Fond funciar. Decizia nr. 2744/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2744/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 14-12-2012 în dosarul nr. 2744/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 14 Decembrie 2012
Președinte - M. M.
Judecător - C. M.
Judecător - C. A. M.
Grefier – M. Getuța M.
Decizia civilă Nr. 2744
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de recurenta STAȚIUNEA DE C. D. P. CREȘTEREA B. D. împotriva sentinței civile nr. 1100/19.01.2012 a Judecătoriei Iași, intimați G. M., P. J.. IAȘI -C. J.. P. STABILIREA DREPTULUI DE PROP. PRIVATA ASUPRA TERENURILOR, DIRECȚIA G. P. A. ȘI I.. A., P. .. T. A M.. IAȘI, având ca obiect fond funciar constatare nulitate absolută hotărâre Comisie F.F. și t.p.; radiere C.F..
La apelul nominal făcut în ședința publică răspunde avocat D. R. G. pentru intimatul G. M., lipsă fiind celelalte părți.
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință,
Apărătorul intimatului G. M. arată că deși recurenta a fosta citată și la instanța de fond cu mențiunea să răspundă la excepție, aceasta nu a depus la dosar nici un înscris în susținerea acesteia.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța constată cererea de recurs în stare de judecată și acordă cuvântul.
Apărătorul intimatului G. M. având cuvântul solicită respingerea recursului așa cum a fost formulat, menținerea sentinței civile. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra cererii de recurs de față reține urmatoarele:
Prin sentința civilă nr.1100/19.01.2012 Judecătoria Iași a dispus în sensul că:
„Admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei STATIUNEA DE C. D. P. CRESTEREA BOVINELIR D..
Respinge cererea reclamantei STATIUNEA DE C. DEZVOLTAREPENTRU CRESTEREA BOVINELIR D. formulată în contradictoriu cu pârâții G. M., P. JUDETULUI IAȘI, DIRECTIA GENERALA P. AGRICULTURA și INDUSTRIE ALIMENTARA, PRIMARIA COMUNEI H., U. ADMINISTRATIVA A MUNICIPIULUI IASI.”
P. a decide astfel prima instanță a avut în vedere următoarele considerente:
„Față de cererea reclamantei STATIUNEA DE C. D. P. CRESTEREA BOVINELIR D. formulată în contradictoriu cu pârâții G. M., P. JUDETULUI IAȘI, DIRECTIA GENERALA P. AGRICULTURA ȘI INDUSTRIE ALIMENTARA, PRIMARIA COMUNEI H., U. ADMINISTRATIVA A MUNICIPIULUI IASI, prin care solicită:
a) Constatarea nulității absolute a Hotărârii nr. 351/15.09.1992, emisă de C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de proprietate Privată Asupra Terenurilor.
b) Constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/24.11.1992, emis pe numele pârâtului G. Al. M..
c) Radierea din Cartea Funciară nr._ a Municipiului Iași, cu numărul cadastral_ a dreptului de proprietate cu titlu de drept de constituire.
d) Obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
Arata petenta ca pârâtul a fost și este angajat al Stațiunii de C. D. pentru Creșterea B. D..
În anul 1992, urmare a cererilor mai multor specialiști din unitățile de stat, s-a emis contrar dispozițiilor legale în materie Hotărârea nr. 351/15.09.1992, prin care s-a validat anexa nr. 11, pentru suprafața de 4,5 ha teren pentru un număr de 9 persoane angajate la Stațiunea de C. de Creștere și Producție Taurine D., actualmente Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D., județul Iași.
În baza acestei hotărâri s-a emis pe numele pârâtului titlul de proprietate nr._/24.11.1992, prin constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,5000 mp, situată în tarlaua 115 .>
Reclamanta consideră că atât emiterea Hotărârii nr. 351/15.09.1992 cât și emiterea titlului de proprietate pe numele pârâtului s-a făcut cu încălcarea normelor legale.
Pârâtul nu îndeplinea condițiile legale pentru a i se constitui un drept de proprietate pentru suprafața de 0,5000 mp, în sensul că nu a lucrat ca angajat în ultimii 3 ani în cooperativă sau în asociații cooperatiste și nici nu a făcut dovada că nu deține teren în proprietate în alte localități.
Totodată, pârâtului i s-a emis titlul de proprietate fără respectarea normelor prevăzute în Regulamentul de aplicare a Legii nr. 18/1991, în sensul că propunerea de validare și documentația pentru constituirea dreptului de proprietate trebuia efectuată de C. Locală de aplicare a Legii nr. 18/1991, iar C. Județeană având atribuțiuni de validare sau invalidare și alături de Oficiul de cadastru să emită titlul de proprietate.
Totodată, nu s-a ținut cont că terenul atribuit pârâtului dace parte din domeniul public și conform art. 5 din Legea nr. 18/1991 și art. 31 alin. 3 din Legea nr. 45/2009, terenurile respective sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile și nu pot fi scoase din proprietatea publică și din administrarea unităților de cercetare-dezvoltare din agricultură și silvicultură, decât prin lege.
