata cheltuielilor de judecata, ca neintemeiata.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamantul C. C., în contradictoriu cu pârâții R. Națională a Pădurilor – Romsilva si Direcția S. Iași, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora să-i vândă locuința situată în intravilan ., jud. Iași ce face obiectul contractului de închiriere încheiat cu Direcția S. Iași la 27.05.2004 si la plata cheltuielilor de judecată.
Instanța de fond a reținut că reclamantul este angajat pe postul de tehnician silvic la Ocolul Silvic H. cu contract individual de munca nr. 5032/25.09.2001, ultimul act adițional la CIM fiind înregistrat sub nr. 251/10.01.2014.
Având în vedere domiciliul salariatului în .. Frumușica, jud. B., precum și calitatea sa de personal silvic cu atribuții specifice, a fost încheiat „Contractul de închiriere pentru suprafețe locative cu destinație de locuință intervenție" nr. 5340/22.06.2004, pe durata executării CIM.
Prin Hotărârea Consiliului de Administrație al RNP - Romsilva nr. 8/13.05.2003, fila 6 par. ultim, s-a stabilit că „începând cu data de 1.06.2003, toate locuințele de serviciu cuprinse în patrimoniul Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva devin locuințe de intervenție".
Din adresa RNP - Romsilva nr. 521 l/VS/28.06.2010, rezultă că reclamantul a solicitat cumpărarea locuinței și prin cererea înregistrată la RNP - Romsilva sub nr. 5151/5.05.2010. solicitarea fiind respinsă motivat de faptul că potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, republicată, fac excepție de la vânzare locuințele de intervenție.
Instanta de fond a retinut ca prin decizia nr. 592/28.01.2004 pronuntata de I.C.C.J., s-a statuat ca „instanțele judecătorești, învestite cu acțiunea principală având ca obiect obligarea societății pârâte de a încheia contract de vânzare-cumpărare pentru o unitate locativa din imobilul în discuție, au competența de a cenzura calificarea naturii juridice dată de societate locuinței, cu alte cuvinte, calificarea suprafeței locative ca locuință de intervenție este supusă controlului instanțelor judecătorești". A apreciat prima instanta ca este necesara analiza calificarii naturii juridice dată de societate locuinței.
Astfel, potrivit art. 2 lit. e) din Legea nr. 114/1996 privind locuințele, locuința de intervenție este definită ca fiind "Locuința destinată cazării personalului unităților economice sau bugetare, care, prin contractul de muncă. îndeplinește activități sau funcții ce necesită prezența permanentă sau în caz de urgență în cadrul unităților economice."
Instanta de fond a constatat ca dintre atributiile mentionate in fisa postului reclamantului, se impune cercetarea a trei categorii de astfel de atributii, acestea avand aptitudinea de a se incadra in notiunea de „activități sau funcții ce necesită prezența permanentă sau în caz de urgență în cadrul unităților economice”.
Potrivit art. 6 lit. i) al fișei postului, reclamantul are atribuții de executare a inspecțiilor de fond și parțiale în cantoanele silvice, conform graficului stabilit de conducerea ocolului silvic, în conformitate cu dispozițiile art. 14 din HG nr. 1076/2009 pentru aprobarea Regulamentului de pază a fondului forestier.
Conform graficelor controalelor de fond din 2013 și 2014, reclamantul a fost planificat pentru executarea a două controale de fond pe an. In anul 2013 reclamantul a efectuat controlul de fond conform Actului nr. 1719/22.04.2013.
In anul 2014, reclamantul a efectuat controale de fond, conform Actelor: nr. 1460/25.03.2014, 1461/25.03.2014, 1462/25.03.2014, 1465/25.03.2014.
In anul 2013, au fost emise pe numele reclamantului două delegații de marcare: nr. 2/18.04.2013 și nr. 3/8.10.2013, în vederea marcării arborilor tăiați în delict, depistați la controalele de fond efectuate, iar în anul 2014 a fost emisă în același scop delegația nr. 4/18.03.2014.
