Fond funciar. Decizia nr. 594/2012. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 594/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 01-03-2012 în dosarul nr. 594/2012
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 01 Martie 2012
PREȘEDINTE – D. I.
JUDECĂTOR – D. C.
JUDECĂTOR – T. DOINIȚA
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 594/2012
Pe rol judecarea recursului declarat de către C. M.. Iași De F. F., P. M.. Iași -Preș. Al C. M.. Iași De F. Funciarși de către V. V. și S. C. P. C. G. D. C., împotriva sentinței civile nr. 1226/28.06.-2011 pronunțată de Judecătoria Iași, în contradictoriu cu intimata C. J.. Iași De F. F., având ca obiect fond funciar obligația de a face; daune cominatorii.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 17.02.2012, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 24.02.2012 și apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului de față:
P. sentința civilă nr._/28.06.2011 pronunțată de Judecătoria Iași a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a C. municipala de fond funciar Iași.
A respins exceptia prematuritatii formulării cererii.
A admis in parte cererea formulată de către reclamantelor V. V. și S. C. P. C. G. D. C. formulata in contradictoriu cu parații C. județeană de fond funciar Iași, C. municipala de fond funciar Iași, P. Municipiului Iași in calitate de președinte al comisiei municipale de fond funciar.
A obligat debitoarea C. Municipala Iași de Aplicare a Legii 18/1991 să plătească în favoarea statului o amendă civilă de 50 le pe zi de întârziere începând cu data de 06 05 2011 până la îndeplinirea obligației stabilită în sarcina debitoarei prin decizia civilă nr. 835 /2010 pronunțata de Tribunalul Iași in dosarul_/245/2009.
Instanța de fond a constatat că, prin cererea formulată de reclamantele V. V. și S. C. P. C. G. D. C. in contradictoriu cu parații C. județeană de fond funciar Iași, C. municipala de fond funciar Iași, P. Municipiului Iași in calitate de președinte al comisiei municipale de fond funciar, se solicita Obligarea C. municipale la emiterea documentație necesare emiterii titlului de proprietate pentru suprafața d 228 mp situați in Iași . obligarea pârâților la plata de daune cominatorii de 1000 lei pe zi de întârziere de la data rămânerii definitive si irevocabile a sentinței judecătorești .
In susținerea cererii lor reclamantele arata ca depune sentința civila 835 /2009 si sentința civila_/2009.
Mai arata că a pus in executare aceste sentințe cu toate aceste pârâții nu si-au executat obligațiile .
Cererea reclamantelor este scutita de plata taxei de timbru .
Parata C. județeană de fond funciar Iași a depus întâmpinare arătând ca, în ceea ce privește emiterea titlului de proprietate menționează că, potrivit art. 36 alin. 1 din H.G.890/2005, comisia județeană emite în favoarea cărora le-a fost reconstituit dreptul de proprietate, titlul documentațiilor înaintate de comisia locală, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele - verbale de punere în posesie și schițele terenurilor.
Menționează că obligația C. Județene de F. F. Iași de a emite titlul de proprietate pentru persoanele îndreptățite este condiționată de înaintarea documentației necesare de către comisia locală de fond funciar pe raza teritorială a căreia este situat terenul.
Atât timp cât C. Municipală de fond funciar Iași nu efectuează punerea în posesie și nu înaintează C. județene documentația necesară, aceasta se află în imposibilitatea emiterii titlului de proprietate, prin urmare solicitarea de emitere a titlului de proprietate la acest moment este prematură.
Punerea efectivă în posesie și întocmirea procesului –verbal de punere în posesie, act - condiție pentru emiterea titlului de proprietate, sunt de competența exclusivă a comisiilor locale de fond funciar, iar obligația C. Județene de fond funciar Iași de a emite titlul de proprietate intervine după întocmirea și înaintarea documentației necesare de către comisia municipală.
Cu privire la solicitările referitoare la plata daunelor și a cheltuielilor de judecată arată că, C. Județeană de fond funciar Iași nu poate fi obligată la plata unor astfel de daune sau cheltuieli de judecată.
Astfel, preciză parata că art. 64 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare prevede că doar primarul poate fi obligat la plata de daune cominatorii în ipoteza în care refuză înmânarea titlului de proprietate în posesie.
Mai mult chiar,arata parata, punerea efectivă in posesie nu este de competența C. Județene de F. F. lași, motiv pentru care nu se justifică obligarea C. Județene de F. F. lași la plata vreunor daune.
