Legea 10/2001. Sentința nr. 4122/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4122/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 15-12-2014 în dosarul nr. 4122/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 15 Decembrie 2014
Președinte - C. M.
Grefier – M. Getuța
Sentința civilă Nr. 4122
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind cererea formulată de reclamantul B. C. L. în contradictoriu cu pârâta P. O. "SFINȚII 40 M.", având ca obiect legea 10/2001.
La apelul nominal făcut în ședința publică răspunde avocat N. V. I. pentru reclamant, avocat C. R. pentru pârâtă.
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință,
Avocat N. V. I. pentru reclamant depune la dosar delegație de substituire pentru domnul avocat N. I..
Interpelat fiind apărătorul reclamantului arată că a luat cunoștință de motivele repunerii pe rol, arată că nu înțelege față de articolele puse în discuție de instanță, să aducă modificări ale limitelor cu care a fost investit Tribunalul Iași, P. este unitatea deținătoare cât și entitate investită cu soluționarea notificării. Așa cum rezultă din expertiză P. a suprafeței de 291 mp, restul suprafeței până la 5000 mp fiind deținuți de Universitate și Spital, a fost făcută notificare în termen, s-a primit un răspuns și s-a făcut contestație la acea decizie.
Interpelații fiind apărătorii părților precizează că nu mai au alte cereri de formulat
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cererea în stare de judecată și acordă cuvântul.
Avocat N. V. I. pentru reclamant având cuvântul solicită admiterea cererii, anularea dispoziției atacate urmând a se pronunța una din următoarele soluții, fie anularea deciziei și obligarea la reconstituirea dreptului de proprietate pe același amplasament cum rezultă din expertiză, anularea deciziei și obligarea la reconstituirea dreptului de proprietare pe un amplasament alăturat .Dacă cele două solicitări nu pot fi realizabile, solicită anularea deciziei și obligarea la reconstituirea dreptului de proprietate pe un alt amplasament diferit cu acordul reclamantului sau anularea deciziei și obligarea la măsuri compensatorii în cazul în care este imposibilă reconstituirea în una din cele trei variante. Fără cheltuieli de judecată .
Avocat C. R. pentru pârâtă având cuvântul învederează instanței față de precizările instanței pe care aceasta a înțeles să le pună în discuția părților prin cererea de repune pe rol arată că P. nu este o persoană fizică de drept public pentru a se putea subscrie categoriei reținute de conținutul textelor de lege invocate instanță. Arată că invocă și răspunsul emis Parohiei prin adresa nr. 6 din 30.01.2014 care se află la dosarul cauzei din care rezultă clar că P. nu deține terenul, că nu există nicio suprapunere, nu există nici un act tehnic sau un raport de specialitate care să confirme. Arată că înainte de toate primează calitatea de a cataloga dacă există subiectul de unitate deținătoare., nu există acest subiect,P. nu se substituie dispozițiilor legale. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii civile de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul de mai sus, reclamantul B. C. L. a formulat în contradictoriu cu pârâții P. Ortodoxă „Sfinții 40 M.”, P. M. Iași, Municipiul Iași prin Primar, C. L. Iași și U. A. I. C. Iași, contestație împotriva hotărârii nr. 1/2004 și a procesului-verbal nr. 87/27.01.2014, solicitând în principal constatarea faptului că terenul în suprafață de 291,10 mp este în posesia Parohiei, urmând a se dispune reconstituirea dreptului de proprietate pe același amplasament, iar în subsidiar, dacă se va constata că parohia nu este unitate deținătoare a terenului, ceilalți pârâți să fie obligați la reconstituirea dreptului de proprietate pe alt amplasament, în echivalent valoric.
Motivând în fapt cererea, reclamantul arată că a formulat notificarea nr. 2334/01/N din 16.05.2001 pentru suprafața de 5000 mp teren intravilan situat în Iași, .. Prin dispoziția nr. 9/30.07.2008 U. A. I. C. a soluționat notificarea pentru suprafața de 2673,82 mp ocupată de ea, decizie ce a fost atacată solicitându-se restituirea terenului în natură, iar prin sentința civilă nr. 527/30.03.2009 Tribunalul Iași a respins irevocabil această cerere. La data de 25.06.2010 P. Mun. Iași a emis dispoziția nr. 1722 pentru suprafața de 2035,08 mp și construcție, ocupată în prezent de spital. Decizia a fost atacată solicitându-se restituirea terenului construcție, iar prin sentința civilă nr. 1861/2011 pronunțată de Tribunalul Iași, irevocabilă, a fost admisă în parte această cerere.