Instanta de fond a apreciat ca aceasta activitate nu poate fi calificata ca necesitand prezența permanenta a reclamantului sau în caz de urgență in cadrul Ocolul Silvic H., de vreme ce prestarea acestei activitati se face pe baza unui grafic prestabilit.
In ceea ce priveste activitatea de punere în valoare a masei lemnoase în vederea autorizării și exploatării, prevăzută la art. 6 lit. i) din fișa postului, parata Directia S. Iasi a precizat că ultima delegație de marcare a arborilor emisă pe numele reclamantului este înregistrată sub nr. 5/28.08.2013, pentru un număr de 325 arbori.
In anul 2014, reclamantul a avut un număr de 7 controale de exploatare în parchetele: 573 (16.01.2014), 578 (31.03.2014). 419 (31.03.2014), 584 (16.01.2014), 610 (30.05.2014), 544 (30.06.2014), 663 (30.08.2014), precum și un număr de 3 reprimiri ale parchetelor după terminarea exploatării în partizile 576 (17.02.2014), 582 (21.03.2014), 647 (30.09.2014). Avand in vedere ca aceasta activitate de marcare arbori si respectiv, de control, nu necesita prezența permanenta a reclamantului sau în caz de urgență in cadrul Ocolul Silvic H., se constata ca nu se incadreaza in notiunea art. 2 lit. e) din Legea nr. 114/1996.
Nu in ultimul rand, conform fișei postului, art. 6 lit. d) și lit. j) respectiv art. 8 alin. 2, reclamantul răspunde și de activitatea privind întreținerea drumurilor forestiere, în cadrul căreia intervine și constată pagubele produse prin fenomene meteorologice și alți factori vătămători în condițiile și termenele stabilite de Ordinul nr. 766/6.09.2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare și aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători fondului forestier național, vegetației forestiere din afara fondului forestier național și obiectivelor instalate în acestea.
Instanta de fond a retinut ca activitatea reclamantului se desfășoară în conformitate cu art. 9 alin. 1 din Ordinul nr. 766/6.09.2007, care dispune: "Constatarea și evaluarea pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase si de alti factori vătămători se fac în termen de 24 de ore de la semnalare (...)".
Conform sustinerilor paratelor, necontestate de catre reclamant, ultima intervenție pentru constatarea efectelor cauzate de factori vătămători asupra drumurilor forestiere, la care reclamantul a participat a fost la data de 8.07.2013, fiind încheiat procesul-verbal pentru DAF Bahlui 4.
Instanta de fond a apreciat ca aceasta din urma atribuție a reclamantului reprezinta una de intervenție în caz de urgență în activitatea de administrare și gestionare a fondului forestier național proprietate publică a statului, iar locuința pe care o ocupă a fost construită tocmai în scopul cazării acestei categorii de personal.
Din art. 1, 2 și 16 al „Contractului de închiriere pentru suprafețe locative cu destinație de locuință intervenție" nr. 5340/22.06.2004, rezultă că locuința atribuită salariatului, în considerarea faptului că acesta are calitatea de personal silvic fară domiciliu în localitatea unde își desfășoară activitatea, este locuință de intervenție și nu locuință de serviciu.
Si din punct de vedere obiectiv, locuința din localitatea Scobinti, situată în imediata apropiere (maximum 5 kilometri distanta) a obiectivului de investiție - Ocolul Silvic H., poate primi calificarea de locuinta de interventie.
Avand in vedere faptul ca a cazut in pretentii, instanta de fond a respins cererea reclamantului de obligare a paratilor la plata cheltuielilor de judecata, ca neintemeiata.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul C. C., motivând că în mod greșit prima instanță a respins cererea deoarece atribuția ce îi revine privind întreținerea drumurilor forestiere nu poate fi calificată ca fiind o activitate de intervenție pentru următoarele considerente.
Art. 6 din fișa postului intitulat „Atribuții, lucrări, sarcini" prevede că
apelantul întocmeste documentații privind întrețineri și reparații la drumuri
auto forestiere (lit. d) și controlezeaza activitatea muncitorilor cantonieri, șoferilor,
mecanicilor de utilaje ( lit. j), iar art. 8 alin. 2 intitulat „Responsabilități"
stabilește că are obligația de a controla și răspunde de calitatea lucrărilor de
întreținere și reparații a drumurilor forestiere și activitatea de mecanizare,
precum și de a urmări disciplina personalului și portul uniformei.
