Fond funciar. Decizia nr. 377/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 377/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 08-02-2012 în dosarul nr. 377/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 08 Februarie 2012
PREȘEDINTE - M. C.
Judecător - C. A.
Judecător - M. M.
Grefier - N. E.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 377/2012
Pe rol pronunțarea recursului formulat de C. L. Tg.F. de F. F. împotriva sentinței civile nr. 1296/10.05.2011 pronunțată de Judecătoria P., în contradictoriu cu intimații I. D., Ț. T., C. C., C. F., C. A., C. A. și C. Județeana Iași de F. F., intervenient – mandatar L. D. pentru D. din R. din cadrul Federației Democratice pentru Apărarea Drepturilor Omului și Integrare EuroAtlantică din R., având ca obiect fond funciar - constatare nulitate absolută titlu de proprietate.
La apelul nominal, lipsesc părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 25 ianuarie 2012, concluziile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru 01.02.2012, și mai apoi pentru azi, 08.02.2012, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
P. sentința civilă nr. 1296 din 10 mai 2011 Judecătoria P. a admis acțiunea formulată de reclamanții I. D., Ț. T., prin mandatar C. C., C. C., C. F., C. A., C. A., prin mandatar C. C. în contradictoriu cu pârâții C. Județeană de F. F. I. și C. L. de F. F. Tg. F., a constatat nulitatea absolută a titlului de proprietate nr._/1994 emis de C. Județeană de F. F. Iași pe numele C. I. I., C. I. C., C. I. F. și C. I. Laction pentru suprafata de 6,2800 ha teren, obligă pârâta C. L. de F. F. Tg. F. la punerea in posesie și întocmirea documentației pentru suprafața de 6,28 ha teren, pe numele C. I. I., C. I. C., C. I. F. și C. I. Laction, pe vechiul amplasament ori, acolo unde nu mai este posibil, pe un amplasament identic ca valoare si categorie de folosință, a obligat pârâta C. Județeana de F. F. I., în masura în care i s-a înaintat documentația necesara, la emiterea titlului de proprietate, pe numele C. I. I., C. I. C., C. I. F. și C. I. Laction pentru suprafața de 6,28 ha teren.
P. a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Instanța de fond a constatat existența a doua variante ale titlului de proprietate nr._/1994 emis pe numele reclamanților, cea dintâi privind titlul emis inițial în anul 1994, cea de a doua privind titlul rectificat în anul 2004, la solicitarea Comisiei Locale de F. F. Tg. F.. Motivul solicitarii rectificarii titlului de proprietate consta în faptul că moștenitorii ar fi fost puși în posesie pe o . în prezent de .. 4623/2004 – fila 94 dosar).
Instanța de fond a observat că deși necesitatea rectificarii titlului de proprietate ar privi astfel terenul înscris în T 27, ., în suprafața de 3,1266 ha (astfel cum apare în titlul emis inițial), totuși în titlul de proprietate „rectificat” apar modificari și cu privire la suprafata de teren înscrisă inițial în T 80, .,00 ha).
Intervenția comisiilor de fond funciar în sensul rectificarii titlului de proprietate, însa nu prin intermediul instanțelor judecătorești, este nelegală, atat timp cât titlul de proprietate emis reclamanților se afla în circuitul civil la momentul constatării de către comisia locală a nevoii de a proceda la rectificarea titlului.
Modificarea titlului de proprietate emis în anul 1994 se putea realiza doar prin intermediul instanțelor judecătorești, singurele instituții apte să confere garanțiile procedurale, întrucât comisiile de fond funciar nu ar mai fi fost în măsură să se pronunte cu privire la dreptul de proprietate al reclamanților (fie chiar raportat doar la amplasamentele terenurilor) fara a pune în pericol principiul securității circuitului civil.
Față de aceste considerente, întrucât modificarea titlului de proprietate intrat în circuitul civil s-a făcut fără respectarea dispozițiilor în materie, instanța de fond a constatat nulitatea absolută a titlului de proprietate. Nulitatea privește titlul de proprietate emis reclamanților, în ambele variante, întrucât nu s-ar poate vorbi de existența a două titluri, dintre care instanța să fi acordat preferință unuia dintre ele.
Cât privește amplasamentele suprafețelor reconstituite, avand în vedere concluziile raportului de expertiza întocmit în cauză de dl. expert C. C., instanța de fond a constatat, privitor la suprafețele de 2000 mp situată în T 8 . cea de 6800 mp situata în T 80, . posibila, cu certitudine, reconstituirea pe vechiul amplasament, având în vedere că acestea au fost astfel înscrise în titlul de proprietate anulat. P. restul suprafețelor de până la 6,28 ha teren, intanța de fond a arătat că urmează ca pârâta comisia locala să identifice acele suprafețe ce reprezintă vechiul amplasament al autorilor reclamanților, iar în măsura țn care acestea nu mai sunt libere, să procedeze la identificarea unor amplasamente identice ca valoare și categorie de folosință cu cele vechi.