Din expertiza efectuată în aceste cauze, omologată de Tribunalul Iași, a rezultat că suprafața de 291,10 mp se află în curtea Parohiei Ortodoxe „Sfinții 40 M.”.
Prin hotărârea nr. 1/2004 a fost respinsă cererea sa motivat de faptul că terenul nu se află în posesie Parohiei.
Prin întâmpinarea formulată, pârâții P. M. Iași, Municipiul Iași prin Primar și C. L. Iași au invocat excepția lipsei calității lor procesuale pasive motivat de faptul că nu au calitatea de deținători ai imobilului teren în suprafață de 291mp. Prin hotărârea nr. 1/2014 C. Parohial al Parohiei „Sfinții 40 de M.” a soluționat cererea de restituire a terenului în suprafață de 291 mp asumându-și astfel calitatea de deținător al imobilului, calitate confirmată și de expertiza topo-cadastrală efectuată în dosarul nr. 6440/99.2010 al Tribunalului Iași.
Calitatea de deținător al terenului în suprafață de 291 mp și implicit de entitate învestită cu soluționarea notificării a Parohiei „Sfinții 40 de M.” exclude orice calitate și competență în soluționarea notificării a Primarului mun. Iași, M. Iași sau a Consiliului L. Iași. Invocă pârâții disp. art. 26 alin. 1 din Legea 10/2001.
Pârâta P. Ortodoxă „Sfinții 40 de M.” a invocat prin întâmpinare excepția necompetenței generale, funcționale a instanțelor judecătorești și excepția lipsei calității sale procesuale pasive. În privința acestei din urmă excepții arată pârâta că terenul de 291,10 mp solicitat nu se suprapune pe terenul proprietatea sa dovedită cu cartea funciară și alte înscrisuri. Terenul reclamantului se află în posesia Spitalului de Urgențe Iași, respectiv IRO Iași și face parte din suprafața de 3304 mp primită în concesiune de la C. L. Iași conform contractului nr. 799/26.05.1995. În considerarea faptului că terenul aparținând reclamantului nu se suprapune cu terenul proprietatea sa, acesta nu are calitate procesuală activă în cauză.
A invocat și excepția tardivității acțiunii raportat la faptul că hotărârea nr. 1/2014 și procesul-verbal nr. 87/27.01.2014 sunt acte care explică alte decizii de respingere a notificării din 2013, 2009, 2008.
Pe fondul cauzei, pârâta solicită respingerea contestației reclamantului întrucât este singura proprietară a terenului solicitat, teren care nu a aparținut niciodată antecesorilor reclamantului. Prezentarea grafică întocmită de ing. P. I. M. de la U. A. I. C. și preluată de expertul C. V. conține o eroare tehnică în sensul că amplasamentul vechiului imobil ce a aparținut antecesoarei reclamantului, M. C., a fost suprapus peste o parte a proprietății ei.
Pârâta U. A. I. C. Iași a invocat la rândul său, prin întâmpinarea formulată, excepția lipsei calității sale procesuale pasive întrucât deține din totalul de 5000 mp doar 2673,82 mp, diferența de 2035,08 mp fiind deținută de Spitalul Clinic de Urgență Iași, iar cea de 291,10 mp fiind deținută de P. Ortodoxă „Sfinții 40 de M.”.
Deși prin adresele nr._/31.10.2008 și nr. 2292/06.02.2009 P. i-a comunicat că terenul nu se află în posesia sau proprietatea sa, prin hotărârea nr. 1/2014 se precizează faptul că suprafața de 291,10 mp solicitată este proprietatea Parohiei, menționând totodată și înscrisurile care atestă acest fapt.
În cauză au fost administrate probe constând în înscrisuri.