Niciuna din aceste atribuții nu presupune o activitate de intervenție iar în fișa postului nu există un cuvânt care să exprime noțiunea de „intervenție deoarece intervenția este o acțiune ce se realizează în timpul desfășurării evenimentului, procesului.
S-a motivat ca prima instanța a greșit atunci când a preluat formularea folosită de pârâta Direcția S. Iași prin precizările depuse pentru termenul din 09.12.2014.
De asemenea, s- a motivat ca niciuna din atribuțiile prevăzute în fișa postului nu poate fi calificată ca fiind specifică personalului de intervenție, activitatea desfășurată de apelant nu necesită prezența permanentă sau de intervenție la locul de muncă., deoarece întocmirea documentațiilor o face la birou pe baza informațiilor
furnizate de ceilalți angajați ai Ocolului Silvic;activitatea muncitorilor o controleaza în timpul programului normal de muncă iar urmărirea disciplinei personalului și portul uniformei se realizează prin observație în interiorul programului normal de lucru.
De asemenea s- a precizat ca activitatea de a face parte dintr-o comisie de constatare si evaluarea a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase(îndeplinităîntemeiul art. 9 alin. 1 din Ordinul 766/2007) nu poate fi o activitatedeintervenție deoarece a constata și a evalua sunt activități post-factum produceriievenimentului (fenomenului) periculos, comisia fiind cea care constată
stricăciunile produse de fenomenul extrem și nu intervine.
De asemenea, față de componența comisiei — delegatul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare, contabilul-șef al inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare, delegatul unității care administrează sau gestionează obiectivul afectat, delegatul consiliului local sau municipal — nu se poate trage concluzia că membrii acesteia defășoară o activitate cu caracter de intervenție.
De altfel prima instanța a reținut că această activitate privind întreținerea
drumurilor forestiere are caracter ocazional, consemnând că apelantul a participat la
08.07.2013 la constatarea și evaluarea pierderilor provocate de fenomene
extreme, fiind încheiat un proces-verbal în acest sens.
S-a motivat ca art. 5 din contractul de muncă prevede condiții de muncă
normale, adică ca orice salariat (8 ore de muncă/zi) iar potrivit fișei postului apelantul exercita atribuțiile și sarcinile de serviciu din domeniile de „normarea muncii, plan, organizarea muncii, personal, mecanizare și drumuri forestiere" în cadrul Ocolului Silvic H.,funcția îndeplinită nu necesitând prezența permanentă sau în regim de urgență la locul de muncă putând fi catalogată drept „muncă în condiții normale".
Motiveaza apelantul ca cerința ca locuința de intervenție să se afle în incinta obiectivului de intervenție sau în imediata lui apropiere nu este îndeplinită în speță.
Potrivit art. 2 lit. e) din Legea 114/1996 locuința de intervenție urmează regimul locuinței de serviciu, respectiv condiția de a fi situată în incinta obiectivului de intervenție sau în imediata lui apropiere.
Instanța de fond a dat o interpretare eronată sintagmei „locuință situată în incinta obiectivului de interventie sau în imediata lui apropiere".
Așa cum arată și judecătorul fondului locuința în litigiu este situată la o distanță de 5 km de locul de muncă Ocolul Silvic H.. Această distanță nu poate fi considerată „în imediata apropriere" a locului de muncă. Legea stabilește cerința ca locuința să fie în incinta unității sau imediata apropiere, ceea ce înseamnă că trebuie să fie vecin cu unitatea, tocmai pentru a da finalitate noțiunii de „locuință de intervenție", adică acel loc de unde se poate interveni urgent în caz de nevoie.
Constatarea instanței de fond potrivit căreia este activitate de intervenție constatarea pagubelor produse de evenimente extreme nu are nicio legătură cu locul situării locuinței în litigiu, deoarece această activitate (chiar dacă o considerăm ca fiind de intervenție) se desfășoară înafara sediului ocolului silvic, în pădure, la zeci de kilometri distanță.
