Fond funciar. Decizia nr. 560/2012. Tribunalul IAŞI

Decizia nr. 560/2012 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 27-02-2012 în dosarul nr. 560/2012

Dosar nr._

ROMÂNIA

TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI

SECȚIA I CIVILĂ

Ședința publică din 27 Februarie 2012

PREȘEDINTE - O. L.

Judecător I. D.

Judecător M. S.

Grefier D. C.

DECIZIA NR. 560/2012

Pe rol fiind soluționarea recursului privind pe recurent E. S. și pe intimat C. L. MOGOȘEȘTI-S. DE F. F., intimat C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE F. F., intimat C. M., intimat B.( fostă C.) C., intimat C. P. cu domiciliul ales la C. M., având ca obiect fond funciar anulare parțială TP.

La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.

Procedura este completă.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier, prin care se arată că dezbaterile asupra fondului recursului au avut loc în ședința publică din data de 06.02.2012 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, la cererea apărătorului intimaților persoane fizice de a se amâna pronunțarea pentru a depune concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea la data de 13.02.2012 și când din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea la data de 20.02.2012, când datorită imposibilității constituirii completului de judecată, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, când:

TRIBUNALUL

Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 2258/12.10.2010 Judecătoria P. a respins actiunea civila formulata de reclamanta E. S. in contradictoriu cu paratii B. C. (fosta C.) si C. P., pentru lipsa calitatii procesuale pasive, a respins ca fiind neintemeiata actiunea civila formulata de reclamanta E. S. in contradictoriu cu paratii C. M., C. Judeteana de F. F. Iasi si C. Locala de F. F. Mogosesti-S. și a obligat reclamanta la plata catre paratii C. M., C. P. si B. C. a sumei de 500 lei reprezetand cheltuieli de judecata.

Pentru a pronunța această sentință s-au reținut următoarele aspecte: prin sentinta civila nr. 2037 din 27 septembrie 2007 a Judecatoriei P. s-a admis plangerea formulata de Enasoaie S. impotriva Hotararii nr. 1357/2006 a Comisiei Judetene de F. F. Iasi si a reconstituit pe numele reclamantei dreptul de proprietate cu privire la suprafata de 2,00 ha teren arabil pe raza . insa a se arata care este amplasamentul. Cu ocazia solutionarii acestui litigiu, urmare a efectuarii unei expertize topografice s-a constatat ca pe vechiul amplasament avut in vedere de reclamanta, situat in tarlaua 4, ., exista reconstituiri ale dreptului de proprietate pentru terte persoane, respectiv pentru parata din prezenta cauza.

Principiul reconstituirii dreptului de proprietate pe fostul amplasament s-a instituit pentru prima data, in mod expres, prin art. 2 alin. 1 din Legea nr. 1/2000. Acest principiu urmeaza sa se aplice incepand cu . acestei norme, indiferent de legea funciara aplicabila procedurii de reconstituire.

In cazul reclamantei, se constata ca aceasta a formulat cerere de reconstituire in baza Legii nr. 247/2005, moment la care principiul reconstituirii dreptului de proprietate pe fostul amplasament trebuia aplicat.

Insa de la acest principiu exista si o exceptie, de generala aplicatie, instituita de insasi art. 2 alin. 1 din Legea nr. 1/2000. Astfel, se arata ca reconstituirea se face pe vechile amplasamente, daca acestea nu au fost atribuite legal unor alte persoane.

Aceasta precizare a legiuitorului era necesara avand in vedere ca la legile funciare anterioare, incepand cu Legea nr. 18/1991, s-a procedat la reconstituiri ale dreptului de proprietate, iar cu privire la amplasamentele asupra carora se faceau atribuirile nu era necesar sa corespunda cu cel detinut anterior colectivizarii.

Legalitatea titlurilor de proprietate emise in favoarea tertilor se analizeaza prin prisma disp. art. III. din Legea nr. 169/1997, iar numai in masura in care se constata de catre instanta de judecata ca titlul suspus analizei nu a fost emis in mod legal se poate proceda, consecvent anularii titlului emis nelegal, la punerea in posesie a reclamantului pe vechiul amplasament.

