Contestaţie la executare. Decizia nr. 1348/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1348/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 16-10-2014 în dosarul nr. 1348/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 16 Octombrie 2014
Președinte - C. I.
Judecător C. E. C.
Judecător G. C.
Grefier D. M. B.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 1348/2014
Pe rol judecarea cererilor de recurs formulate de recurenții A. - A. IAȘI, și C. DE A. DE S. IAȘI impotriva sentintei civile nr. 9802/25.06.2013 pronunțată de Judecatoria Iasi, intimat fiind C. M. C., având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din data de 09.10.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, 16.10.2014 când:
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 9802/25.06.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ s-au dispus următoarele:
„Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. DE A. DE S. IAȘI.
Admite contestația formulată de contestatorul C. M. C., VALEA L., G. I., nr. 11 în contradictoriu cu intimații MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE-AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-A. IAȘI, IAȘI, A. P., nr. 26 și C. DE A. DE S. IAȘI, IAȘI, G. A., nr. 18-20.
Dispune anularea titlului executoriu nr._ din 01.09.2011 și a titlului executoriu nr._ din 27.12.2011 si respectiv, din 05.04.2012, a popririi infiintate in dosarul de executare nr._/06.02.2013 precum și anularea actelor de executare subsecvente.
Dispune întoarcerea executării silite și restituirea de către intimatul Ministerul Finanțelor Publice – Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași si intimatul C. DE A. DE S. IAȘI, către contestatorul C. M. C. a sumelor executate silit de_ lei, în dosarul de executare nr._/06.02.2013.
Obligă intimații la plata către contestator a cheltuielilor de judecată în cuantum de 199 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.”
Pentru a se pronunța în acest sens prima instanță a reținut:
„Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 26.02.2013 sub numărul de mai sus, contestatorul C. M.-C. a formulat în contradictoriu cu intimata C. DE A. DE S. IAȘI si intimata A.N.A.F- ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IASI contestație la executare silită împotriva popririi infiintate in dosarul de executare nr._/06.02.2013 și a titlurilor executorii emise de intimată la 01.09.2011, 05.04.2012 si 27.12.2011 precum si restituirea sumei asupra careia s-a instituit poprirea, solicitând și plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, contestatoarea a precizat că nu i s-au comunicat titlurile executorii contestate si nici o decizie de impunere ca și titlu de creanță, care ar fi trebuit comunicat pentru a deveni scadent. De asemenea, a aratat ca nu este de acord cu modul de calcul al sumelor ce i se imputa.
În drept art.172 C.proc.fiscală.
Legal citată, intimata C. DE A. DE S. IAȘI a formulat întâmpinare, invocand exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, iar pe fondul cauzei solicitând respingerea contestației la executare.
A arătat că titlul de creanță prin care s-a stabilit suma de plată a fost întocmit în baza Legii nr. 95/2006, Ordinului CNAS 617/2007 și Codului de procedură fiscală și a fost comunicat potrivit art. 44 C.proc.fiscală.
Intampinare a formulat si intimata A.N.A.F- ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IASI, invocand exceptia inadmisiblitatii contestatiei, iar pe fondul cauzei, solicitând respingerea contestației la executare ca neintemeiata, pentru motivele pe larg expuse in continutul acesteia.
La dosar au fost depuse în copie actele dosarului de executare, alte înscrisuri.
Analizând exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei C. DE A. DE S. IAȘI, instanța reține ca intimata C. DE A. DE S. IAȘI a emis pe numele contestatoarei decizia de impunere nr. 5692/23.09.2011 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada 01._. Decizia stabilea, în temeiul art. 257 alin. 2 din Legea nr. 95/2006, ale art. 85 alin. 1 lit. b) și art. 91 alin. 1 și 3 din OG nr. 92/2003, în sarcina contestatorului obligația de plată a următoarelor sume:_ lei cu titlu de contribuție datorată,_ lei cu titlu de dobânzi, 1863 lei cu titlu de penalități de întârziere. Obligația de plată stabilită prin decizie devenea exigibilă în condițiile art. 110 din Codul de procedură fiscală.
În baza deciziei de impunere, având în vedere că nu a survenit plata sumei menționate, au fost emise de catre intimata C. DE A. DE S. IAȘI în sarcina contestatoarei somații de plată și titlurile executorii din 01.09.2011, 05.04.2012 si 27.12.2011 (f.31,36 si f.40). Avand in vedere ca C. DE A. DE S. IAȘI este emitenta actelor de executare contestate, instanta constata ca aceasta are calitate procesuala pasiva in cauza, exceptia urmand a fi respinsa ca neintemeiata.