În aplicarea art. 248 Cod procedură civilă, Tribunalul s-a pronunțat asupra excepțiilor invocate în cauză prin încheierea dată în ședința publică din data de 16.07.2014. Pentru motivele expuse în cuprinsul acestei încheieri au fost respinse excepțiile necompetenței generale a instanțelor judecătorești, lipsei calității procesuale active și lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta P. Ortodoxă „Sfinții 40 de M.”. Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților P. M. Iași, Municipiul Iași prin Primar, C. L. Iași și U. A. I. C. Iași a fost admisă.
Notează instanța că în ședința publică din data de 25.06.2014, pârâta P. Ortodoxă „Sfinții 40 de M.” a declarat că nu mai înțelege să susțină excepția tardivității formulării cererii de chemare în judecată.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma cererii formulate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, tribunalul reține următoarele:
Prin notificarea înregistrată sub nr. 2334/N/29.05.2001, reclamantul B. C. L. a solicitat în temeiul Legii 10/2001 restituirea în natură a imobilului construit și neconstruit în suprafață de 5000 mp situat în Iași, .. 6. Notificarea comunicată Primăriei Mun. Iași a fost înaintată cu adresa nr. 5900/14.04.2006 de această instituție către U. A. I. C. Iași.
În soluționarea notificării reclamantului, U. A. I. C. Iași a reținut că din suprafața de teren de 5000 mp, preluată de către stat prin decizia nr. 5526/02.04.1952, deține o suprafață totală de 2673,82 mp. Diferența de teren, potrivit investigațiilor Universității A. I. C. Iași, este deținută de Spitalul Clinic de Urgență Iași – 2035,08 mp și de Biserica 40 de Sfinți Iași – 291,10 mp. Prin decizia nr. 9/30.07.2008 U. A. I. C. Iași a respins cererea reclamantului B. C. L. de restituire în natură a terenului în suprafață de 2673,82 mp, propunându-se acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul de stabilire și plată a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv de către stat. Pentru imobilele clădiri, în temeiul disp. art. 32 din Legea 10/2001, notificarea a fost direcționată către Primăria Mun. Iași. Pentru terenul în suprafață de 2035,08 mp, în temeiul art. 27 din Legea 10/2001, notificarea a fost direcționată către Spitalul Clinic de Urgență Iași, iar pentru suprafața de 291,10 mp, în temeiul aceleiași norme, notificarea a fost direcționată către P. Biserica 40 Sfinți Iași. În urma controlului de legalitate exercitat împotriva deciziei nr. 9/30.07.2008 la solicitarea reclamantului B. C. L., Tribunalul Iași pronunță în dosarul nr._ sentința civilă nr. 527/30.03.2009 prin care respinge cererea. S-a reținut în cuprinsul acestei sentințe civile, rămasă irevocabilă, că terenul în suprafață de 2673,82 mp nu poate fi restitui în natură reclamantului B. C. L. întrucât este afectat de detalii de sistematizare.
Municipiul Iași prin Primar emite la data de 15.06.2010 dispoziția nr. 1722 prin care propune acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, reclamantului B. C. L. pentru imobilul din Iași, ., nr. 6, compus din teren în suprafață de 2035,08 mp. Cererea reclamantului de acordare de măsuri reparatorii pentru construcția demolată a fost respinsă. Prin sentința civilă nr. 1681/12.09.2011, rămasă irevocabilă, Tribunalul Iași a admis în parte cererea formulată de reclamantul B. C. L., a modificat art. 2 din dispoziția nr. 1722/25.06.2010 emisă de P. Mun. Iași și a admis cererea de acordare de măsuri reparatorii și pentru construcția demolată situată în Iași, . nr. 6.
Reține tribunalul, astfel cum rezultă din cele două hotărâri judecătorești pronunțate în urma exercitării controlului de legalitate (nr. 527/30.03.2009 și nr. 1691/12.09.2011), că reclamantul B. C. L. nu a înțeles să conteste decizia, respectiv dispoziția emise în aplicarea Legii 10/2001 sub aspectul anvergurii suprafeței de teren cu privire la care fiecare din cele două entități sunt învestite cu soluționarea notificării.
Fundamentat pe decizia nr. 9/30.07.2008, pârâta P. Ortodoxă „Sfinții 40 de M.” emite hotărârea nr. 1/27.01.2014 prin care respinge solicitarea reclamantului B. C. L. privitoare la suprafața de 291,10 mp teren, reținând că terenul în litigiu este lângă proprietatea sa dovedită cu cartea funciară și documentația aferentă existentă în arhiva sa.