In acest sens este si jurisprudenta CEDO (cauza I. contra Romaniei, hotararea din 01.07.2008), potrivit careia punerea in posesie pe vechiul amplasament presupune in prealabil constatarea nulitatii titlului de proprietate emis tertei persoane, in caz contrar incalcandu-se art. 1 din Protocolul nr.1.

Nulitatea titlului de proprietate emis pe numele C. Ghe. M. se analizeaza insa in raport de normele funciare aplicabile la momentul emiterii titlului de proprietate. Avand in vedere ca titlul de proprietate nr._ a fost emis in anul 1992, normele aplicabile erau cele din Legea nr. 18/1991.

La momentul reconstituirii dreptului de proprietate autoarei paratului C. M., nu era obligatorie punerea in posesie pe vechiul amplasament. De asemenea, trebuie avut in vedere ca la momentul efectuarii procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate pentru C. Ghe. M., reclamanta Enasoaie S. nu avea formulata cerere de reconstituire, aceasta fiind formulata mai tarziu, in anul 2005.

Plecand de la aceste prime constatari, instanta urmeaza sa analizeze daca si in ce masura la emiterea titlului de proprietate nr._/1992 pe numele C. Ghe. M. au fost respectate prevederile Legii nr. 18/1991.

Din analiza documentatiei ce a stat la baza emiterii titlului in litigiu, instanta constata ca prin cererea formulata la data de 10 martie 1991, inregistrata sub nr. 900, C. Ghe. M. solicita reconstituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafata de 9,27 ha teren pe raza loc. Mogosesti-S., teren ce a fost proprietatea tatalui acesteia, Dobos G..

La dosarul cauzei exista copia registrului agricol apartinand lui C. P., sotul defunctei C. Ghe M., precum si cel apartinand lui Dobos G.. Prin Hotararea Comisiei Judetene nr. 52/09.08.1991 s-a reconstituit pentru C. Ghe M. dreptul de proprietate doar pentru suprafata de 4,35 ha teren, aceasta fiind intinderea cu care a figurat in registrul agricol. Pentru aceasta suprafata de 4,35 ha teren a fost emis pe numele C. Ghe M. titlul de proprietate nr._/1992, fiind pusa in posesie in tarlaua 4, . acel moment, al punerii in poseie, aceasta suprafata de teren se afla la dispozitia primariei, nefiind formulata cerere de reconstituire de catre fostul proprietar, iar C. M. a fost pusa in posesie cu privire la intreaga suprafata de teren ., desi in registrul agricol figura cu teren in mai multe amplasamente, tocmai din ordin practic.

Analizand astfel conditiile emiterii titlului de proprietate nr._/1992, instanta nu constata existenta vreunui viciu care sa conduca la incidenta dispozitiilor art. III alin.1 din Legea nr. 169/1997.

Desi, potrivit concluziilor raportului de expertiza intocmit in cauza, suprafata de 2,00 ha teren care a reprezentat fostul amplasament al autorului reclamantei se afla inscris in titlul de proprietate al autoarei paratului, asa cum s-a aratat, la momentul reconstiuirii dreptului de proprietate nu exista formulata cerere de reconstituire de catre reclamanta, astfel incat suprafata de 2,00 ha teren se afla la dispozitia comisiei locale.

Instanta nu contesta faptul ca suprafata de 2,00 ha teren, din tarlaua 4, reprezinta fostul amplasament al autorului reclamantei, insa avand in vedere aplicarea normelor funciare in timp, titlul de proprietate in litigiu este corect emis, inclusiv cu privire la amplasamentul atribuit.

In cazul reclamantei, se poate dispune atribuirea pe un alt amplasament, cel vechi fiind ocupat, comisia locala trebuind sa recurga la procedura prevazuta de art. 10 alin. 1 din HG 890/2005.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta E. S., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pentru următoarele considerente:

S-a invocat excepția conexității raportat la dosarul 2933/ 866/ 2010 aflat pe rolul Judecătoriei P., considerându-se că există o strânsă legătură între cele două dosare.

Prin sentința civilă nr 2037 din 27 sept. 2007 pronunțată în dosarul nr. 3367 /866/2006 irevocabilă conform Deciziei Tribunalului Iasi nr. 481/4.03.2008, Judecătoria P. i-a reconstituit dreptul de proprietate, pentru suprafața de 2 ha teren arabil situat pe raza comunei Mogoșesti, județul Iasi întrucât a dovedit că tatăl său, E. I. a deținut anterior colectivizării, această suprafață de teren pe raza comunei Mogoșești -Șiret jud. Iași, în baza Titlului definitiv de proprietate nr._ din 2.10.1930 .

