Contestaţie la executare. Decizia nr. 1136/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1136/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 16-12-2014 în dosarul nr. 1136/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 16 Decembrie 2014
Președinte - C. A.
Judecător M. A.
Grefier I. B.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1136/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe apelant A. J. A F. P. I. și pe intimat P. P. M. -I. F., având ca obiect contestație la executare suspendare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat D. S. M. pentru intimat, lipsa fiind apelanta.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care; instanța, în temeiul art. 131 Cod procedură civilă constată că este competentă material, general și teritorial în soluționarea cauzei. Constată apelul formulat și motivat în termen, semnat, scutit de la plata taxei de timbru.
Instanța acordă cuvântul la probe. Î
Apărătorul intimatului învederează instanței că nu are alte probe de solicitat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri asupra cererii de apel.
Apărătorul intimatului, având cuvântul solicita respingerea apelului, declarat de intimata Direcția Regională a Finanțelor P. Iași – Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași împotriva sentinței civile nr. 9419/01.07.2014 a Judecătoriei Iași, menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică, cu obligarea apelantei la plata cheltuielilor de judecată, chitanța reprezentând plata onorariului de avocat, regăsindu-se la fila 11 dosar.
Declarând închise dezbaterile, instanța rămâne în pronunțare
TRIBUNALUL
Prin sentința civilă nr.9419/2014 a Judecătoriei Iași s-a admis contestatia la executare formulata de contestatoarea P. P. M. – I. F., cu sediul în ., ., ., C._, înregistrata sub nr. F_, cu sediul ales în I., .. 4, în contradictoriu cu intimatul Municipiul I. – AFPL I., cu sediul în I., .. 26, jud. I..
S-a anulat titlul executoriu nr._/2014 emis în dosarul de executare nr. 70.528/22/_ /_ al intimatei, precum și toate actele de executare silită efectuate în dosarul respectiv.
S-a dispus restituirea către contestator a taxei de timbru în cuantum de 1000 de lei, după rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
A fost obligată intimata la plata către contestatoare a sumei de 1000 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Constată că la data de 21.03.2014 a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași, sub nr. de dosar_, contestația promovată de P. P. M. – I. F., împotriva executării silite pornite în dosarul de executare nr. 70.528/22/_ /_ al Municipiul I. – AFPL I..
Solicită suspendarea executării până la soluționarea contestației, potrivit art. 718 din noul cod de procedură civilă.
În fapt motivează contestatoarea că la data de 11.03.2014 i s-a comunicat titlul executoriu și somația prin care a fost încunoștiințat că s-a început urmărirea silită împotriva sa, cu privire la plata sumei de 40 000 lei,potrivit procesului verbal de contravenție nr. 28/2013.
Susține că împotriva procesului verbal de contravenție a formulat plângere contravențională și că potrivit art. 32 al. 3 din OG 2/2001, plângerea împotriva procesului verbal suspendă executarea și că a depus la sediul intimatei dovada formulării plângerii.
Contestația, formulată în termen legal, a fost însoțită de împuternicire avocațială și de copii certificate după: citație, certificat eliberat de Judecătoria Iași, titlul executoriu nr._/2014 și somația emise în dosarul de executare nr. 70.528/22/_ /_ al intimatei, sentința civilă nr._/2013 a Judecătoriei Iași.
A fost achitată taxa de timbru de 1000 de lei, aferentă contestației, potrivit art. 10 din OUG 80/2013.
Prin precizările depuse la data de 09.04.2014, contestatoarea a susținut că renunță la cererea de suspendare a executării silite.
Intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației.
Susține că I.T.M. Iași a înaintat organului fiscal procesul verbal de contravenție nr. 28/2013 privind pe contestatoare și că organul fiscal avea obligația de a confirma primirea titlului executoriu și de a începe executarea silită.
Precizează că nu i s-a adus la cunoștință că s-a formulat plângere împotriva procesului verbal de contravenție.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 141 și ale art.172 din codul de procedură fiscală.
A fost solicitată judecata în lipsă.
Întâmpinarea a fost însoțită de copia dosarului de executare.
Prin răspunsul la întâmpinare, contestatoarea precizează că a adus la cunoștință despre formularea plângerii și că a depus la dosar dovezi în acest sens.
Nu s-a solicitat administrarea altor probe în cauză.
