Fond funciar. Decizia nr. 1076/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1076/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 30-04-2013 în dosarul nr. 1076/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 30 Aprilie 2013
Președinte - E. C.
Judecător G. C.
Judecător M. S.
Grefier N. M.
DECIZIE CIVILĂ Nr. 1076/2013
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe recurent AGENȚIA D. S. BUCUREȘTI și pe intimat STAȚIUNEA DE C. D. P. C. B. D., intimat C. J.. I. PT. S. D. DE P.. ASUPRA TERENURILOR PRIN PREȘ. PREFECTUL J.. IAȘI, intimat C. M. DE A. A LG 18/1991 IAȘI, intimat O. IAȘI, intimat C. I., intimat D. M., intimat C. N., intimat C. I., intimat T. M., intimat V. A., intimat E. M., intimat P. M., intimat P. C., având ca obiect fond funciar plângere împotriva hotărârii Comisiei F.F..
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 15.04.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru 22.04.2013, 29.04.2013 și pentru astăzi, când,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr._/31.05.2012 Judecătoria Iași a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către intimata Agenția D. S. București, ca nefondată.
S-a admis plângerea formulată de către petenta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. în contradictoriu cu intimații C. județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, prin președinte - Prefectul jud. Iași, C. municipală de aplicare a lg. 18/1991 Iași, Agenția D. S. București, O.C.P.I. Iași, D. M., C. I., T. M., V. A., E. M., P. M., P. C. și C. N. .
Anulează hotărârea Comisiei județene Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor nr. 367/04.02.2010.
Ia act că petenta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Respinge cererea intimatului C. N. cu privire la cheltuielile de judecată.
P. a pronunța această sentință instanța a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către ADS, instanța a respins-o, având în vedere că aceasta este menționată în hotărârea contestată. Se precizează în cuprinsul acesteia că identificarea terenului și punerea în posesie vor fi aduse la îndeplinire de C. municipiului Iași, SCPCB D., ADS Iași și O. Iași.
Se constată, așadar, că hotărârii din prezenta cauză trebuie să-i fie opozabilă și ADS, care are calitate procesuală.
Referitor la fondul pricinii, instanța reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr._/30.11.2005, adresată Primarului Mun. Iași, numiții C. I., D. M., P. C., C. N., C. C., V. A., T. M. și E. D., în calitate de moștenitori ai defunceti C. Ghe. E., au solicitat, în baza legii 247/2005, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 2 ha teren situat în cartierul B. din Iași (fila 29 ds. Vol. 1)
Conform ceritificatului nr. 1177/14.03.1991 emis de către Direcția Generală a Arhivelor S. – Serviciul Iași, C. Ghe. E. figurează în Arhiva Sfatului Popular Oraș Iași cu o suprafață de 2,16 ha, din care 2 ha teren arabil în B. – Iași și 0,10ha teren arabil, respectiv 0,07 ha curte în .. 6 (fila 29 verso dos. Vol. 1).
Conform extrasului nr. 4738/09.11.2005 eliberat de către Direcția județeană a Arhivelor Naționale Iași (fila 32 ds vol 1), C. G., autorul intimaților, a fost împroprietărit cu suprafața de 2 ha teren, pe moșia Iași.
Prin cererea adresată conducerii SCPCB D., numiții C. I., D. M., C. E., C. Ș., C. C., C. V. și C. N. au solicitat acceptul de a fi înscriși în anexa 19 cu suprafața de 2 ha teren arabil, ca acționari la SCPCB D., deoarece, până în 1959, la apariția Decretului 115/1999, au deținut suprafața de 2 ha în trupul A. V., racla I (fila 34 ds vol. 1).
Prin expertiza efectuată în cauză a fost identificat acest teren în sectorul cadastral 111, . Mun. Iași.
Se mai arată în raportul de expertiză că . 111, face parte din suprafața de 634,52 ha teren aflată în administrarea SCPCB D., fiind indispensabilă activității de cerectare-dezvoltare-inovare.