Cererea reclamantei este scutită de la plata taxei de timbru.
Pârâtul G. M. depune întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei Stațiunea de C. și D. pentru Creșterea B. D., motivat de lipsa calității de proprietar și a interesului în promovarea acțiunii.
Potrivit dispozițiilor Legii nr. 255/2010 raportat la dispozițiile Hotărârii Consiliului Județean Iași nr. 188/2007, de aprobare a documentației tehnico-economice Studiu de fezabilitate „Dezvoltarea și Modernizarea Aeroportului Internațional Iași”, proprietatea pârâtului, dobândită în baza titlului de proprietate nr._, emis la data de 24.11.1992, pentru suprafața de 0,5000 mp, teren situat în Iași, a fost supusă exproprierii. În considerarea acestor acte normative, s-a emis Hotărârea nr. 37 din 11.02.2011 privind continuarea procedurilor de expropriere în vederea lucrării de utilitate publică. Dezvoltarea și modernizarea Aeroportului Internațional Iași și, ulterior s-a emis Hotărârea nr. 38 din 11.02.2011, privind emiterea titlurilor de expropriere a proprietarilor privați, persoane fizice și juridice afectate de realizarea lucrării de utilitate publică „Dezvoltarea și modernizarea Aeroportului Internațional Iași”. În baza acestor proceduri, pârâtul a fost expropriat de către Județul Iași prin Consiliul Județean Iași, terenul fiind în prezent în proprietatea Județului Iași prin Consiliul Județean Iași.
În aceste condiții, având în vedere că reclamanta nu are calitate de proprietar al bunului ce a fost obiectul eliberării titlului de proprietate mr._/1992 pentru suprafața de 5.000 mp și nici interes în promovarea unei acțiuni în constatarea nulității titlului de proprietate, pârâtul apreciază petenta că nu are calitatea procesuală activă .
Arată pârâtul că nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Pe cale de consecință, solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei și, pe fond, respingerea acțiunii, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Totodată, pârâtul invocă excepția lipsei de interes al reclamantei, excepția lipsei calității procesuale pasive, excepția lipsei coparticipării procesuale pasive, excepția inadmisibilității.
Pârâta DIRECTIA P. AGRICULTURA IASI depune întâmpinare, solicitând admiterea excepției lipsei calității procesuale active și a interesului reclamantei.
Instanța in conformitate cu dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă, va analiza in mod prioritar excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, urmând să o admită pentru următoarele considerente:
Arată reclamanta că terenul înscris in Hotărârea nr. 351/1992 și atribuit in proprietatea pârâtului G. M. a fost expropriat și face parte din domeniul public.
Calitatea procesual activă reprezintă una dintre condițiile generale ale exercitării dreptului la acțiune, alături de capacitatea procesuală, de afirmarea unui drept si de interes, prin calitate procesual activa înțelegând existenta unei identități intre persoana care formulează cererea de chemare in judecată și subiectul activ al raportului juridic dedus judecății.
Ori, in prezenta cauză reclamanta nu a făcut dovada că terenul i-a fost atribuit in proprietate sau administrare.
Calitatea de angajator al pârâtului nu poate justifica interesul in formularea prezentei acțiuni.
Astfel, reținând că reclamanta nu a făcut dovada identității sale cu subiectul activ al acțiunii în anularea actului de proprietate, urmează să admită excepția și să respingă cererea.
P. aceste considerente, instanța va dispune.”
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D., criticând sentința ca nelegală și netemeinică. Arată recurenta că a luat ființă prin Decretul Consiliului de Stat nr. 170/1981, iar de atunci a avut în administrare terenuri agricole destinate în exclusivitate cercetării, între care și terenul atribuit pârâtului. Acest teren, înscris în titlul de proprietate emis pârâtului face parte din domeniul public și a fost în administrarea Stațiunii, fiind evidențiat și în anexele actelor normative care au fost emise din anul 1981 și până în prezent, iar faptul că pe acel teren se va prelungi Pista Aeroportului Iași și a fost expropriat pentru cauză de utilitate publică nu are importanță atât timp cât terenul figurează în administrarea Stațiunii.
Solicită, în consecință, admiterea recursului, casarea sentinței și, pe fond, admiterea acțiunii.
Intimata Direcția pentru A. Iași a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului si mentinerea hotararii instantei de fond ca fiind legala si temeinica.
Arată intimata că instanta corect a admis excepția lipsei calitatii procesual active a Statiunii de C. D. pentru Cresterea B. D. si pe cale de consecinta a respins acțiunea formulata in contradictoriu cu Directia pentru A. Iasi. Invoca intimata exceptia lipsei calitații sale procesuale pasive deoarece potrivit procedurilor prevazute in Legea 18/91 nu este emitenta hotararii atacate sau a titlului, nu este beneficiara acestuia, titlul fiind contrasemnat si de intimată doar pentru o confirmare a amplasamentelor in cadrul localitatilor si in special a categoriei de folosinta a terenurilor și exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primariei Comunei H. si a unitatii administrativ teritoriale a Municipiului Iași, acestea fiind persoane care nu au nici un fel de atribuții în baza legilor funciare.