În aceste repere factuale notează tribunalul disp. art. 21 din Legea 10/2001, precum și ale capitolului II din H.G. 250/2007 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare unitară a Legii 10/2001 privind regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv în perioada 06 martie 1945 – 22 decembrie 1989.
Potrivit art. 21 alin. 1 și 2 din Legea 10/2001, imobilele - terenuri și construcții - preluate în mod abuziv indiferent de destinație, care sunt deținute la data intrării în vigoare a prezentei legi de o regie autonomă, o societate sau o companie națională, o societate comercială la care statul sau o autoritate a administrației publice centrale sau locale este acționar ori asociat majoritar, de o organizație cooperatistă sau de orice altă persoană juridică de drept public, vor fi restituite persoanei îndreptățite în natură prin decizie, sau după caz, prin dispoziție motivată a organelor de conducere ale unității deținătoare; prevederile alineatului 1 sunt aplicabile și în cazul în care statul sau o autoritate publică centrală sau locală ori o organizație cooperatistă este acționar sau asociat minoritar al unității care deține imobilul dacă valoarea acțiunilor sau părților sociale deținute este mai mare sau egală cu valoarea corespunzătoare a imobilului a cărui restituire în natură este cerută.
Sintagma folosită în cuprinsul art. 21 din Legea 10/2001 de „unitate deținătoare” este definită de legiuitor în capitolul II al HG 250/2007. În înțelesul normelor metodologice, „unitate deținătoare” este fie unitatea cu personalitate juridică care exercită în numele statului dreptul de proprietate publică sau privată cu privire la un bun ce face obiectul legii (minister, primărie, instituția prefectului sau orice altă instituție publică), fie entitatea cu personalitate juridică care are înregistrat în patrimoniul său, indiferent de titlul cu care a fost înregistrat, bunul care face obiectul legii (regii autonome, societăți/ companii naționale și societăți comerciale cu capital de stat, organizații cooperatiste).
În prezența acestor reglementări tribunalul reține că pârâta P. Ortodoxă „Sfinții 40 de M.” nu are și nu poate avea calitate de „unitate deținătoare” căreia îi revine obligația de a soluționa în procedura reglementată de Legea 10/2001 notificarea formulată de reclamantul B. C. L. în ceea ce privește suprafața de 291,10 mp teren în litigiu.
Netemeinicia celui dintâi capăt de cerere nu poate însă activa cererea subsidiară adresată de reclamant instanței prin care solicită ca ceilalți pârâți să fie obligați la reconstituirea dreptului de proprietate pe alt amplasament în echivalent valoric. Are în vedere tribunalul, pe de o parte, împrejurarea că atât U. „A. I. C.” cât și Municipiul Iași prin Primar s-au pronunțat prin decizia nr. 9/30.07.2008 respectiv dispoziția nr. 1722/15.06.2010 asupra cererii reclamantului în limitele arătate anterior în cuprinsul acestei motivări. Pe de altă parte, în vederea recunoașterii beneficiului Legii 10/2001 legiuitorul a reglementat o procedură strictă prin mijlocirea art. 22 și urm., procedură administrativă obligatorie și prealabilă care însă nu a fost parcursă de către reclamant în relație cu entitatea învestită cu soluționarea notificării pentru suprafața de teren, acum în litigiu, de 291,10 mp.
În considerarea celor mai sus expuse, în baza art. 26 alin. 3 din Legea 10/2001, tribunalul urmează a dispune conform prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul B. C. L., CNP_ cu domiciliul în Fetești, . 3, ., . și cu domiciliul procedural ales în C., .. 5 în contradictoriu cu pârâta P. Ortodoxă „Sfinții 40 M.” cu sediul în Iași, .. 12.
Obligă reclamantul să plătească pârâtei suma de 1330 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu de avocat.
Cu drept de apel în 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 15.12.2014.
Președinte, Grefier,
M. C. Getuța M.
Red. M.C.
Tehn. M.M.D.
8 ex./19.02.2015
| ← Fond funciar. Decizia nr. 1799/2014. Tribunalul IAŞI | Validare poprire. Decizia nr. 1143/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