Se mai menționează, în raportul de expertiză, că i s-a adus la cunoștință expertului, de către contabilul șef al SCPCB D., că amplasamentul suprafeței de 2 ha din moșia Iași, trupul A. – Voă, racla 1, a fost schimbat în zona denumită toponimic ”B.”, tot pe teritoriul administrativ al orașului Iași, fapt confirmat de rolul agricol din anii 1959-1963 al lui C. E. (soția lui C. G.).
Prin urmare, se reține că intimații ar fi fost îndreptățiți la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 2 ha situată în Cartierul B., unde a fost strămutată proprietate autorilor (situat în zona de vest a Mun. Iași, la limita cu . o confirmă și evidențele ce o privesc pe C. E. și nu în trupul A. V., actual S.C. 111, . mai mult cu cât acest teren face parte dintr-o suprafață mai mare pe care o administrează petenta și care este indispensabilă activității de cercetare, astfel cum se menționează în raportul de expertiză.
Mai mult, coroborând prevederile art. 10 (2) din Legea 1/2000, art. 10 (2) din Legea 213/1998 și cele ale art. 55 (5) din Legea 45/2009, se reține că trecerea terenurilor din domeniul public în domeniul privat se realizează prin hotărâre a guvernului și nu prin hotărârea emisă de C. județeană de fond funciar.
Prin urmare, față de situația reținută, instanța a admis plângerea și a anulat hotărârea contestată.
S-a luat act că petenta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
S-a respins cererea intimatului C. N. cu privire la cheltuielile de judecată, nefiind incidente prevederile art. 274 Cod pr. civ.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții Agenția D. S. și C. N..
Agenția D. S. critică sentința ca nelegală și netemeinică, arătând că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipseicalitățiiprocesuale pasive invocată prin întâmpinare.
Cererea petentei trebuia formulată exclusiv în raport de autoritatea administrativă emitentă a actului atacat, ADS neavând altă atribuție decât să procedeze la predarea terenului către comisiile locale, în condițiile respectării prevederilor legale și numai la solicitarea expresă a comisiilor județene.
În ceea ce priveșete fondul, a precizat că stabilirea amplasamentului, punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate sunt atribuții exclusive ale comisiilor locale, respectiv ale comisiilor județene, astfel cum o prevăd disp. art. 5,6 din HG 1127/2001 și apoi reluate de art. 5,6 din HG 890/2005. ADS procedează doar la îndeplinirea formalităților în vederea transmiterii către comisiile locale, pe bază de protocol, a terenurilor cu destinație agricolă, din domeniul privat al statului, solicitate spre a face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate.
În HG 35/2006 (anexe) este înscrisă suprafața de 634,52 ha teren domeniul pulic al statului, care se dă în administrarea unității de cerecetare-dezvoltare.
ADS, prin protocolul nr._/16.11.2006 a predat din administrarea sa, în administrarea SCDCB D., suprafața de 634,52 ha - domeniul public al statului. În legea 45/2009, SCDCB, jud. Iași, este înscrisă în anexa 3, poziția 34, cu suprafața de 634,52 ha domeniul public al statului, indispensabilă activității de cercetare-inovare.
În drept au fost invocate prevederile Legii 268/2001, HG 626/2001, legislația funciară și art. 115-118 Cod pr. civ.
Pârâtul C. N. critică sentința ca nelegală și netemeinică arătând că instanța de fond s-a pronunțat asupra unui lucru care nu s-a cerut .
Astfel, prin cererea de chemare în judecată reclamanta a solicitat anularea parțială a hotărârii nr. 437 din 04.02.2010 emisă de C. Județeană Iași de Fond Funciar, respectiv doar art.2 și 3 din hotărâre, iar instanța de fond a anulat hotărârea în integralitatea sa.
În mod gre;it instanța a admis plângerea și a anulat hotărârea nr.
367/2010, reținând că intimații ar fi fost îndreptătțiți la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 2 ha situată în zona B. și nu în trupul A. V., actual S.C. 111 .> În recurs s-a administrat proba cu înscrisuri.