Împotriva Sentintei civile nr. 1296 pronunțată la data de 10 mai 2011 în dosarul nr._ al Judecatoriei P. a declarat recurs C. Locală de F. Funcia Târgu F., considerând-o netemeinică și nelegală pentru următoarele motive:
Instanța de fond a interpretat greșit prevederile legale incidente în materia fondului funciar — referitor la obligațiile comisiilor locale de fond funciar.
1. Potrivit prevederilor art. 11 alin. 2*1 din Legea nr. 18/1991:
"Terenuri/e preluate abuziv de cooperativele asricole de productie de la persoanele fizice, fără înscriere în cooperativele agricole de producție sau de către stat, fara nici un titlu, revin de drept proprietarilor care au solicitat reconstituirea dreptului de proprietate, pe vechile amplasamente, daca acestea nu au fost atribuite legal altor persoane."
Recurenta a arătat că procedura de constituire și modul de funcționare a comisiilor, precum și modelul și modul de atribuire a noilor titluri de proprietate se stabilesc prin hotărâre a Guvernului în termen de 15 zile de la data publicării legii.
2. Potrivit prevederilor art. 10 alin. (1). (2) si (4) din H.G. nr. 890/2005:
În situațiile în care restituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibila. fostului proprietar sau mostenitorilor acestuia li se va oferi. un alt amplasament situat in aceasi localitate sau .. Oferta va fi trirnisa persoanelor îndreptățite prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar termenul în care răspunsul la ofertă trebuie dat nu poate fi mai mic de 7 zile de la data primirii ofertei de teren pe alt amplasament. În cazul în care fostul proprietar sau moștenitorii acestuia nu acceptă amplasamentul oferit, comisia locala va trebui sa formuleze o alta ofertă în termen de 30 de zile, dacă persoanele îndreptățite nu optează pentru primirea de despagubiri.
(2) In situatia in care . nu mai exist a suficient teren in rezerva comisiei de fond funciar care sa fie atribuit in proprietate fostilor proprietari deposedati sau mostenitorilor acestora, comisiile de fond funciar se vor adresa comisiilor de fond funciar din alte localitati care vor punc la dispozitie terenurile ramasc disponibile.
(4) Atunci când nu mai există teren in rezerva comisiei de fond funciar, aceasta se va putea adresa, prin intermediul comisiei judetene de fond funciar, institutiilor si autoritatilor publice care administreazd teren proprietate a statului.
Recurenții au arătat că deși C. locală de fond funciar a făcut toate demersurile legale necesare reconstituirii dreptului de proprietate reclamanților pe vechiul amplasament (atât cât i-a stat în putințăa arătand și probând instanței că o parte din vechiul amplasament se regasește pe raza administrativ - teritorială a satului Băiceni - care aparține de . fond a dispus reconstituirea pe vechiul amplasament daca este posibil sau daca nu pe un amplasament identic ca valoare si catesorie de folosinta.
Dispunand astfel, recurenta consideră că instanța de fond nu a ținut cont de prevederile legale menționate mai sus, excedând acestora și stabilind că nu trebuie să se mai respecte procedural prevederile art. 10 alin. (1), (2) si (3) din H.G. nr. 890/2005.
Recurenta C. Locală de F. F. Târgu F. consideră că instanța nu poate dispune reconstituirea unei suprafețe de teren identică ca valoare și categorie de folosință fără a sti daca acest lucru este posibil, solutia acesteia nefiind practic aplicabila în fapt (deoarece pe raza administrative teritorială a orașului Tg. F. nu se mai regăsește liberă aceeași, suprafață de teren, avand și aceeași calitate și valoare).
Singura solutie practica pentru ducerea la îndeplinire a sentinței civile recurate ar fi ca institutive care administreaza teren proprietatea statului sa predea către C. locala Tg F. de fond funciar suprafața de teren care a fost comasată.
P. aceste motive recurenta solicită admiterea recursului și modificarea dispozitivului seninței civile nr. 1296/10.05.2011 în sensul obligării întocmirii documentației conform prevederilor art. 11 alin. 2 ind.1 din Legea nr. 18/1991 și a prevederilor art. 10 alin. (1), (2) si (3) din H.G. nr. 890/2005.