S- a precizat ca locul situării acestei locuințe față de specificul muncii este la polul opus noțiunii de „locuință de intervenție", ca de exemplu locuința pădurarului care este situată în pădure sau la marginea acesteia, locul unde acesta își desfășoară permanent activitatea.
Intimata R. N. a Padurilor Romsilva, prin Directia S. Iasi a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului intrucat apelantul este angajat pe postul de tehnician silvic _la_Ocolul Silvic H. cu CIM nr. 5032/25.09.2001. ultimul act adițional la CIM fiind inregistrat sub nr. 251/10.01.2014.
Având în vedere domiciliul salariatului în .. Frumușica, jud. B., precum și calitatea sa de personal silvic cu atribuții specifice, a fost încheiat ,.Contractul de închiriere pentru suprafețe locative cu destinație de locuință intervenție" nr. 5340/22.06.2004, pe durata executării CIM.
Din art. 1, 2 și 16 al „Contractului de închiriere pentru suprafețe locative cu destinație de locuință intervenție" nr. 5340/22.06.2004, rezultă că locuința atribuită salariatului, în considerația faptului că acesta are calitatea de personal silvic fără domiciliu în localitatea unde își desfășoară activitatea, este locuință de intervenție și nu locuință de serviciu, decizia conducerii unității respectând dispoziile Hotărârii Consiliului de Administrație al RNP - Romsilva nr. 8/13.05.2003, prin care s-a stabilit că „începând cu data de 01.06.2003, ..toate locuințele de serviciu cuprinse în patrimoniul Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva devin locuințe de intervenție", menținută de Sentința civilă nr. 2170/6.12.2011 a Tribunalului București, irevocabilă prin Decizia civilă nr. 296A/13.09.2012 a Curții de Apel București, pronunțate în ds. nr._./3/2007
Prin Decizia civilă nr. 296A/13.09.2012, Curtea de Apel București, respingând acțiunea întemeiată pe motivul fraudei la lege a măsurii potrivit căreia toate locuințele de serviciu cuprinse în patrimoniul Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva au devenit locuințe de intervenție, a reținut cu putere de lucru judecat faptul că „textele de lege definesc regimul juridic al fiecărei categorii de locuințe, pentru ca, în funcție de necesitățile concrete ale fiecărei unități economice sau bugetare, aceasta să-și poată constitui fondul de locuințe de intervenție sau de servicu, după caz", precum și faptul că „o interdicție legală trebuie să reiasă în mod expres din lege, astfel încât în lipsa interdicției exprese, unitățile economice sau bugetare pot schimba destinația locuințelor proprietate de stat pe care Ie au în administrare, pentru ca, în funcție de necesitățile și de personalul angajat la un anumit moment, să le poată închiria salariaților, ca accesoriu la contractul de muncă; respectiv să cazeze personalul care, prin contractul de muncă, îndeplinește activități sau funcții ce necesită prezența permanentă sau în caz de urgență, în cadrul unităților".
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, republicată, fac excepție de la vânzare locuințele de intervenție.
S-a precizat ca așa cum rezultă și din adresa RNP - Romsilva nr. 521 l/VS/28.06.2010, apelantul are calitatea de personal silvic, cu atribuții de intervenție în caz de urgență în activitatea de administrare și gestionare a fondului forestier național proprietate publică a statului, iar locuința pe care o ocupă a fost construită tocmai în scopul cazării acestei categorii de personal.
Conform fișei postului, art. 6 lit. d) și lit. j) respectiv art. 8 alin. 2, apelantul răspunde și de activitatea privind întreținerea drumurilor forestiere, în cadrul căreia intervine și constată pagubele produse prin fenomene meteorologice și alți factori vătămători în condițiile și termenele stabilite de Ordinul nr. 766/6.09.2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare și aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători fondului forestier național, vegetației forestiere din afara fondului forestier național și obiectivelor instalate în acestea.