In ceea ce priveste exceptia inadmisibilitatii cererii invocata de catre A.-A. IASI, instanta apreciaza ca aceasta reprezinta o aparare pe fondul cauzei. Astfel, instanța învestită cu prezenta contestație la executarea ( contestatorul a invocat expres art. 399 C.proc.civ care reprezintă dreptul comun în materie și se aplică executarii creanțelor fiscale în măsura în care nu contravine normelor speciale ale Codului de procedură fiscală) reține că nu poate analiza aspectele invocate de contestator privind existența și întinderea obligației de plată astfel cum aceasta a fost stabilită prin decizia de impunere pentru că, în acest scop, contestatorul are deschisă calea contestației împotriva deciziei de impunere ca și act administrativ fiscal potrivit art. 205 și urm. Cod procedură fiscală, la organul administrativ fiscal și ulterior la instanța de contencios administrativ.
Instanța este chemată să verifice exclusiv dacă executarea silită a fost declanșată și derulată cu respectarea prevederilor legale. Singura critică formulată în acest sens se referă la comunicarea deciziei de impunere, contestatoarea susținând că aceasta nu i-a fost comunicată la adresa sa de domiciliu.
Instanța reține că intimata nu putea declanșa executarea silită înainte de a comunica contestatoarei decizia de impunere valorând titlu de creanță și înainte de expirarea termenului de plată a sumelor respective ci numai în caz de depășire a scadenței titlul de creanță putea deveni titlu executoriu (art. 110-111, 141 C.proc.fiscală).
În speță intimata a susținut că a procedat la comunicarea prin publicitate după ce anterior ar fi realizat comunicarea prin scrisoare recomandată pe care contestatoarea nu a înțeles să o ridice (în condițiile în care, în lumina Deciziei Curții Constituționale nr.536/28.04.2011 publicată în M. Of. la 07.07.2011, art.44 C.proc.fiscală permite comunicarea prin publicitate numai dacă în prealabil nu a fost posibilă comunicarea în alte forme dintre acelea menționate). Însă instanta constata din continutul dovezii de comunicare a deciziei de impunere nr. 5692/23.09.2011 (f.29), ca decizia a fost comunicata contestatorului C. M. C. la adresa din Iasi, .. 16, ., ., jud. Iasi, desi adresa corecta a contestatorului este in Iasi, .. 16, ., ., jud. Iasi. Acest fapt era cunoscut de catre intimata CNAS Ias, imprejurare ce reiese din adresa destinatarului expusa pe comunicarile titlurilor executorii, adresa care a fost corect indicata de catre initimata CNAS.
Potrivit art. 172 din Codul de procedură fiscală, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
În consecință, reținând împrejurarea că nu s-a realizat comunicarea deciziei de impunere în condițiile legii, instanța va admite contestația și va dispune anulare actelor de executare.
In ceea ce priveste capatul de cerere privind intoarcerea executarii, potrivit art. 404indice2 din Codul de procedură civilă, (1) În cazul în care instanța judecătorească a desființat titlul executoriu sau actele de executare, la cererea celui interesat, va dispune, prin aceeași hotărâre, și asupra restabilirii situației anterioare executării.
Instanța apreciază că sunt aplicabile în speță dispozițiile art. 404indice2 alin.1 din Codul de procedură civilă.
La data de 13.03.2013, B. Romaneasca S.A. a efectuat plata integrala a popririi infiintate (f. 44), in suma de_ lei (f.50).
Astfel, în condițiile în care actele de executare au fost desfiintate in prezenta cauza, instanța apreciază că nu mai subzistă obligațiile instituite în sarcina contestatorului, astfel încât se justifică întoarcerea executării silite a sumelor executate silit prin poprire, în dosarul nr._/06.02.2013.
Văzând și disp. art. 451 C.proc.civ,.”
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal intimata C. de A. de S. Iași care invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Intimata Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Iasi- Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași a declarat recurs, cale de atac cu privire la care s-a invocat excepția tardivității.
Intimatul C. M. C. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat intimata C. de A. de S. Iași, considerând hotărârea primei instanțe ca legală și temeinică și respingerea ca tardiv a recursului declarat de intimata Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Iasi- Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași
În faza recursului nu s-au administrat probe.
Analizând actele aflate la dosarul cauzei raportat la conținutul cererii de recurs și dispozițiile legale incidente, Tribunalul reține că recursul declarat intimata C. de A. de S. Iași recursul este fondat, urmând a fi admis pentru considerentele ce succed:
Prin cererea adresată primei instanțe contestatorul C. M.-C. a formulat în contradictoriu cu intimata C. DE A. DE S. IAȘI si intimata A.N.A.F- ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IASI contestație la executare silită împotriva popririi infiintate in dosarul de executare nr._/06.02.2013 și a titlurilor executorii emise de intimată la 01.09.2011, 05.04.2012 si 27.12.2011 precum si restituirea sumei asupra care ia s-a instituit poprirea, solicitând și plata cheltuielilor de judecată.
Din actele dosarului, Tribunalul reține că la data de 23.09.2011 recurenta C. DE A. DE S. IAȘI a emis pe numele contestatorului decizia nr. 5692 pentru stabilirea contribuțiilor și accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada 01._, stabilind în sarcina contestatorului obligația de plată a următoarelor sume:_ lei cu titlu de contribuție datorată,_ lei cu titlu de dobânzi, 1863 lei cu titlu de penalități de întârziere.