Vechiul amplasament al terenului detinut de E. lanuș a fost localizat de expertiza D. N. din anul 2007, ca suprapunându-se cu terenul din TP 93.794/14.11.1992, titular C. M., decedată în anul 1996 iar de expertiza M. I. efectuată în anul 2009, ca suprapunându-se cu terenul din TP 93.795 /14.11.1992, titular C. P. P., decedat în 1996, în prezent terenul din ambele titluri aparținând fiului moștenitor C. M. conform sentinței de partaj succesoral a Judecătoriei P. nr. 2776/19.06.2001, ce are calitate de parat în ambele dosare .

Ca urmare a efectului declarativ al partajului (art. 786 Cod Civil) C. M. este considerat proprietar al terenului moștenit de la părinți încă de la data decesului acestora, respectiv din anul 1996 iar includerea în judecata dosarului_ si a TP 93.795 /14.11.1992 titular C. P. P. care priveste terenul alăturat terenului din TP 93.794/14.11.1992 ce aparține în prezent lui C. M.; nu poate fi considerată drept modificare a acțiunii ci o întregire a acesteia un element pentru localizarea amplasamentului revendicat de noi așa cum a decis, în spete similare, ICCJ prin deciziile nr. 1403/23.02.2005 si nr. 5516/7.10.2004 conform cărora " comunicarea unor înscrisuri noi în dosar ce prezintă o situatie nouă necunoscută de reclamantă la data introducerii acțiunii,aceasta se găseste in situatia reglementată de art. 132(1) C pr. civilă, text ce îngăduie întregirea acțiunii introductive .

La termenul din 29 iunie 2010, dosarul nr._ nu se afla la prima zi de înfățisare - asa cum dovedim cu adresa Judecătoriei P. pentru termenul din 5 oct 2010 prin care am fost invitată să formulez obiectiuni la răspunsul expertului M. I. .

În ceea ce privește nulitatea parțială a TP 93.794/14.11.1992, titular C. M.: sentința recurată reprezintă rezultatul unei analize superficiale, subiective si incorecte a probelor din dosar si a obligației impuse de art. 129 alin 5 Cod procedura civila, judecătorilor de a stărui prin toate mijloacele legale pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză .

Din probele din dosar, rezultă că C. M. a formulat cererea nr. 900/10.03.1991 de reconstituire a dreptului de proprietate in calitate de moștenitoare a părinților ei D. G. si Verona centru terenul în suprafață totală de 9, 27 ha ce a apartinut acestora, precizând expres că solicită atribuirea în calitate de fiică a defuncților ei părinți.

a) Deci cererea nr. 900/10.03.1991 este făcută în calitate de succesoare si nu în calitate de titulară a dreptului de proprietate, precizare impusă de art.9 alin 4 din Legea 18/1991 care prevede că cererea va cuprinde calitatea de titular ori moștenitor al dreptului de proprietate .

Expertiza d-lui M. I. ,ordonată de instantă in acest dosar, arată clar la Obiectivul 6, că cererea făcută de C. M. în baza Legii 18/1991 a fost validată de C. județeană de fond funciar Iasi în Anexa 3 poziția 67 cu suprafața de 4,35 ha, iar în Anexa 2 poziția 315 cu suprafața de 3, 07 ha, validări în baza carora au fost eliberate TP nr._ din 14.02.1992 proprietar C. M. pentru suprafața de 4,35 ha și TP nr._ din 14.02.1992 proprietar C. P. P. pentru supafata de 3, 07 ha ,titluri eliberate pe alte amplasamente din terenul aflat la dispoziția Comisiei .