Activitatea privind întreținerea drumurilor forestiere se desfășoară în conformitate cu art. 9 alin. 1 din Ordinul nr. 766/6.09.2007, care dispune: "Constatarea și evaluarea pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători se fac în termen de 24 de ore de la semnalare (...)".
Totodată, din art. 6 lit. i) al fișei postului, rezultă că reclamantul are atribuții de executare a inspecțiilor de fond și parțiale în cantoanele silvice, conform graficului stabilit de conducerea ocolului silvic, în conformitate cu dispozițiile art. 14 din HG nr. 1076/2009 pentru aprobarea Regulamentului de pază a fondului forestier, precum și lucrări de punere în valoare a masei lemnoase, în vederea autorizării și exploatării, în conformitate cu dispozițiile Ordinului nr. 1540/3.06.2011 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind termenele, modalitățile și perioadele de colectare, scoatere și transport al materialului lemnos.
Conform atribuțiilor de serviciu ale apelantului, prezența acestuia este necesară la serviciu în caz de urgență, acesta fiind obligat să respecte dispozițiile scrise sau verbale date de organele ierarhice superioare referitoare la executarea sarcinilor de serviciu, așa cum prevăd art. 35, 36 și 37 din Statutul personalului silvic, aprobat prin OUG nr. 59/2000.
In apel s-a administrat proba cu acte.
Tribunalul, analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de apel invocate, constata că reclamantul C. C. a solicitat obligarea pârâtelor R. Națională a Pădurilor – Romsilva si Direcția S. Iași la vânzarea locuinței situată în intravilan . obiectul contractului de închiriere nr. 3782/27.05.2004.
Tribunalul constată că apelantul este angajatul Direcției Silvice Iași, în funcția de tehnician silvic principal la Ocolul Silvic H., conform contractului individual de muncă înregistrat la Direcția S. Iași sub nr. 5032/25.09.2001 și actului adițional la acest contract.
Apelantul domiciliază în Frumușica, .. B., iar la data de 25.07.2004 a încheiat cu intimata Direcția S. Iași contractul de închiriere a unei locuințe începând cu 01.01.2004 și până la încetarea contractului individual de muncă, acest contract de închiriere fiind o anexă la contractul individual de muncă.
Tribunalul reține că la art. 1 din acest contract de închiriere se menționează că s-a închiriat o locuință de intervenție prevăzută în fișa suprafeței locative închiriate pentru chiriaș și familia sa, plata chiriei făcându-se prin reținere pe statul de plată, apelantul făcând dovada că i se reține chirie în sumă de 74 lei conform actului de la fila 24 dosar fond.
Potrivit art. 2 lit. e) din Legea 114/1996, locuința de intervenție este locuința destinată cazării personalului unităților economice sau bugetare care, prin contractul de muncă, îndeplinește activități sau funcții ce necesită prezența permanentă sau în caz de urgență în cadrul unităților economice.
Potrivit art. 2 lit. d) din Legea 114/1996, locuința de serviciu este locuința destinată funcționarilor publici, angajaților unor instituții sau agenți economici, acordate în condițiile contractului de muncă, potrivit prevederilor legale.
Tribunalul reține că apelantul a formulat o cerere către intimata Direcția S. Iași înregistrată sub nr._/05.12.2013 prin care a solicitat vânzarea acestei locuințe, cerere care a fost respinsa pe motiv că are destinația de locuință de intervenție, iar disp. art. 7 alin. 1 din Legea 85/1992 exceptează de la vânzare aceste locuințe.
De asemenea, se reține că apelantul a formulat o astfel de cerere și în 05.05.2010, înregistrată la RNP – Romsilva sub nr. 5151, cerere care a fost respinsă cu aceeași motivare, precum și la data de 24.03.2006, care a fost respinsă prin Hotărârea nr. 10/13.04.2010 a Comitetului Director al Direcției Silvice Iași.