C. municipala de fond funciar Iași depune întâmpinare arătând ca invoca excepția lipsei calității procesuale pasive a C. Municipale de fond funciar Iași și a Primăriei Municipiului Iași motivat de faptul că, cererea reclamantelor privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 228 mp teren situată în Iași, ., a fost soluționată la data de 27.05.2010, prin referatul C. Municipale de fond funciar Iași. P. acest referat s-a propus admiterea în parte a cererii, pentru suprafața de 100mă și respingerea pentru diferență întrucât nu se face dovada preluării terenului în proprietate de stat prin aplicarea Decretului 712/1966 sau altor acte normative speciale.
Propunerea C. Municipale de F. funciar Iași a fost trimisă spre analizare, în vederea validării sau invalidării C. Județene de fond funciar Iași prin adresa nr._/15.06.2010. În urma analizării dosarului și a propunerii, Instituția Prefectului Județului Iași a validat propunere C. Municipale de F. F. Iași și a emis ordinul nr. 914/05.10.2010 prin care se admite cererea depusă de V. V., privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 100 mp teren situat în municipiul Iași, ..
Având în vedere dispozițiile ordinului prefectului nr. 914/05.10.2010, C. Municipală de F. F. Iași este ținută să respecte acest act administrativ, deoarece potrivit Regulamentului aprobat prin H.G. nr. 890/2005, C. Județeană de fond funciar este instanța de control care validează sau invalidează propunerile Comisiilor locale.
Mai mult, C. Municipală de F. F. Iași a întocmit Fișa de punere în posesie nr. 6214 pentru suprafața menționată în ordinul prefectului nr. 914/05.10.2010, care a fost inițial semnată și de reclamante și trimisă la Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară pentru aprobare.
Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară a retrimis C. Municipale de F. funciar Iași Fișa de punere în posesie nr. 6214 pentru rectificarea unor detalii tehnice, respectiv înscrierea corectă a vecinătăților. Aceste detalii au fost rectificate, fiind înștiințate și reclamantele prin adresa nr._/04.04.2011 cu solicitarea să se prezinte din nou la Primăria Municipiului Iași pentru semnarea Fișei de punere în posesie nr. 6214 rectificată, însă acestea refuză să se prezinte să o semneze.
Ca atare, nu se poate reține culpa C. Municipale de F. funciar deoarece aceasta și-a îndeplinit atribuțiile prevăzute de legislația în vigoare.
In ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a C. municipale de fond funciar Iași instanța având in vedere obiectul cererii - obligatie de a face fond funciar a reținut ca este neîntemeiată in condițiile in care prin disp. art. 64 din L 18 /1991 modificata legiuitorul a stabilit calitatea procesuala comisiilor de fond funciar reprezentate de primar sau prefect in aceste cauze.
Astfel fata de calitatea conferita expres de legiuitor instanța va respinge excepția.
In ce privește excepția prematuritătii formulării cererii in contradictoriu cu parata C. județeana de fond funciar Iași, instanța a reținut ca nu este întemeiată întrucât reclamanta a solicita obligarea comisiei municipale de fond funciar Iași la emiterea documentației necesare întocmirii titlului de proprietate
Astfel având in vedere ca reclamanta nu a solicitat obligarea paratei C. județeană de fond funciar Iași la emiterea titlului de proprietate, instanța va respinge excepția prematurității formulării cererii.
Pe fondul cauzei instanța analizând actele si lucrările dosarului a reținut următoarea situație de fapt:
Reclamantele au formulat prezenta cerere prin care solicita obligarea aratelor sa întocmească documentația necesare punerii in posesie pe suprafața de 228 mp situata în Iași, ..
P. Sentința civila_/2009 pronunțată in dosarul_/245/2009 al Judecătoriei Iași s-a dispus:
Obligarea pârâtei C. Municipala Iași de Aplicare a Legii 18/1991 să întocmească documentația prealabilă emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantelor – în conformitate cu dispozițiile Ordinului nr. 24/29.01.1996 emis de către Prefectul Județului Iași.
Obligarea pârâtei C. Județeană Iași de F. F. să emită titlul de proprietate pe numele reclamantelor – conform propunerii C. Municipale Iași de Aplicare a Legii 18/1991, după primirea documentației de la aceasta din urmă .
S-a luat act de instanță ca sentința privește suprafața de teren de 228 mp, situata in IASI . fapt confirmat si de decizia civila 835 /2010 pronunțată de tribunalul Iași in dosarul_/245/2009.