Intimații I. D., Ț. T., prin mandatar C. C., C. C., C. F., C. A., C. A., prin mandatar C. C. au depus la dosar întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului pentru următoarele motive:
Sentința civilă nr. 1296 din 10 mai 2011 este legală și temeinică. Instanța în mod corect a constatat nulitatea absolută a titlului de proprietate nr._/1994, emis pe numele de C. I. I., C. I. I., C. I. F. și C. I. Laction, pentru suprafața de 6,28 ha. Instanța a apreciat că cele doua variante ale titlului de proprietate nr._/1994 sunt greșite si că în titlul de proprietate astfel cum a fost rectificat apar modificari și cu privire la suprafața de teren înscrisă inițial în tarlaua 80, . ha).
Intimații au arătat că instanța de fond în mod corect a reținut, după cum au și solicitat, că s-a rectificat titlul de proprietate pentru terenul înscris în T 27, ., în suprafața de 3,1266 ha, însă fișa nu este semnata de ei, mostenitorii, pe de o parte, iar pe de alta parte, rectificarea titlului de proprietate nu se poate face decat prin intervenția instanțelor judecătorești, mai exact, orice rectificare de titlu de proprietate este de competența instanțelor judecătorești, atata vreme cât titlul de proprietate a intrat in circuitul civil.
Intimații au arătat că nulitatea privește ambele forme ale titlului de proprietate, pentru că, în condițiile în care există doua titluri de proprietate, o rectificare nelegală, o fișă nesemnată de moștenitori, nu poate fi reținută nici una din variantele titlului de proprietate și se impune nulitatea lor.
Așa fiind, intimații consideră că în mod corect instanța de fond, având în vedere solicitarea lor, a obligat comisia locala de fond funciar să procedeze la punerea în posesie a moștenitorilor, respectiv a intimaților, pentru suprafața de 6,28 ha, astfel cum apare în registrul agricol, pe vechiul amplasament sau, în situația în care nu mai este posibil, pe un amplasament identic ca valoare și categorie de folosință.
C. locala de fond funciar Tg. F. a pretins ca instanța de fond a interpretat eronat prevederile legale incidente în materia fondului funciar referitor la obligațiile comisiilor locale de fond funciar. P. a susține motivarea recursului, comisia locala de fond funciar reproduce în motivele de recurs textele din Legea nr. 18/1991, respectiv „art. 11 alin. 2 ind. 1", de asemenea, prevederile art. 10 alin. 1, 2 și 4 din HG nr. 890/2005.
Analizându-se sentința civilă recurată, dar și dispozifiile legale în materie, se poate observa ca instanța a dat posibilitatea Comisiei locale de fond funciar Tg. F. sa uzeze de mijloacele legale, astfel cum sunt prevazute în dispozițiile art. 10 alin. 1, 2 si 4 din HG nr. 890/2005 și să ducă la îndeplinire sentința civilă menționată.
Intimații au arătat că instanța de fond nu a dispus „reconstituirea" unor suprafețe de teren, pentru că deja există reconstituire, moștenitorii au acte de reconstituire potrivit Legii nr. 18/1991, suprafața de 6,28 ha fiind recunoscută potrivit documentelor care se găsesc la dosar, adica hotărârea comisiei județene și, adeverința tip de proprietate. Exista protocol încheiat la 14.03.2002 între C. Județeana Iași, Primarul orașului Tg. F., .. F. pentru predarea unei suprafețe de 33,26 ha și, de asemenea, exista și proces-verbal de predare-primire de la ADS Bucuresti.
Intimații au arătat că .. F., prin adresa nr. 506 din 24.03.2003 înaintată domnului Indruseschi P., aflat in aceeasi situatie cu ei, menționează că prin protocolul din 13.09.2001 a ADS - Filiala Iași, s-a predat către C. orasului Tg. F. suprafața de 181,76 ha.
În cauză s-a efectuat expertiza topografica care a stabilit cu certitudine situația terenurilor rcconstituite, cu referire speciaia la suprafețele de 2000 mp situate în T 8, . 6800 mp, situată în T 8, . precizarea concretă că aceste suprafețe pot fi menționate pe vechiul amplasament, întrucat au fost inserate și în titlul anulat.
Intimații au arătat că instanța de fond a respectat atribuțiile comisiei locale de fond funciar, în sensul că a dat posibilitatea acestora să aplice prevederile Legii nr. 18/1991 și ale HG nr. 890/2005 și să uzeze de toate mijloacele pentru punerea în posesie a intimaților cu terenurile reconstituite legal, avand în vedere și posibilitatea ca în interpretarea H.G. nr. 890/2005, cu referire la actele de predare a terenurilor de catre ADS și . menționeze în fișele nou emise terenuri care se gasesc efectiv în administrarea orașului Târgu F. sau a ADS.