Tribunalul constată că apelantul plătește chirie pentru această locuință închiriată, iar potrivit contractului colectiv de muncă nr. 215/16.06.2014 încheiat între RNP – Romsilva și Federația Sindicatelor din Silvicultură S., art. 180 alin. 4, personalul silvic de teren (pădurari, șefi districte, maiștri silvici, maiștri de exploatare și de vânătoare), precum și alte categorii de personal silvic, pot beneficia, în mod gratuit, de spații de locuit în incinta sediilor aflate în administrare, dacă asemenea spații există, iar potrivit alin. 5 din același articol, în cazul în care salariații folosesc locuințe închiriate în interesul serviciului, chiria pentru acestea va fi suportată de către unități, conform hotărârii comitetului director.
Din adeverința nr. 4692/22.08.2014 emisă de Direcția S. Iași – Ocolul Silvic H., rezultă că apelantul locuiește cu chirie în locuința proprietatea ocolului silvic situată în localitatea Scobinți, pentru care achită lunar prin reținere pe statul de plată chirie în valoare de 95 lei.
Rezultă astfel că intenția intimatei a fost de a-i închiria apelantului o locuință de serviciu și nu de intervenție.
Potrivit atribuțiilor fișei postului, apelantul are în subordine personalul de teren și muncitorii permanenți, colaborează cu compartimentele din cadrul ocolului, reprezintă unitatea în relații cu organele ierarhic superioare cu probleme de plan, normare, organizarea muncii și personal.
Instanța de fond a apreciat că în baza fișei postului reclamantul răspunde și de activitatea privind întreținerea drumurilor forestiere în cadrul căreia intervine și constată pagubele produse prin fenomene meteorologice și alți factori vătămători în condițiile și termenele stabilite de Ordinul 766/2007.
Tribunalul reține că, potrivit art. 8 ultimul alineat din fișa postului, apelantul controlează și răspunde de calitatea lucrărilor de întreținere și reparații a drumurilor forestiere și activitatea de mecanizare, urmărește disciplina personalului și portul uniformei, iar potrivit art. 6 literele d), i) și j), apelantul întocmește documentații privind întreținere și reparații la drumuri auto forestiere, execută inspecții de fond și parțiale în cantoane conform graficului stabilit de conducerea ocolului silvic, precum și lucrări de punere în valoare și controlează activitatea muncitorilor cantonieri, șoferilor, mecanicilor de utilaje.
In mod corect prima instanta a apreciat ca activitatea reclamantului de la pct 6 lit. i)din fișa postului, respectiv de atribuții de executare a inspecțiilor de fond și parțiale în cantoanele silvice, nu poate fi calificata ca necesitand prezența permanenta a reclamantului sau în caz de urgență in cadrul Ocolul Silvic H., de vreme ce prestarea acestei activitati se face pe baza unui grafic prestabilit si nici activitatea de punere în valoare a masei lemnoase în vederea autorizării și exploatării, respectiv de marcare arbori si respectiv, de control, nu necesita prezența permanenta a reclamantului sau în caz de urgență in cadrul Ocolul Silvic H..
In ce priveste retinerea primei instante ca activitatea apelantului de a face parte dintr-o comisie de constatare si evaluare a
pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase ,îndeplinită în
temeiul art. 9 alin. 1 din Ordinul 766/2007, reprezinta una de intervenție în caz de urgență în activitatea de administrare și gestionare a fondului forestier național proprietate publică a statului, iar locuința pe care o ocupă apelantul a fost construită tocmai în scopul cazării acestei categorii de personal, Tribunalul constata ca este o apreciere eronata intrucat dispozitiile art. 9 alin 1 din Ordinul nr 766/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare si aprobare a pierderilor provocate de fenomene metereologice periculoase si de alti factori vatamatori fondului forestier national, vegetatiei forestiere din afara fondului forestier national si obiectivele instalate in acestea prevad ca constatarea si evaluarea pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase si de alti factori vatamatori se fac in 24 de ore de la semnalare, de catre o comisie alcatuita din 7 membri.