În baza deciziei nr. 5692, au fost emise somația din 27.01.2011, titlului executoriu și adresa de înființare a popririi pentru suma de_ lei.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. DE A. DE S. IAȘI, instanța reține următoarele:
Calitatea procesuală este, alături afirmarea unui drept, justificarea unui interes și capacitatea procesuală o condiție generală de exercițiu a acțiunii civile, care atrage prin neîndeplinirea sa admiterea excepției cu același nume și, pe cale de consecință, respingerea acțiunii, făcând de prisos cercetarea în tot sau în parte a fondului cauzei.
Prin calitate procesuală pasivă se desemnează îndreptățirea unei persoane de a sta în proces în calitate de pârât, îndreptățire pe care o dobândește persoana obligată în raportul juridic civil dedus judecății.
Astfel, art. V alin. 1 din ORDONANTA DE URGENTA nr. 125 din 27 decembrie 2011pentru modificarea si completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal statuează că „ (1) Începând cu data de 1 iulie 2012, competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevãzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal revine Agenției Naționale de Administrare Fiscalã”. De asemenea, art. V alin 4 stabilește că „Începând cu data de 1 iulie 2012, casele de asigurãri sociale predau organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscalã, în vederea colectãrii, creanțele reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice prevãzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal, stabilite și neachitate pânã la data de 30 iunie 2012. Predarea-preluarea se face pânã la data de 30 septembrie 2012, pe titluri de creanțã și pe scadențe, pe baza protocolului de predare-primire.”
Față de toate cele reținute, în condițiile în care în temeiul legii a operat transferul calității procesuale, Tribunalul va admite recursul declarat de C. de A. de S. Iași împotriva sentinței civile nr. 9802/25.06.2013 pronunțata de Judecătoria Iași, sentința pe care o va modifica in parte, in sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Casei de A. de S. Iași.
Pe cale de consecință, se va respinge contestația la executare formulata de contestatorul C. M. in contradictoriu cu intimata C. de A. de S. Iași, ca fiind promovata împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuala pasiva.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Referitor la recursul declarat de Intimata Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Iasi- Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași Tribunalul constată că acesta este tardiv pentru următoarele considerente:
Din dovada de comunicare existentă la dosarul de fond rezultă că sentința civilă nr. 9802/25.06.2013 a Judecătoriei Iași a fost comunicată recurentului la data de 13.10.2013, primirea fiind confirmată prin aplicarea ștampilei, aparținând recurentului și semnătura persoanei delegate la serviciul registratură.
Conform ștampilei Judecătoriei Iași, recursul împotriva sentinței civile nr. 9802/25.06.2013 a fost declarat la data de 31.10.2013.
Potrivit art. 301 Cod procedură civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, iar art. 103 Cod procedură civilă, statuează că neexercitarea oricărei căi de atac în termenul legal atrage decăderea.
Prin instituția termenului, astfel cum este reglementată de Codul de procedură civilă, legea asigură îndeplinirea actelor procedurale în intervale de timp impuse de succesiunea firească a etapelor procesuale menite să garanteze înfăptuirea actului de justiție.
De aceea, termenele procedurale prevăzute de lege sunt prevăzute în vederea garantării ritmului optim de desfășurare a activităților menite să contribuie la realizarea scopului procesului civil, fără să împiedice aflarea adevărului sau să lezeze în vreun fel drepturile și interesele legitime ale părților.
Având în vedere datele reținute, respectiv 13.10.2013 pentru primirea hotărârii și 31.10.2013 pentru declararea recursului și dispozițiile legale aplicabile în cauză, Tribunalul constată că termenul de 15 zile a fost depășit, prezentul recurs fiind tardiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Admite recursul declarat de C. de Asigurari de Sanatate Iasi impotriva sentintei civile nr. 9802/25.06.2013 pronuntata de Judecatoria Iasi, sentinta pe care o modifica in parte, in sensul ca:
Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Casei de Asigurari Iasi.
Respinge contestatia la executare formulata de contestatorul C. M. in contradictoriu cu intimata C. de Asigurari de Sanatate Iasi, ca fiind promovata impotriva unei persoane lipsite de calitate procesuala pasiva.
Mentine restul dispozitiilor sentintei recurate.
Respinge recursul declarat de Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Iasi- Administratia Judeteana a Finantelor Publice Iasi, ca tardiv introdus.
Ia act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica azi, 16.10.2014.
Președinte, C. I. | Judecător, C. E. C. | Judecător, G. C. |
Grefier, D. M. B. |
Red/tehnored G.C.
29.11.2014/2ex
Jud. fond R. M. F.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 1328/2014. Tribunalul IAŞI | Actiune in regres. Decizia nr. 1424/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