Această împrejurare de fapt, necontestată de pârâtul C. M. arată clar că singura cerere pe care a facut-o C. M., a fost pentru terenul ce a apartinut părinților ei D. G. si V. în calitate de moștenitoare iar C. P. si soția acestuia C. M. nu au făcut cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru terenul detinut in calitate de titulari ai dreptului de proprietate, conform Registrului agricol 1959-1961 pe numele lui C. P. P. (anexa 13 la Raportul de expertiză al expertului M.) .

b) In al doilea rand, C. L. Mogosesti, constatând că autorii D. G. si D. V. dețineau numai suprafața de 2, 35 ha teren conform Registrului Agricol pe anii 1959-1963, trece în Anexa nr. III poziția 67, la coloana 6 suprafața de 2, 35 ha, din care, extravilan în suprafața de 1,68 ha (coloana 7) si suprafața de 0,67 ha intravilan, ( coloana 8), în total suprafața de 2, 35 ha teren stabilit în proprietate moștenitoarei C. M. (Anexa 10 la Expertiza M. I.. Situatia de mai sus este confirmată si de Contestatia formulată de C. M. la data de 12 iunie 1991 în care aceasta arată că in tabelul Anexa III sunt trecută cu 2,35 ha fata de suprafața de ...

Aceste cifre, conform declarației d-lui insp. H. V-le de la Timăria Mogosesti, au fost modificate de C. Județeană Iasi care a transformat cifra 2 trecută în coloana 6 din Anexa III poziția, în cifra 4, ca fiind totalul suprafeței terenului stabilit în proprietate lui C. M., fară a mai corecta si cifrele corespunzătoare din coloana 7 si 8, respectiv suprafața de 1,68 ha teren extravilan si 0,67 ha intravilan, si emite Titulul de proprietate nr._ / 1992 pentru 4 ha si 3500 mp, fară ca pentru cele doua 2 ha de teren acordate în plus, să existe acte de proprietate .

După cum lesne se observă, în Tabelul Anexa III (Anexa 10 la Raportul de expertiză al d-lui M. ) falsul material este grosolan putând fi sesizat ușor iar titlul de proprietate nr._ /1992 eliberat pentru 4, 3500 ha în loc de 2,3500 ha, a fost emis în mod fraudulos, fără un document de proprietate justificativ pentru 2 ha teren acordate în plus, fraudă pe care instanta nu a dorit să o constate si retină desi Registrului Agricol pe anii 1959- 1962 apartinand autorilor D. G. si D. V. face dovada că aceștia dețineau numai suprafața de 2, 35 ha, astfel încât TP nr._ /1992 pentru suprafața de 4,35 ha teren s-a emis cu incalcarea si fraudarea legii, motiv de nulitate absolută .

c) De asemenea, instanta nu a dorit constate că reconstituirea dreptului de proprietate prin TP nr._ din 14.02.1992, s-a făcut cu nerespectarea legii 18/1991 care prevede la art. 14 alin 2 că atribuirea efectivă a terenurilor se face, în zona colinară , de regulă , pe vechile amplasamente .

Prin titlul de mai sus s-a atribuit teren pe alte amplasamente decât conform solicitării, împrejurare ce reiese din Cererea nr. 900 /1991 si din Contestatia formulata de C. M. la data de 12 iunie 1991 prin care C. M. cere să se restituie terenul pe urmatoarele tarlale ; pe dealul Horii, peste Șiret Fanete, Dupa vie, Dupa . L., La Al. I.C., In gradina Bunicilor, L. Fantana lui I., cerere ce nu i-a fost onorată si care crează suspiciuni.


La interogatoriul luat Comisiei locale Mogosesti se arată că „ amplasamentul solicitat a fost atribuit legal altor persoane " fara a dovedi aceasta situatie care crează suspiciuni .

In concluzie se solicita instantei de recurs să constate ca TP_ din 14.02.1992 titular C. M. a fost emis în mod nelegal si fraudulos, fără un document de proprietate rificativ pentru 2 ha teren acordate în plus fată de suprafața din registrul agricol apartinand autorilor D. G. si V., astfel încât în speță sunt incidente prevederile art. III alin 1 din legea nr. 169 /1997 .

3. Susținerea instantei de fond ca la momentul reconstituirii ireptului de proprietate autoarei C. M. nu era obligatorie punerea în posesie pe vechiul amplasament, este contrazisă de forma Legii 18/1991 din anul 1992 care prevede la art 14 alin 2, in mod clar ca " Atribuirea efectiva a terenurilor, se face, in zona colinara, de regula pe vechile amplasamente iar in zonele de câmpie, pe sole stabilite de comisie" .