In baza acestui titlu executoriu reclamantele au procedat la executarea silita.
Instanța fata de acesta situație de fapt a constatat ca reclamantele se afla in posesia unui titlu executoriu aflat in puterea autoritatii de lucru judecat care privește obligația paratelor de a întocmi documentația necesară emiterii Titlului de proprietate pentru suprafața de 228 mp teren situat in Iași . pronunțarea unei noi sentințe judecătorești este lipsita de interes.
In ce privește cererea reclamantelor de obligarea paratelor la plata de daune cominatorii, se reține:
Reglementarea stipulată în art. 5802 Cod procedură civilă, care este aplicabilă în cazul tuturor persoanelor aflate în situația prevăzută de ipoteza normei, fără nici o distincție sau în considerarea altor criterii, și anume creditorilor deținători ai unui titlu executoriu, având ca obiect o obligație de a face, confruntați cu refuzul debitorului de a o executa, în termen de 10 zile de la primirea somației.
Reglementarea în discuție are ca finalitate asigurarea celerității executării prestației la care debitorul este obligat printr-o hotărâre definitivă, astfel cum aceasta este definită prin art.377 alin.1 din Codul de procedură civilă, hotărâre învestită cu formulă executorie, chiar dacă nu este încă irevocabilă, întrucât, în principiu, recursul nu este suspensiv de executare, excepție făcând cazurile expres și limitativ prevăzute de art.300 din Codul de procedură civilă.
În considerarea acestor rațiuni și pentru prevenirea unor eventuale abuzuri din partea debitorilor rău-platnici, în sensul tergiversării executării obligațiilor ce le incumbă, art. 5803 din codul de procedură civilă a conferit caracter irevocabil încheierii de autorizare a creditorului de a îndeplini obligația de a face, pe cheltuiala debitorului.
Analizând acest capăt de cerere, prin prisma dispozițiilor legale, a rezultat că este întemeiată, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de lege, pentru admiterea cererii .
Astfel: reclamantele se află în prezența unui titlu executoriu reprezentat de decizia civilă nr. 835/2010 a Tribunalului Iași, iar debitoarea C. municipala de fond funciar Iași nu și-a îndeplinit obligația stabilită prin titlul executoriu deși a fost somată în acest sens și este singura care poate duce la îndeplinire obligația.
În aceste condiții cererea creditoarei este întemeiată, atitudinea pasivă a debitoarei fiind de natură a-i leza drepturile recunoscute de lege, iar cererea sa urmează a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții: P. Municipiului Iași și C. Locală de fond funciar Iași și reclamantele V. V. și S. C..
Recurenții P. Municipiului Iași și C. Locală de fond funciar Iași au arătat că cererea privind reconstituirea dreptului de proprietate a fost soluționată, C. Locală de fond funciar îndeplinindu-și atribuțiile legale prin propunerea de admitere în parte a cererii. Se arată că s-a întocmit și fișa de punere în posesie 6214 pentru suprafața de 100 m.p. teren, conform Ordinului Prefectului 914/2010, dar intimatele au refuzat să o semneze. Consideră recurenții că nepunerea în aplicare a deciziei civile nr. 835/2010 nu le poate fi imputată atât timp cât au respectat Ordinul 984/2010.
Recurenții susțin că reclamanții sunt de rea credință încercând să obțină hotărârea judecătorească de reconstituire pentru aceeași suprafață de teren, pe rolul instanțelor aflându-se mai multe dosare.
Recurenții arată și faptul că, în mod nelegal, instanța i-a obligat la plata daunelor cominatorii de la data introducerii acțiunii deși reclamantele au avut o altă solicitare.
Au solicitat admiterea recursului menționând că, C. Locală de fond funciar Iași nu are personalitate juridică și nici buget propriu de venituri și cheltuieli.
Recurenții V. V. și S. C. au susținut că amenda de 50 lei/zi întârziere este foarte mică în raport cu prejudiciul cauzat de 20 ani. Recurentele au arătat că terenul a fost concesionat altor persoane iar în privința semnării fișei de punere în posesie au învederat că i s-a prezentat o simplă foaie de hârtie pe care era desemnat un pătrat contrar procedurilor legale.
Au solicitat admiterea recursului.
Intimatele V. V. și S. C. au depus întâmpinare și au solicitat respingerea recursului Primarului Municipiului Iași și a C. Locale de fond funciar Iași.