În final intimații au arătat că este clar că sentința civilă nu este restrictivă ci respectă întru totul dispozițiile legale și, pe cale de consecință, motivele menționate de comisie sunt neîntemeiate și au solicitat respingerea recursului.
La data de 04.10.2011 L. D. pentru D. din R. din cadrul Federației Democratice pentru Apărarea Drepturilor Omului și Integrare EuroAtlantică din R. a formulat cerere în calitate de intervenient pe linia apărării drepturilor omului din R., mediator în baza legislației naționale și internaționale CEDO și mandatar pentru intimatul C. C..
Analizând recursul de față, raportat la înscrisurile depuse la dosar și la motivele de recurs, tribunalul reține următoarele:
P. cererea formulată inițial, I. D., Ț. T., C. C., C. F., C. A. și C. A. au solicitat constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr._/1944 pentru suprafața de 6,28 ha teren și obligarea pârâtelor la întocmirea Comisiei Locale de F. F. Târgu F. la întocmirea documentației pentru suprafețele ce compun cele 6,28 ha, conform registrului agricol și obligarea acesteia să o înainteze Comisiei Județene Iași în vederea emiterii titlului de proprietate.
Reclamanții sunt moștenitorii legali ai defunctului C. I., în calitate de copii, respectiv nepoți. Autorul lor, așa cum rezultă din registrul agricol, a avut în proprietate mai multe teren în suprafață de 6,28 ha. Inițial recurenta pârâtă C. Locală de F. F. Târgu F. a întocmit o fișă pentru suprafetele primite în proprietate și a fost emis titlul de proprietate nr._/1994. În anul 2004, prin adresa nr. 4623/16.04.2004, originalul acestui titlu de proprietate a fost trimis Prefecturii Județului Iași cu solicitarea rectificării lui., întrucât datele înscrise nu corespundea cu mențiunile din registrul agricol.
Astfel, titlul de proprietate emis inițial a fost rectificat în anul 2004, la solicitarea Comisiei Locale de F. F. Târgu F., întrucât moștenitorii lui I. I. ar fi fost puși în posesie pe o . în prezent de .. 4623/2004 – fila 94 dosar).
În mod corect instanța de fond a reținut și a constatat că rectificarea titlului de proprietate este nelegală, întrucât titlul de proprietate emis inițial și rectificat se afla în circuitul civil la momentul constatării de către comisia locală a nevoii de a proceda la rectificarea titlului. Modificarea titlului emis în anul 1994 se mai putea efectua doar prin intermediul instanței. Comisiile de fond funciar nu mai puteau interveni, pentru a nu pune în pericol principiul securității circuitului civil.
Față de aceste considerente, întrucât modificarea titlului de proprietate intrat în circuitul civil s-a făcut fără respectarea dispozițiilor în materie, în mod corect instanța de fond a constatat nulitatea absolută a titlurilor de proprietate.
De asemenea, cu privire la amplasamentele suprafețelor reconstituite, față de concluziile raportului de expertiza întocmit de expertul C. C., în mod corect instanța de fond a constatat că reconstituirea pe vechiul amplasament în ceea ce privește suprafețele de 2000 mp situată în T 8 . de 6800 mp situata în T 80, . posibila, întrucât ele au fost astfel înscrise în titlul de proprietate anulat și că pentru diferența de până la 6,28 ha teren, comisia locala va identifica acele suprafețe ce reprezintă vechiul amplasament al autorilor reclamanților, iar în măsura în care acestea nu mai sunt libere, va identifica amplasamente identice ca valoare și categorie de folosință cu cele vechi.
Față de aceste considerente, tribunalul, în baza dispozițiilor art. 312 din Codul de procedură civilă, va respinge recursul formulat de C. Locală Târgu F. de F. F. împotriva sentinței civile nr. 1296/10.05.2011 pronunțată de Judecătoria P., sentință pe care o va menține.
L. D. pentru D. din R. din cadrul Federației Democratice pentru Apărarea Drepturilor Omului și Integrare EuroAtlantică din R. a formulat cerere în calitate de intervenient pe linia apărării drepturilor oomului din R., mediator în baza legislației naționale și internaționale CEDO și mandatar pentru intimatul C. C..
P. ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de C. Locală Târgu F. de F. F. împotriva sentinței civile nr. 1296/10.05.2011 pronunțată de Judecătoria P., sentință pe care o menține.
Respinge cererea de intervenție formulată de L. D. pentru D. din R. în interesul intimatei C. C..
Respinge cererea intimatelor I. D., Ț. T., C. C., C. F., C. A., C. A. de acordare a cheltuielilor de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 08.02.2012.
Președinte Judecător Judecător Grefier
C.M. A.C. M.M. E.N.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 406/2012. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 439/2012. Tribunalul IAŞI → |
|---|