Solicită, în consecință, respingerea recursului.
Intimații P. Județului Iași, P. . administrativ teritorială a Municipiului Iași nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost administrate probe.
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate și raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată că recursul este neîntemeiat, astfel că îl va respinge, pentru considerentele ce succed:
Reclamanta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. a chemat în judecată pe pârâții G. M., P. Județului Iași- C. Județeană Iași de fond funciar, Direcția pentru A. Iași, P. . administrativ teritorială a Municipiului Iași solicitând instanței să dispună constatarea nulității absolute a Hotărârii nr. 351/15.09.1992, emisă de C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de proprietate Privată Asupra Terenurilor, constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/24.11.1992, emis pe numele pârâtului G. Al. M. și radierea din Cartea Funciară nr._ a Municipiului Iași, cu numărul cadastral_ a dreptului de proprietate cu titlu de drept de constituire.
Prin sentința civilă recurată Judecătoria Iași a respins pentru lipsa calității procesuale active acțiunea, reținând că reclamanta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. nu a dovedit în cauză calitatea de proprietar sau administrator al terenului atribuit pârâtului, calitatea pârâtului de angajat al reclamantei neconferind acesteia calitate procesuală activă.
Reclamanta a promovat recurs, susținând că are calitate procesuală activă în cauza de față, arătând că a avut în administrare terenul din titlul de proprietate atacat. Susținerea recurentei nu este dovedită și nu poate fi reținută.
Calitatea procesuală activă presupune identitatea dintre reclamant și cel care este titularul dreptului din raportul juridic dedus judecății, identitate care nu a fost probată în cauză. În plus, reține instanța că potrivit dispozițiilor art. III din Legea 169/1997, sunt lovite de nulitate absolută, potrivit dispozițiilor legislației civile aplicabile la data încheierii actului juridic, actele emise cu încălcarea prevederilor fondului funciar, alin 2 stabilind că nulitatea poate fi invocată de Primar, prefect, ANRP și de alte persoane care justifică un interes legitim. Prin urmare, în acțiunile având ca obiect constatarea nulității absolute a actelor de constituire sau reconstituire a dreptului de proprietate poate avea calitate procesuală activă orice persoană care justifică un interes legitim. Interesul este legitim atunci când se urmărește afirmarea sau realizarea unui drept subiectiv recunoscut de lege, respectiv a unui interes ocrotit de lege și potrivit scopului economic și social pentru care a fost recunoscut.
În cauza de față instanța reține că terenul pârâtului G. M. a fost constituit prin titlul de proprietate nr._/24.11.1992 și expropriat în baza Hotărârilor nr. 37 și 38 din 2011 ale Consiliului Județean Iași, pentru pârâtul G. M. propunându-se o despăgubire de 74.566 lei prin procesul-verbal din 14.03.2011 a Consiliului Județean Iași. Prin expropriere terenul a trecut din proprietatea privată a pârâtului persoană fizică în proprietatea publică a județului Iași.
Reclamanta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. nu a dovedit că la data emiterii actelor contestate avea în proprietate sau în administrare terenul de 5000 mp constituit pârâtului G. M. prin titlul de proprietate nr._/24.11.1992 și nici faptul că în prezent are în administrare terenuri limitrofe pentru a justifica un interes actual în sensul de folos practic obținut prin formularea acțiunii, astfel că nu poate avea calitate procesuală activă în cauza de față. O asemenea probă nu a fost făcută nici în recurs deși instanța a solicitat recurentei probe în acest sens, motiv pentru care Tribunalul apreciază corectă soluția primei instanțe de admitere a excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D..
P. aceste considerente Tribunalul, în temeiul disp. art. 312 alin 1 cod procedură civilă, va respinge recursul formulat de reclamanta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. împotriva sentinței civile nr. 1100/19.01.2012 a Judecătoriei Iași, sentință pe care o menține.
În temeiul dispozițiilor art. 274 cod procedură civilă, Tribunalul va respinge cererea intimatului G. M. privind cheltuielile de judecată, nefăcându-se dovada acestor cheltuieli.
P. aceste motive
În numele legii
Decide:
Respinge recursul formulat de reclamanta Stațiunea de C. D. pentru Creșterea B. D. împotriva sentinței civile nr. 1100/19.01.2012 a Judecătoriei Iași, sentință pe care o menține.
Respinge cererea intimatului G. M. privind cheltuielile de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 14.12.2012.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
M.M. C.M. C.A.M. M.G.
Red./Tehnored. M.M.
2 ex/29.01.2013
J.. fond C. C.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 2700/2012. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 2761/2012. Tribunalul IAŞI → |
|---|
