Fond funciar. Decizia nr. 2609/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2609/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 06-12-2013 în dosarul nr. 2609/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 06 Decembrie 2013
Președinte - M. M.
Judecător – M. M.
Judecător – D. P. C.
Grefier – M. Getuța
Decizia civilă nr. 2609
Pe rol fiind rejudecarea cauzei civile privind acțiunea formulată de reclamantul S. Ș. în contradictoriu cu pârâtele C. M. IAȘI DE A. A L. 18/1991, C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE A. A L. 18/1991, având ca obiect fond funciar obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință,
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 29.11.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi care face parte integrantă din prezenta deciziei civilă când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 06.12.2013, când
TRIBUNALUL
Asupra cererii de recurs de față reține urmatoarele:
Prin sentința civilă nr._/11.06.2012 Judecătoria Iași a respins acțiunea formulată de reclamantul S. Ș. în contradictoriu cu C. Municipală de Fond Funciar Iași și cu C. Județeană de Fond Funciar Iași.
Pentru a decide astfel prima instanță a avut în vedere următoarele considerente:
„Prin acțiunea formulată reclamantul S. Ș. a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. Municipală Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 și C. Județeană Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 obligarea Comisiei Municipale Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 să –l pună în posesie, pe vechiul amplasament, cu suprafața de 4.200 mp teren, situat în extravilanul municipiului Iași să întocmească și să înainteze Comisie Județene Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 toate documentele necesare eliberării titlului de proprietate pentru acest teren și obligarea Comisiei Județene Iași de aplicare a legii nr. 18/1991 să emită titlul de proprietate pentru acest teren, invocând următoarele motive de fapt:
Reclamantul este moștenitorul defunctei S. A., decedată la data de 25.05.1999.
Până la dobândirea acestei calități, prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 3470 din 18.06.1998, anexat prezentei acțiuni a dobândit de la mama sa un număr de 95 acțiuni, emise în temeiul art. 37 din legea nr. 18/1991, corespunzător suprafeței de 4.200 mp teren.
Anterior vânzării - cumpărării de acțiuni, prin hotărârea nr._ din 1992, soluționând o contestație a autoarei reclamantei, C. Județeană Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 îi recunoscuse dreptul acesteia la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 1,67ha teren, cu dobândirea de acțiuni la I.A.S. Bucium.
După cumpărarea acțiunilor, cu precădere în anii 2000 și 2005, a solicitat pârâtelor că terenul corespunzător celor 95 de acțiuni să îi fie restituit în natură și să îi fie eliberat titlul de proprietate.
Deși terenul care trebuie să îi fie restituit a fost identificat de reprezentanții Comisiei Municipale de fond Funciar Iași, iar reclamantul stăpânește terenul astfel identificat dinaintea anului 2000, nici până în prezent C. Municipală de fond funciar Iași nu a făcut demersurile prealabile emiterii titlului de proprietate, astfel că nici până acum nu i-a fost eliberat titlul de proprietate.
În drept s-au invocat dispozițiile L. 18/1991 și s-a solicitat în dovedire proba cu înscrisuri, expertiză tehnică topometrică pentru identificarea și reprezentarea terenului ce trebuie restituit(4200 mp în . din Iași).
Potrivit dispozițiile art. 112 Cod procedură civilă acțiunea a fost însoțită de înscrisurile de la filele 4-7.
●C. Județeană fond funciar Iași –a formulat întâmpinare, invocând excepția prematurității capătului de cerere privind obligația la emiterea titlului și dispozițiilor art. 36 al. 1 – H.G. 890/2005.
●Instanța a dispus din oficiu, în temeiul rolului său activ atașarea la dosar a documentelor privind pe autoarea S. A., documentație existentă la filele 21-30 și potrivit dispozițiilor art…..Cod procedură civilă a stabilit în sarcina reclamantului obligația de a depune la dosar un exemplar al certificatului de deces al autoarei.