Examinând cererea, prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, instanța reține:
Prin somația nr. 22/_ /_/2014 emisă de M.F.P. – A.J.F.P.Iași, contestatoarea a fost somată să achite suma de_ lei reprezentând creanță bugetară provenită din amenzi, în baza titlului executoriu – proces verbal nr._/27.03.2013.
La data de 27.04.2011, pe rolul Judecătoriei P., jud.Iași, a fost înregistrată plângerea formulată de contestatoare împotriva procesului verbal de contravenție.
Potrivit art. 37 din OG 2/2001, procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo alta formalitate.
Conform dispozițiilor art. 141 cod proc fiscală: ”Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
De asemenea instanța reține că potrivit art. 32 al. 3 din OG 2/2001, plângerea suspenda executarea.
Or, în speță, executarea silită a început în perioada în care pe rolul Judecătoriei Iași era înregistrată plângerea împotriva procesului verbal, plângere care nu era soluționată definitiv la momentul emiterii somației.
Față de considerentele expuse, instanța, apreciind întemeiată contestația formulată,o va admite și va desființa titlul executoriu și actele de executare subsecvente.
Împotriva acestei sentinței a formulat apel Direcția Regională a Finanțelor P. Iași – Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt arată apelanta în motivarea cererii, conform dispozițiilor art.141 alin.9 din Codul de procedură fiscală, organul fiscal are obligația de a confirma primirea titlurilor executoriu și, ulterior, începerea procedurii executării silite. Astfel se începe executarea silită a contestatorului pentru recuperarea silită a debitului prim emiterea somației nr. 22/_ /_/28.02.2014 și a titlului executoriu nr._/28.02.2014.
Titlul executoriu emis de organul fiscal este un act procedural, emis pentru a delimita momentul în care titlul de creanță devine titlul executoriu, creanțele devin exigibile, și astfel, poate fi începută procedura executării silite. Titlul executoriu este, în fapt, transpunerea, după expirarea termenului de plată a titlului de creanță ajuns la scadență.
Totodată, precizează faptul că plângerea contravențională formulată de petentă a fost admisă în parte de instanța de fond.
Cu privire la plata cheltuielilor de judecată, potrivit prevederilor art.274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, partea care a pierdut procesul poate fi obligată să suporte cheltuielile ocazionate de proces, însă prin aceasta trebuie ca partea care a pierdut procesul să se afle în culpă procesuală sau, prin atitudinea sa în cursul derulării procesului, să fi determinat aceste cheltuieli. În cazul instituției recurente nu este îndeplinită nici una din aceste condiții.
De asemenea, nici reaua credință sau exercitarea abuzivă a drepturilor procesuale nu pot fi reținute în sarcina AJFP Iași pentru că aceasta să fie obligată la plata cheltuielilor de judecată.
Totodată, în conformitate cu prevederile art.45 lit.f din Ordonanța de urgență nr.80/2013, un contestator are dreptul de a-și recupera cheltuielile reprezentând taxa de timbru și timbru judiciar achitate în cadrul unei contestații la executare doar printr-o cerere de restituire adresată instanței când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă.
Este de principiu că legea generală se aplică în orice materie și în toate cazurile, puțin în acelea în care legiuitorul stabilește un regim special și derogatoriu, instituind în anumite materii reglementării speciale, care sunt prioritare față de norma de drept comun, prin prevederile de strictă interpretare și aplicare.
În acest context, în speță, se aplică dispozițiile Ordonanței de urgență nr.80/2013, care conțin prevederi speciale, derogatorii de la normele de drept comun în privința restituirii taxei de timbru părții care a câștigat procesul, înlăturând astfel incidenta dispozițiilor prevăzute de Codul de procedură civilă.
Legal citat, intimatul P. P. M. a formulat întâmpinare.
Nu s-au administrat probe noi în apel.
Verificând actele și lucrările dosarului, motivele de apel invocate, raportat la dispozițiile legale în vigoare, Tribunalul constată următoarele:
La data de 21.02.2014 s-a înregistrat pe rolul Judecătoriei Iași, contestația împotriva executării silite, atât cu privire la întinderea și înțelesul titlului executoriu( titlul executoriu_ din data de 28.02.2014, în vederea stingerii sumei, în cuantum de 40.000 lei, potrivit procesului verbal de constatare a contravenției . nr._ încheiat de către Inspectoratul Teritorial de Muncă Iași la data de 27.03.2013), cât și cu privire la actele de executare ( executare pornită prin somația de executare nr.22/_ /_ emisă de Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași.