Extravilanul comunei Mogosesti Șiret este zona colinară iar reconstituirea dreptului de proprietate trebuia facuta în conformitate cu această prevedere legală reconstituirea pe alte amplsamente generând nedreptăti, fraude si suspiciuni .

4. Nu corespunde adevărului reținerea instantei că reclamanta Enasoaie S. a formulat cerere de reconstituire în baza Legii nr. 247/ 2005, în contextul în care a dovedit cu probe în dosar că cererea pentru terenul ce a apartinut autorului Enasoae I. a fost înregistrată la C. de fond funciar a .. 800 din 20.03.1991 .

Potrivit art. 10 alin 4 din Legea nr. 18/1991 în forma inițială publicată în Monitorul Oficial nr. 3 din 19.02.1991 " Cererea de stabilire a dreptului de proprietate se introduce și se înregistrează la primărie în termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi"

E. I. a predat terenul nostru către CAP-ul Gherăești, motiv pentru care a depus cererea pentru reconstituirea dreptului de propietate la Primăria Gherăești ce a fost înregistrată sub nr. 1800 din 20.03.1991; recurenta arată că nu putea bănui la acel moment că schimburile și modificările de terenuri efectuate pe parcursul anilor între județul N. și Iași, ce au determinat ca terenul să intre in raza de competentă a ..

C. L. de fond funciar a . N. i-a reconstituit dreptul de proprietate pe acest teren dar nu i-a eliberat Titlu de proprietate intrucat terenul se afla in raza de competență a jud. Iași.

Arată recurenta că a stăpânit terenul de mai sus din extravilanul . T4 . în perioada anilor 1992-1997 fapt dovedit cu adresa Primăriei Gherăești nr. 415 din 31.01.2008 depusă dosar si cu sentința penală nr. 185 din 4.02.2004 pronunțată de Judecătoria P. depusă în dosarul nr._ atașat la prezentul dosar, fílele 19-40 din care rezultă că au formulat plângere penală împotriva sa pentru săvârșirea infracțiunii de tulburare de posesie, părțile vătămate P. C. pentru ocuparea abuzivă încă din anul 1994 a unui ha de teren situat în punctul Hanul A.; de asemenea partea vătămată Consiliul Local al comunei Mogoșești pentru suprafața de 11,2 ha din tarlaua H. si partea vătămată . pentru suprafața de 36 ha din din T4 A40 .

Primăria comunei Gherăești a transferat cererile si dosarele originare ale locuitorilor din județul N. către C. de fond funciar a . punerea în posesie a terenurilor aflate pe raza județului Iasi, asa cum rezultă din adresa nr. 1433 /2010, activitate pe care însă comisia Mogosesti nu a realizat-o, ignorând înțelegerile convenite între județul Iasi si N. prin protocoalele din 8 mai 1997, din 9.04.2001 si din 28.02.2002 si implicit aplicarea corectă a Legii nr. 18/1991 .

Din acest motiv, desi prin sentința civilă nr.2037 din 27 sept. 2007 . Judecătoria P. i-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 2 ha teren arabil situat pe raza comunei Mogoșești- S. județul Iași, ce a apartinut anterior colectivizării tatălui meu E. lanuș in baza Titlului de proprietate nr._ din 2.10.1930 , dupa 20 de ani de nedreptăti si umilințe, nu a fost pusă in posesie si nu i s-a eliberat Titlu de proprietate pe vechiul amplasament detinut de tatal său, respectiv pe Tarlaua 4 . din extravilanul . jud. Iasi intrucat tot Judecatoria P., prin sentinta nr. 2258/12.10.2010 considera ca nu are dreptul la acest amplasament intrucat acesta a fost atribuit lui C. M. cu respectarea Legii 18/1991, fapt totalmente eronat .

In concluzie se solicită admiterea recursului si modificarea sentintei civile nr. 2258 din 12 octombrie 2010 pronuntată de Judecătoria P. în dosarul nr._ in sensul admiterii acțiunii asa cum a fost formulată, anularea parțială pentru 2 ha teren a TP_ din 4.02.1992 si obligarea Comisiei de fond funciar Mogosesti Șiret de a o pune in posesie pe acest amplasament si a Comisiei județene Iasi de a elibera titlu de proprietate pentru suprafața de 2, 00 ha teren arabil numele său, pe vechiul amplasament, respectiv în extravilanul comunei Mogoșești-S., tarlaua 4 . A. " în caz contrar urmând a achita daune cominatorii de 100 lei pe zi de întârziere .