Analizând acțiunea formulată prin prisma dispozițiilor speciale ce guvernează materia dedusă judecății, a probelor administrate, precum și a poziției procesuale a părților, prezenta instanță apreciază:
Este de esența procedurilor prealabile administrate privitoare la reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor potrivit dispozițiilor art. 8 din Lg. 18/1991, cu raportare la art. 36-37 din lege – faptul că titularii acestui drept sunt persoane fizice – în speță – ale căror terenuri au fost trecute în proprietate Statului ca efect al unor legi speciale, altele decât cele de expropriere și care se află în administrarea unităților agricole de stat.
Pentru a beneficia de reconstituirea dreptului de proprietate, în ---, este necesară și obligatorie îndeplinirea condiției de formulare a unei cereri de către persoana îndreptățită(art. 37 al. 1 din lege) – ceea ce conturează premisa potrivit căreia reconstituirea dreptului asupra terenului cât și stabilirea dreptului de a deveni acționar, se face după procedura reglementării de legea 18/1991.
Or, procedura prevăzută de Legea 18/1991 statuează cu valoare de principiu fundamental faptul că „stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere …pentru fiecare persoană îndreptățită…”.
În speța dedusă judecății, reclamantul nu a formulat o astfel de cerere, așa cum rezultă din adresa Comisiei Locale de fond funciar Bârnova, ceea ce conduce pe cale de consecință la respingerea acțiunii ca fiind nefondată; reclamantul nefăcând dovada formulării cererii de reconstituire pentru suprafața de 1,126 ha teren.
Consolidarea acestei argumentații este derivată din interpretarea coroborată a dispozițiilor art. 25 din Lg. 16/1994 cu textele anterior evocate din legile fondului funciar, care susțin faptul că în cauză reclamantul nu face dovada îndeplinirii cerințelor prevăzute de art. 10 din Lg. 1/200, contract de vânzare-cumpărare invocat și depus la dosar de către reclamant nefiind titlul valabil potrivit Lg. 18/1991 și care să îndreptățească la reconstituirea ex officcio, reclamantul nefiind nici locator – stabilit de lg. 16/1991, nici persoană care beneficiază de reconstituire în temeiul art. 37-38 din lg. 18/1991- neformulând cerere de reconstituire și deci neputându-se prevala de dispozițiile art. 10 din Legea 1/2000.
Pentru toate aceste considerente de facto și de jure acțiunea reclamantului urmează a fi respinsă ca fiind nefondată.”
Prin decizia civilă nr. 892/08.04.2013 Tribunalul Iași a admis recursul declarat S. S. impotriva sentintei civile nr._/11.06.2012 pronuntata de Judecatoria Iasi, a casat in tot sentința și a reținut cauza spre rejudecare pentru efectuarea unei expertize topo-cadastrale, reținând în considerente următoarele:
„Reclamantul este moștenitorul defunctei S. A., decedată la data de 25.05.1999. Prin Hotărârea nr._ din 1992, în baza actelor prin care autorea reclamantului și-a dovedit îndreptățirea, existente și la dosarul acestei cauze (constând în cererea de reconstituire, certificat de la Arhivele Statului din care rezultă că soțul său a avut în proprietate în anii 1956-1958 suprafața totală de 4,43 ha teren, adeverință datată din anul 1960 de predare de către tatăl reclamantului la Gostat Bucium a suprafeței de 1,76 teren), C. Județeană Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 i-a reconstituit acesteia dreptul de proprietate pentru suprafața de 1,67 ha teren situat în . dar și ca acționară la I.A.S. Bucium pentru suprafața de 1,76 ha teren.
Prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 3470 din 18.06.1998, anexat acțiunii, atât reclamantul cât și ceilalți frați ai săi au dobândit de la mama sa câte un număr de 95 acțiuni, corespunzător unor suprafețe de câte 4.200 mp teren ce au făcut parte din suprafațele stabilite conform Hotărârii nr._ din 1992, mai sus amintite.
După transmiterea acțiunilor de către mama sa, între anii 2000 și 2005, reclamantul a solicitat pârâtelor ca terenul corespunzător celor 95 de acțiuni să îi fie restituit în natură și să îi fie eliberat titlul de proprietate (fila 15 dosar fond).
Reclamantul pretinde că stăpânește acest teren însă C. Municipală de fond funciar Iași nu a făcut demersurile prealabile emiterii titlului de proprietate, astfel că nici până acum nu i-a fost eliberat titlul de proprietate.