Examinând actele și lucrările dosarului raportat la motivele de recurs invocate, probatoriul administrat în cauză și dispozițiile legale aplicabile, Tribunalul constată că recursurile sunt fondate pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează:
Prin plângerea adresată Judecătoriei Iași petenta Stațiunea de C. – Dezvoltarea pentru creșterea bovinelor D., a solicitat anularea parțială a hotărârii nr. 367/04.02.2010 emisă de către C. Județeană Iași de Fond Funciar, respectiv a art. 2 și 3 din hotărâre în sensul de a se trece din proprietatea publică a statului în proprietatea privată a statului suprafața de 2 ha teren aflat în perimetrul Stațiunii de C. pentru Creșterea B. Dancz și punerea la dispoziția Comisiei Municipale Iași în vederea punerii în posesie și eliberarea titlului de proprietate precum și a îndeplinirii atribuțiilor de identificare și punere în posesie.
În motivarea cererii petenta a precizat că autoarea persoanelor cărora li s-a validat propunerea Comisiei Municipale, pe nume C. Gh. E., nu a avut niciodată teren situat în perimentrul administrat de SCPCB D.. Așa cum rezultă chiar din hotărârea nr. 367/04.02.2010, C. județeană de aplicare a Legii 18/1991 precizează textual că persoanele mai sus menționate au solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 2 ha teren situat în municipiul Iași, Cartier B.. Cartierul B. este situat în mun. Iași, în zona stadionului Constructorul - Uricani - Mirosolava, iar terenurile administrate de SCPCB D. sunt pe raza comunei Hoilboca, în partea opusă a orașului Iași. Faptul că numita C. E. a avut terenul în cartierul B. rezultă și din certificatul nr 6881/03.12.1991 eliberat de direcția Generală a Arhivelor S. Iași. Din acest certificat rezultă că numita C. E. figurează cu suprafața de teren de 2,16 ha din cae 2 ha teren arabil în B., Iași, iar in .. 6 cu 0,10 ha arabil și 0,07 ha curți și clădiri. Acest fapt rezultă și din Registrul Agricol pentru anii 1959-1963, în care C. Ghe. E. figurează în Cartier B. cu suprafața de 2 ha, iar în . 10 ari arabil și 7 ari curți. Numita Ghe. E. nu a probat niciodată că i s-a luat vreo suprafață de teren de către stat. Aceasta s-a înscris în Gospodăria Agricolă Cooperatistă, adică în CAP, mai exact la GAS, ulterior CAP M., jud. Iași.
SCPCB D. face parte din cadrul stațiunilor de cercetare-dezvoltare, care funcționează în subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice G. I. Sisești, conform Anexei nr. 3, poziția 34 din legea 45/2009 și are în administrare suprafața de 634,52 ha.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a ADS este întemeiată, cererea petentei trebuia formulată exclusiv în raport de autoritatea administrativă emitentă a actului atacat, ADS neavând altă atribuție decât să procedeze la predarea terenului către comisiile locale, în condițiile respectării prevederilor legale și numai la solicitarea expresă a comisiilor județene. S. amplasamentului, punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate sunt atribuții exclusive ale comisiilor locale, respectiv ale comisiilor județene, astfel cum o prevăd disp. art. 5,6 din HG 1127/2001 și apoi reluate de art. 5,6 din HG 890/2005. ADS procedează doar la îndeplinirea formalităților în vederea transmiterii către comisiile locale, pe bază de protocol, a terenurilor cu destinație agricolă, din domeniul privat al statului, solicitate spre a face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate.
Din probatoriul administrat în cauză rezultă că hotărârea contestată a fost emisă în executarea sentinței civile nr. 267 din 12.01.2009 pronunțată de Tribunalul Iași prin care s-a dispus obligarea Comisiei Municipale Iași de Fond funciar la întocmirea documentației prealabile emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 2 ha teren pentru care a fost reconstituit dreptul de proprietate intimaților persoane fizice din prezenta cauză prin Hotărârea nr. 99/12.02.1997 și să o trimită Comisiei Județene pentru aplicarea Legii nr. 18/1991. Prin aceiași hotărâre comisia județeană a fost obligată să emită titlu de proprietate.