In drept recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct 7, 8 si 9 din Codul de procedura civila .

Recursul a fost formulat în termen legal, motivat, semnat, fiind scutit de plata taxei de timbru.

La 13.05.2011 recurenta, prin memoriul depus la dosar prin intermediul registraturii instanței, a arătat că renunță la excepția conexității și că își menține recursul doar cu privire la motivul referitor la constatarea nulității absolute a titlului pentru 2 ha.

Pârâții B. C. (fosta C.), C. P. și C. M. au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului pentru următoarele motive:

Excepția de conexitate a fost soluționată corect de către instanța de fond având în vedere că prin încheierea nr.90 din 9.02.2010 instanța a dispus conexarea dosarului nr. 2631/866/RJ/2008 Ia dosarul nr._, având același obiect între aceleași părți.

Dosarul nr._, la care se referă recurenta în critica sa, avea un alt obiect, viza un alt act de proprietate, iar conexarea nu ar fi condus la o bună administrare a justiției, ci dimpotrivă, ar fi creat o nouă procedură de administrare a altor probe ce ar fi prelungit nejustificat soluționarea cererii inițiale din acest dosar.

Mai mult, se critică faptul că o instanță investită în alt dosar nu a dispus conexarea la prezentul dosar, aspect ce nu ține de soluționarea legală a cauzei. Recurenta face referire la ipotezele prevăzute de art.132 C. proc. Civ. Conform cărora instanța la prima zi de înfățișare poate acorda un termen pentru întreg sau modificarea cererii, ori acest termen era depășit întrucât se administrau deja probe în dosar.

Recurenta este în eroare cu privire la momentul până la care poate să-și întregească sau să-ți modifice acțiunea.

Instanța de fond a administrat toate probele propuse de părți și care fost de natură să ducă la aflarea adevărului în cauză. S-au depus documentațiile ce au stat la baza reconstituirii dreptului de proprietate a ambelor părți litigante, înscrisuri, interogatorii, expertiză topometrică, respectându-se dispozițiile art. 129 alin. 5.

a) Recurenta critică faptul că antecesoarea C. M. a precizat că solicită terenul antecesorilor săi D. G. și V., aspect nereal. Conform cererii înregistrată cu nr.900 din 10.03.1991, Anexa 12 Raport de Expertiză M., C. M., fiica lui D. G. și a Veronei a solicitat suprafața de 9,27 ha teren reconstituire după D. G. decedat în anul 1974, teren înscris în rolul agricol și cu care s/a înscris în CAP în anul 1962.

b) Recurenta analizează prin omisiunile probele administrate în cauză; astfel așa numitele falsuri nu se confirmă; comisia locală de fond funciar Mogoșești a înscris-o pe C. M. inițial cu suprafața de 2,35 ha iar urmare a contestației sale adresate aceleiași comisii, a propus-o pentru validare cu suprafața de 4,35 teren de la D. G. și V. conform dovezilor. Cererile cu anexele de validare au fost instrumentate de C. Local de fond funciar Mogoșești - Șiret și trebuie de observat că autoarea C. M. a formulat contestație solicitând să i se restituie tot terenul pe care l-au avut părinții săi, 454 de prăjini în mai multe parcele, adică 8,1 ha. Iar C. Județeană Iași de fond funciar prin Hotărârea nr.6838 din 25 iulie 1991 i-a respins contestația întrucât în Registrul Agricol pe 1961 se menționează suprafața de 4,35 ha. Din tabelul la care face referire recurenta, Anexa 10 la Raportul de expertiză se observă că au fost operate modificări la aproape toate pozițiile înscrise, în urma contestațiilor, C. L. a refăcut tabelul și nu este cazul singular al autoarei noastre, iar expertul nu a depus anexa finală de validare. Potrivit documentației depuse de Prefectul județului Iași din tabelul cu moștenitorii cooperatorilor decedați, pentru D. G. și V. este validat dreptul pentru C. M. care a solicitat 9,15ha și I s-a recunoscut suprafața de 4,35 ha compusă din 3,68 extravilan și 0,67 intravilan, validată prin Hotărârea Comisiei Județene de fond funciar Iași nr.82/9 august 1991, Titlul de proprietate fiind emis în mod absolut legal și în acord cu drepturile intimaților.