În fapt a arătat contestatoarea în motivarea cererii că prin actul de executare început au fost încălcate mai multe norme de drept instituite în materia executărilor silite.
La data de 11.03..2014 i-au fost comunicate titlul executoriu nr._ din data de 28.02.2014 și somația nr. .22/_ /_ prin care Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași îl anunță că s-a început executarea silită împotriva sa în vederea stingerii sumei în cuantum de 40.000 lei, sumă evidențiată în procesul verbal de contravenție nr.28 din data de 27.03.2013.
Potrivit art.9 alin.1 al OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, organul fiscal este obligat să îi de-a posibilitatea de a arăta motivul pentru care nu a achitat amenda contravențională de 40.000 lei stabilită în procesul verbal de contravenție, înaintea luării deciziei de emitere a somației. În temeiul OG nr.2/2001, art.31 alin.1, contestatorul a formulat plângere contravențională împotriva procesului verbal de contravenție ._ încheiat de către Inspectoratul Teritorial de Muncă Iași la data de 27.03.2013, solicitând Judecătoriei Iași să fie exonerat de la plata amenzii.
Pentru a evita executarea silită, în acest caz ilegală, a amenzii, la data de 03 iunie 2013 a depus intimata DGFP Iași din cadrul ANAF, în original, cu număr de înregistrare_, dovada formulării și înregistrării plângerii contravenționale împotriva procesului verbal.
Procedura pentru executarea sancțiunilor contravenționale este reglementată de OG nr.2/2001 în art.37 și 39.
Deși executarea a fost începută pentru suma de 40.000 lei, reține instanța că potrivit sentinței civile nr._ pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._/245/2013 din data de 29.11.2013, plângerea contravențională a fost admisă în parte și P. P. M. a fost exonerat de la plata amenzii contravenționale de 30.000 lei, amenda fiind redusă la suma de 10.000 lei.
Împotriva acestei hotărâri a formulat apel intimata I.T.M.Iași .Cererea de apel a fost soluționată de Tribunalul Iași, la data de 16.04.2014 prin Hotărârea nr. 198/2014 hotărând respingerea apelului declarat de apelantul ITM Iași ca neîntemeiat.
La data de 01.07.2014, în mod corect, instanța de fond a admis contestația la executare, a anulat titlul executoriu nr._/2014 emis în dosarul de executare nr. 70.528/22/_ /_, precum și toate actele de executare silită efectuate în dosar . În cadrul aceleiași hotărâri, instanța a dispus restituirea către contestator, după rămânerea definitivă a hotărârii, a sumei de 1000 lei reprezentând taxa de timbru ( în drept OG nr.80/2013 art.45 lit .f) precum și obligarea intimatei DGFP Iași la plata cheltuielilor de judecată de 1000 lei( în drept art.453 alin.1 NCPC- partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuieli de judecată).
Cât privește capătul de cerere referitor la plata cheltuielilor de judecată, reține tribunalul că art.45 lit.f din OUG nr.80/2013 se referă doar la posibilitatea restituirii taxei de timbru judiciar, nu și la cheltuielile ocazionate de proces cu plata avocatului ales de contestator.
Instanța va respinge și acest motive de apel.
Față de aceste considerente, tribunalul în temeiul art.480 alin.1 NCPC va respinge apelul formulat de Direcția Regională a Finanțelor P. Iași – Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași, menținând ca legală și temeinică sentința Judecătoriei Iași.
În temeiul art.453 C. va obliga apelanta la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu de avocat achitat de intimat în apel.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul declarat de intimata Direcția Regională a Finanțelor P. Iași – Administrația Județeană a Finanțelor P. Iași împotriva sentinței civile nr. 9419/01.07.2014 a Judecătoriei Iași, sentință pe care o păstrează.
Obligă apelanta la plata către intimatul P. P. M. a sumei de 800 lei, cheltuieli de judecată în apel(onorariu de avocat).
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 16.12.2014.
Președinte, Judecător, Grefier,
A.C. A.M. B.I..
Red.A.M/Tehnored. M.G.
2 ex/ 18.02..2015
Jud. fond. M. A.
| ← Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... | Fond funciar. Decizia nr. 1799/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