În recurs au fost depuse acte.
Analizând sentința atacată în raport de motivele invocate cât și din oficiu, conform art. 3041 Cod procedură civilă, Tribunalul reține situația de fapt și de drept ce va fi în continuare expusă.
Dreptul de proprietate al reclamantelor recurente pentru suprafața de 228 m.p. teren a fost recunoscut încă din anul 1996. Ulterior, au fost pronunțate mai multe hotărâri judecătorești în legătură cu această suprafață de teren iar prin decizia civilă nr. 835/23.04.2010 pronunțată de Tribunalul Iași a fost obligată C. Locală de fond funciar Iași să întocmească documentația necesară eliberării titlului de proprietate în favoarea reclamantelor pentru 228 m.p. teren situat în Iași, ..
Ordinul 914/2010 a fost emis de Prefectul Județul Iași la 5.10.2010, ulterior, deci, hotărârea pronunțată de Tribunal prin care C. Locală de fond funciar era obligată să întocmească documentația și nu poate constitui un temei legal pentru nerespectarea acestei obligații.
Refuzul reclamantelor de semnare a fișei de punere în posesie nu a fost dovedit. Mai mult, inițial au fost greșit înscrise vecinătățile motiv pentru care O.C.P.I. a restituit toată documentația în vederea refacerii.
Instanța de fond a analizat corect, în raport de probatoriul administrat situația de fapt, expunând considerentele de admitere a cererii reclamantei pe care Tribunalul le apreciază ca legale.
Jurisprudența CEDO a reținut în numeroase situații faptul că nu există motive legale pentru ca autoritățile administrative desemnate de legiuitor să respecte hotărârea judecătorească de reconstituire a dreptului de proprietate, în speță ne referim la punerea în posesie și întocmirea documentației necesară eliberării titlului de proprietate.
În cauza de față, prin sentința civilă_/26.10.2009 a Judecătoriei Iași s-a reținut această situație, pârâții recurenți fiind obligați la întocmirea documentației necesară eliberării titlului de proprietate.
P. urmare, nu pot fi reținute motivele invocate de recurenți cu privire la faptul că nici la data pronunțării prezentei decizii, reclamantele intimate nu au posesia terenului.
Analizând însă cererea introductivă se constată că reclamantele au solicitat obligarea pârâților la plata daunelor cominatorii de la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești ce se va pronunța, aspect pe care instanța de fond nu l-a avut în vedere.
Cu privire la acest motiv, recursul va fi admis și conform art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă va fi modificată în parte sentința primei instanțe în sensul obligării pârâților la plata daunelor cominatorii de la rămânerea irevocabilă a hotărârii judecătorești.
În privința cuantumului daunelor, se constată că instanța de fond a reținut dispozițiile art. 5803 Cod procedură civilă, temei legal indicat și de recurente. Art. 5803 Cod procedură civilă se referă la amenda civilă aplicată debitorului în favoarea statului.
Eventualul prejudiciu susținut de recurentele reclamante și repararea acestuia nu poate avea ca temei legal art. 5803 Cod procedură civilă. Recurentele au la dispoziție alte căi legale pentru aspectele menționate anterior.
Apreciem astfel, rezonabil cuantumul amenzii pe care instanța l-a stabilit în sarcina pârâților intimați.
În raport de aceste considerente, urmează a fi respins recursul declarat de reclamantele V. V. și S. C..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâții P. Municipiului Iași și C. Municipală de F. F. Iași împotriva sentinței civile nr._/28.06.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă debitoarea C. Municipala Iași de Aplicare a Legii 18/1991 să plătească în favoarea statului o amendă civilă de 50 le pe zi de întârziere începând cu data de 01.03.2012 (momentul rămânerii irevocabile) până la îndeplinirea obligației stabilită în sarcina debitoarei prin decizia civilă nr. 835 /2010 pronunțata de Tribunalul Iași in dosarul_/245/2009.
Menține restul dispozițiilor ce nu sunt contrare prezentei decizii.
Respinge recursul formulat de reclamantele V. V. și S. C. prin curator G. D. C. Iași împotriva sentinței civile nr._/28.06.2011 pronunțată de Judecătoria Iași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 1.03.2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
D.I. D.C. T.D. GREFIER,
I.G.
Red: D.C.
H.C./ex.2
17.06.2012
Judecător fond: C. C.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 560/2012. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 420/2012. Tribunalul IAŞI → |
|---|