c) Instanța a observat că drepturile părților în concurs s-a stabilit în perioade diferite pentru C. M. în anul 1991 urmare a cererii nr.900 din 10.03.1991 ca succesoare a părinților săi D. G. și V. în conformitate cu dispoziția Legii 18/1991 - pentru E. S. urmare a cererii sale înregistrată sub nr.2037/27 septembrie 2007 în dosarul_ (atașat) în baza Legii 247/2005. C. L. a propus amplasamentul conform documentației de la filele 170, 171, la nord de terenul intimaților, cu care recurenta nu este de accord. La fila 38 din voi. II al Judecătoriei P. se află adresa nr. 1259/14.05.2010 emisă de Primăria comunei Gherăiești, la care era înregistrat terenul lui E. I. autorul recurentei anterior colectivizării, în care se precizeză numita E. S. nu a depus cerere de reconstituire a dreptului de proprietate la sediul unității noastre ci la seiul comunei Mogoșești -Șiret, deci nu I se putea elibera titlul de proprietate de către prefecture Județului N..

Din registrul agricol reiese faptul că autorul recurentei este înscris cu 2, 75 ha teren; din rubrica identificarea terenului pe parcele reiese o alta situație decât cea invocată de recurentă. La filele 45, 46 vol II este depus tabelul cu moștenitorii acestuia – 6 urmași de la fii și fiicele sale. Singura evidență pentru recurentă este înscrierea întru-un tabel cu urmașii lui E. I. cu 2 suprafețe – de 0,18 și 0,45. La fila 51 dosarul atașat rezultă din copia declarației dată de autor că a dat zestre fiului său D. un ha și 0,5 ha, rămânând 1,36 suprafață înscrisă în CAP.

Se face referire la două parcele – de un ha și 0,5 ha – înscrise ulterior de fiul său în registrul agricol, astfel încât este evident faptul că nu avea un lot de 2 ha întru-un singur loc.

G. M. căsăsătorit cu E. M. are titlu de proprieta pentru 2,59 ha teren amplasat pe raza comunei Gherăiești, județul Neai emis în baza aceluiași titlu al defunctului I. E..

Din sentința penală nr. 185/4.02.2004 dosar nr._, rezultă că recurenta a ocupat 1 ha de teren la Hanul A. din proprietatea lui Pînza C., fiind obligată să-I lase terenul în posesie.

E. S. susținea că terenul lui P. C. este vechi amplasament al autorului său și i se cuvine ei deși, potrivit declarației sale c la fila 42 (dosar nr._ ) li s-a reconstituit moștenitorii lui E. I. sunt trei frați și peste 20 de nepoți de la surorile deceda și cărora li s-a restituit terenul la Gherăești și Tupilați.

La fila 49, 51 același dosar, se află declarația recurentei în care arată că s-a reconstituit teren 2,11 ha. la Gherăiești și Tupilați - N. d pe urma lui E. I..

Titlul definitiv de proprietate din 1930, la care se referă recurenta face referire la lotul nr.3 de 2 ha. Din M. Muncel de Sus comun Mogoșești, județul R.. Tarlaua aceasta cuprinde câteva zeci de hectar iar lotul nr.3 nu putea fi în mijlocul tarlalei.

Până la acest moment recurenta a ocupat mai multe suprafețe de teren în tarlaua H., sperând să reușească. Relevant este faptul că și alte persoane ce au ocupat terenul în litigiu au solicitat nulitatea titlului, acțiuni respinse.

Se consideră de către intimați că este vorba de o acțiune abuzivă, formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă întrucât nu a dovedit încălcarea dreptului său în anul 1991 când s-a reconstituit dreptul de proprietate autoarei noastre C. M..