În cererea introductivă reclamantul a solicitat în dovedirea acțiunii sale proba cu înscrisuri dar și cu expertiză tehnică topometrică pentru identificarea și reprezentarea terenului de 4200 mp din extravilanul mun. Iași.
Pentru justa soluționare a cauzei se impune, așadar, identificarea amplasa mentului terenului de 4.200 mp teren corespunzător celor celor 95 de acțiuni transferate reclamantului de mama sa prin contractul de vânzare-cumpărare autenti ficat sub nr. 3470 din 18.06.1998.
Acest aspect poate fi stabilit pe calea unei expertize topo – cadastrale, probă ce nu poate fi administrată în această fază procesuală, în raport de prevederile art. 305 Cod procedură civilă. Cum modificarea hotărârii atacate nu este posibilă, fiind necesară administrarea de probe noi, în baza art. 312 alin.1-3 Cod procedură civilă, tribunalul va admite recursul, va casa în tot sentința atacată și va reține cauza spre rejudecare în vederea efectuării unei expertize topo cadastrale.”
În rejudecare a fost efectuată expertiza topocadastrală de expert L. Ș..
Analizând actele si lucrările dosarului raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, în rejudecare, Tribunalul apreciază întemeiată acțiunea și o va admite în parte pentru următoarele considerente:
Reclamantul este moștenitorul defunctei S. A., decedată la data de 25.05.1999, în favoarea căreia, prin Hotărârea nr._ din 1992, C. Județeană Iași de aplicare a L. nr. 18/1991 i-a reconstituit dreptul de proprietate în acțiuni la I.A.S. Bucium pentru suprafața de 1,76 ha teren (f. 6 dosar fond). Prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 3470 din 18.06.1998 (f. 4-5 dosar fond), reclamantul și ceilalți frați ai săi au dobândit de la mama lor câte un număr de 95 acțiuni, corespunzător unei suprafețe de câte 4.200 mp teren.
Prin cererea nr._/12.07.2005 (f. 16 dosar fond) depusă la Primăria Municipiului Iași, S. Ș. a solicitat punerea în posesie cu suprafața de 1,26 ha teren pentru care a fost reconstituit mamei sale dreptul de proprietate în acțiuni la IAS Bucium.
În drept, Tribunalul reține că, potrivit disp. art. 10 și 12 din Legea 1/2000 „Persoanelor fizice cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra terenurilor deținute de institutele și stațiunile de cercetare și producție agricolă, precum și de regiile autonome cu profil agricol sau de societățile naționale cu profil agricol li se vor atribui terenuri în natură din terenurile proprietate privată a statului”. „Comisiile comunale, orășenești sau municipale din unitățile administrativ-teritoriale pe care se află terenurile, împreună cu oficiile de cadastru și publicitate imobiliară vor delimita terenurile solicitate pe vechile amplasamente, dacă acestea nu au fost atribuite legal altor persoane, sau în sole situate în vecinătatea localităților, acceptate de foștii proprietari, cu asigurarea accesului la lucrările de hidroameliorații, acolo unde ele există”.
De asemenea, potrivit disp. art. 50 din HG 890/2005: „În anexa nr. 29 se înscriu persoanele fizice cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate la institutele și stațiunile de cercetare și producție agricolă, precum și la regiile autonome cu profil agricol sau la societățile naționale cu profil agricol și cărora li se restituie suprafețele de teren agricol, potrivit art. 10 din Legea nr. 1/2000, cu modificările și completările ulterioare”, Art. 51 stabilind că: „Pentru delimitarea terenurilor solicitate pe vechile amplasamente se va proceda conform prevederilor art. 12 alin. (I) din Legea nr. 1/2000, cu modificările ulterioare și a procedurilor prevăzute de aceasta”.
În cauză această procedură nu a fost respectată, astfel că reclamantul S. Ș. nu a fost pus în posesie cu terenul în suprafață de 4200 mp corespunzător unui număr de 95 acțiuni dobândite în baza contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 3470 din 18.06.1998, teren solicitat prin cererea nr. nr._/12.07.2005 (f. 16 dosar fond) depusă la Primăria Municipiului Iași, deși era îndreptățit la punerea în posesie în acord cu disp. art. 10 din Legea 1/2000.