Faptul ca apelantul a fost desemnat sa facă parte din comisia de constatare si stabilire a pierderilor înregistrate in urma acțiunii unor factori vătămători la data de 08.07. 2013 la Daf Bahlui potrivit atributilor din fisa postului art 8 alin 2, nu reprezinta ca acesta are in atribuțiile de serviciu activitati de urgenta, intrucat art 8 alin 2 din fisa postului nu se refera la activitati de urgenta iar Ordinul 776/2007 prevede in alin 2 art 9 care este componenta obligatorie a aceste comisii de constatare si evaluare a pierderilor pentru obiectivele finanțate din fonduri publice sau pentru a căror refacere se solicita fonduri publice sau pentru obiective finanțate din fonduri poprii, apelantul neavand funcțiile pe care le prevăd aceste articole de lege pentru membri obligatorii ai comisiei.
Aliniatul 3 din articolul 9 din acest Ordin precizează ca aceste comisii de constatare si evaluare pot fi completate, după caz, cu specialiști de la Institutul de Cercetări si amenajări silvice, delegatul persoanei juridice care executa lucrările afectate, pentru obiectivele in curs de execuție, reprezentanți ai proiectantului obiectivului, medici veterinari, agronomi si alti specialiști in functie de specificul obiectivului afectat.
Aceste comisii întocmesc procese verbale si nu intervin in momentul producerii calamitații, termenul de 24 de ore referindu-se la constatarea si evaluarea pierderilor provocate de fenomene meteorologice.
De asemenea si distanta locuintei care este situata in loc Scobinti fata de Ocolul Silvic H., unde apelantul isi desfasoara activitatea este determinanta in a aprecia caracterul locuintei închiriata angajatului, acesta nefiind amplasata in perimetrul pădurii ci la o distanta de 5 km de ocolul silvic.
Avand in vedere si vechimea in munca a apelantului in cadrul societatii intimate de 30 de ani si faptul ca domicilul acestuia este la Botosani conform mentiunilor din contractul individual de munca, rezulta ca incheierea in anul 2004 a contractului de inchiriere a acestei locuinte a avut ca scop acordarea unei locuinte care sa-i ofere apelantului o siguranta si un confort in îndeplinirea sarcinilor de munca, pentru care plătește o chirie si nu o locuința de intervenție cat timp din ansamblul analizei atribuțiilor fisei postului nu rezulta caracterul de urgenta a acestora sau prezenta permanenta a apelantului .
Pentru toate aceste considerente se va admite apelul promovat de apelantul C. C. se va schimba in tot sentinta apelata in sensul admiterii cererii si a obligarii paratelor sa procedeze la vanzarea catre reclamant a locuintei situata in . Scobinti jud Iasi ce face obiectul contractului de inchiriere nr 3782/27.05. 2004 incheiat intre reclamant si parata Directia S. Iasi,
Avand in vedere dispozițiile art. 453 C pr civil Tribunalul va obliga paratele la plata câtre reclamant a sumei de 4021 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentând taxa de timbru si onorariu avocat efectuate de reclamant la instantele de fond si apel .
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul promovat de apelantul C. C. împotriva sentinței civile nr._/17.12.2014 pronunțată de Judecătoria Iasi, sentinta pe care o schimba in tot.
Admite cererea formulata de reclamantul C. C. CU D.. PROC. ALES LA C.. AV. A. I., .. 15, ., . cu pârâtii R. N. A PADURILOR ROMSILVA sector 2, București, . si DIRECTIA S. IASI, IASI, .. 2 .
Obliga paratele sa procedeze la vanzarea catre reclamant a locuintei situata in . Scobinti jud Iasi ce face obiectul contractului de inchiriere nr 3782/27.05. 2004 incheiat intre reclamant si parata Directia S. Iasi .Obliga paratele la plata catre reclamant a sumei de 4021 lei cu titlu de cheltuieli de judecata(taxa de timbru si onorariu avocat fond si apel).
Definitivă
Pronuntata azi 10. 07. 2015 si pusa la dispoziția parților prin mijlocirea grefei instanței.
Președinte, M. M. | Judecător, S. F. | |
Grefier, E. D. B. |
Red. /Tehn S.F.
5ex./17.11. 2015
Judecator fond R. M. F.
| ← Evacuare. Decizia nr. 1006/2015. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 998/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