Terenurile proprietate de stat, administrate de institutele ^și stațiunile de cercetări științifice, agricole și silvice, destinate cercetării și producerii de semințe și material săditor din categorii biologice superioare și a animalelor de rasă, precum și din administrarea Institutului pentru Testarea și înregistrarea Soiurilor de Plante de Cultură și a centrelor sale, reconstituirea dreptului de proprietate nu poate privi aceste terenuri având în vedere că ele fac parte din domeniul public al statului .
Astfel conform art. 3 din H.G. nr. 834/1991, procedura instituită prin acest act normativ nu se aplică terenurilor care fac parte din domeniul public, iar potrivit art. 5 și art. 35 din Legea nr. 18/1991, terenurile care figurau în amenajamentele silvice până la 1 ianuarie 1990 sunt proprietate de stat, sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile, acestea aparțin domeniului public și nu pot fi trecute în circuitul civil, decât în baza unei legi speciale.
În speță, terenul de 2,00 ha solicitat se afla în administrarea reclamantei stațiunea de cercetare din agricultură, fiind preluat de la stat la cerere, prin efectul H.G.2066/2004, ca deținătoare a terenului, reclamanta a precizat că în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 18/1991, terenurile proprietate de stat administrate de institutele și stațiunile de cercetări științifice destinate cercetării, producerii de semințe și material săditor din categorii biologice superioare aparțin domeniului public.
În cauză s-a făcut dovada că terenul face parte din suprafețele destinate cercetării, producerii de semințe și material săditor constituind deci prin afectație, domeniu public. Deci dovadă elementelor care configurează, în accepțiunea legii, caracterul de domeniu public, expertiza efectuată cauză și acte din care rezultă că respectivul teren este destinat cercetării și aparțin domeniului public și rămân în administrarea reclamantei.
În aceste condiții nu se putea dispune de către C. Județeană Iași de Fond Funciar scoaterea din domeniul public al statului și trecerea în domeniul privat a suprafeței de 2 ha teren aflat în administrarea reclamantei.
De asemenea, Stațiunea de C. – Dezvoltarea pentru creșterea bovinelor D. nu are în temeiul dispozițiilor legilor fondului funciar atribuții de identificare și punere în posesie astfel încât și art. 3 al hotărârii contestate este lipsit de temei legal în ceea ce o privește pe petentă.
Îndreptățirea la punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate a intimaților persoane fizice nu este afectată, cele două comisii de fond funciar având obligația de a identifica terenul și a proceda la punerea în posesie și eliberarea titlului de proprietate.
P. toate aceste considerente urmează ca în temeiul disp. art. 312 Cod procedură civilă să se admită ambele recursuri, să se admită excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Domeniului S. și să se respingă cererea formulată în contradictoriu cu această pârâtă. Se va dispune anulara doar în parte a hotărârii comisiei județene, doar în ceea ce privește art. 2 și 3.
Văzând și dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, intimata C. Județeană Iași de Fond Funciar va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată către recurentul C. N., suma de 500 lei reprezentând onorariu de avocat.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile formulate de Agenția D. S. București și C. N. împotriva sentinței civile nr._ din 31.05.2012 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Agenția D. S. București.
Respinge plângerea formulată de petenta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. în contradictoriu cu intimata Agenția D. S. București.
Dispune anularea parțială hotărârii Comisiei județene Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor nr. 367/04.02.2010 doar în ceea ce privește punctele 2 și 3 .
Obligă intimata C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor să plătească recurentului C. N. suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 30 Aprilie 2013.
Președinte, E. C. | Judecător, G. C. | Judecător, M. S. |
Grefier, N. M. |
Red. S.M./S.M. 2 ex. 25.02.2014
Judecător fond – A. D. C..
| ← Fond funciar. Decizia nr. 1075/2013. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 1092/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