În rejudecare Tribunalul a administrat proba cu expertiză topocadastrală pentru identificarea fostului amplasament al reclamantului, însă expertul topo L. Ș. nu a putut stabili dacă terenul indicat de reclamant este sau nu vechiul amplasament al autoarei reclamantului și dacă pentru această suprafață s-au emis ori nu titluri de proprietate.
Reține Tribunalul faptul că, în acord cu disp. art. 2 alin 1 din Legea 1/2000, în cazul prevăzut la art. 10 din Legea 1/2000, în care se încadrează și reclamantul, reconstituirea dreptului de proprietate se va face asupra terenurilor care fac parte din domeniul privat al statului. Având în vedere principiul reconstituirii dreptului de proprietate pe fostul amplasament, dacă fostul amplasament face parte din domeniul privat al statului și nu există o altă excepție prevăzută de lege, atunci reconstituirea dreptului de proprietate se va face pe fostul amplasament (art. 2 alin. a din Legea 1/2000, coroborat cu art. 51 din Regulament). Dacă reconstituirea dreptului de proprietate nu se poate face pe fostul amplasament, atunci reconstituirea dreptului de proprietate se va face asupra altor terenuri, care fac parte din domeniul privat al statului (art. 10 din. 2 din Legea nr. 1/2000).
În acest sens, potrivit art. 5 lit. c) din Regulament, comisiile locale de fond funciar stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane.
Față de faptul că reclamantul este îndreptățit la punerea în posesie cu terenul reconstituit autoarei sale în acțiuni, în acord cu disp. art. 10 din Legea 1/2000 și având în vedere faptul că procedura legală descrisă mai sus nu a fost respectată, Tribunalul va admite în parte acțiunea formulată de reclamantul S. Ș. în contradictoriu cu pârâtele C. Municipală Iași de A. a L. 18/1991 și C. Județeană Iași de A. a L. 18/1991, va obliga pârâta C. Municipală Iași de A. a L. 18/1991 să procedeze la punerea în posesie a reclamantului și să întocmească documentația prealabilă, necesară emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantului pentru suprafața de 4200 mp teren (reprezentând echivalentul a 95 de acțiuni, dobândit prin contractul de vânzare cumpărare autentificat sub nr. 3470/18.06.1998, la BNP Z. G.) și să o trimită Comisiei Județene de Aplicarea L. 18/1991, de asemenea va obliga pârâta C. Județeană Iași de Fond Funciar să emită titlul de proprietate pe numele reclamantului cu privire la suprafața de de 4200 mp teren – conform propunerii Comisiei Municipale Iași de A. a L. 18/1991, după primirea documentației de la aceasta din urmă.
Pentru aceste motive
În numele legii
Decide:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul S. Ș., domiciliat în Iași, ., ., județul Iași, în contradictoriu cu pârâtele C. Municipală Iași de A. a L. 18/1991 cu sediul în Iași, . și Sfânt nr. 11, jud. Iași și C. Județeană Iași de A. a L. 18/1991 cu sediul în Iași, .. 60, jud. Iași.
Obligă pârâta C. Municipală Iași de A. a L. 18/1991 să procedeze la punerea în posesie a reclamantului și să întocmească documentația prealabilă, necesară emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantului pentru suprafața de 4200 mp teren (reprezentând echivalentul a 95 de acțiuni, dobândit prin contractul de vânzare cumpărare autentificat sub nr. 3470/18.06.1998, la BNP Z. G.) și să o trimită Comisiei Județene de Aplicarea L. 18/1991 .
Obligă pârâta C. Județeană Iași de Fond Funciar să emită titlul de proprietate pe numele reclamantului cu privire la suprafața de de 4200 mp teren– conform propunerii Comisiei Municipale Iași de A. a L. 18/1991, după primirea documentației de la aceasta din urmă .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 6 decembrie 2013.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
M.M. M.M. D.P.C. M.G.
Red./Tehnored. M.M.
2 ex/30.01.2014
Jud. fond Ș. B.
| ← Plângere impotriva refuzului executorului judecatoresc. Decizia... | Fond funciar. Decizia nr. 2547/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