Odată cu creșterea prețurilor pe piața imobiliară multe personae au încercat să obțină alte amplasamente decât cele la care aveau dreptul, și după mulți ani de la apariția Legii nr. 18/1991. Recurenta a solicitat după 15 ani un amplasament pe care fusese reconstituit dreptul autoarei noastre acțiunea sa nu vizează o nulitate ci o schimbare de amplasament neprevăzută de lege. Legea 247/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, nr. 653 din 22 iulie 2005 nu anulează dreptul unei persoane stabilit de Legea 18/1991. Securitatea raporturilor juridice este un principiu ce garantează ordinea socială și care impune a fi respectat ca un element fundamental al supremației dreptului. Neexistând nici o dovada că terenul ar fi fost vechiul amplasament al recurentei nu se poate reține că ar avea calitate procesual activă.

Recurenta a primit un amplasament care se pare că nu îi convine deși este în aceeași "M." în care autorul ei a avut titlul de proprietate din 1930, însă solicită abuziv un teren pentru care intimații au plătit taxe și impozite timp de 19 ani.

Dreptul recurentei a fost recunoscut în baza solicitării făcute in anul 2005 iar autoritățile administrative, C. L. de fond funciar Mogoșești - județul Iași și-a îndeplinit obligația de a pune în posesie cu suprafața de teren în Tarlaua ISLAZ - RACLA R., . parcelar și tabelului, anexele 22, 23 la Raportul M., însă E. a refuzat.

Fiecare urmaș a lui E. I. a pretins câte 2 ha teren în baza aceluiaș înscris din 1930 - titlul de proprietate al defunctului E. I. pe 2 ha teren, deși există dovezi că autorul lor a înstrăinat 1,5 ha înainte de colectivizare.

În situașia în care s-a emis titlul de proprietate pe numele unor moștenitori ai defunctului E. I. în 1995, ceilalți moștenitori cum este și recurenta, formulând cerere abia în 2005, în baza Legii 247/2005, nu se poate reține îndreptățirea recurentei întrucât legea se referă exclusiv la foștii proprietari (moștenitori) cărora li s-au respins cererile de reconstituire sau care nu au depus cererile în termenul prevăzut de Legea 18/1991, Legea 69/1997 și Legea nr.1/2000, nu și a unor părți dintre moștenitorii fostului proprietar, deși dreptul a fost recunoscut celor care au depus cereri la Legile anterioare susmenționate, dreptul recurentei a fost recunoscut de instanță în procesul anterior - încălcarea principiului unității și indivizibilități moștenirii, încălcându-se dispozițiile art.696 C. civ.

Interpretarea legii 18/1991 nu poate fi făcută în afara dispozițiilor Codului Civil, recurenta neoptând pentru reconstituirea dreptului în calitate de moștenitoare și neformulând cererea în termenul prevăzut de legea 18, dreptul autorului său fiind reconstituit celorlalți moștenitori.

În drept au fost invocate dispozițiile Art. 11, 18 HG 890/2005,k art. 2 Lg. 1/2000.

Reține instanța de control judiciar faptul că, ulterior s-a invocat iar excepția conexității ce a fost respinsă prin încheierea din 19.09.2011 de către Tribunalul Iași. În recurs s-a administrat proba cu acte, ce au fost depuse în copii xerox.

Analizând actele și lucrările dosarului, dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, sentința primei instanțe prin prisma motivelor de recurs, dar și sub toate aspectele, potrivit dispozițiilor art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va reține că recursul este neîntemeiat, față de următoarele considerente:

Reține instanța de control judiciar faptul că, astfel cum recurenta a indicat prin precizările formulate la prezentul recurs, se invocă aspecte legate doar de nulitatea parțială a T.P. nr._/14.11.1992 emis pe numele lui C. M. raportat la aspectele reținute în sentința recurată pe care aceasta o consideră neîntemeiată și nelegală.

Primul motiv invocat de recurentă, referitor la nerespectarea dispozițiilor art. 129 al.5 C.pr.civ., este nefondat având în vedere faptul că instanța a încuviințat probele solicitate de către părți, administrând în cauză proba cu înscrisuri, probele solicitate astfel încât au fost respectate dispozițiile art. 129 Cod procedură civilă .

În acest sens, instanța de contencios al drepturilor omului, a statuat, prin hotărârea dată în cauza M. C. și alții împotriva României (cererea nr._/04) că: „ 48. În jurisprudența constantă, Curții nu îi revine sarcina de a se pronunța cu privire la erorile de fapt sau de drept despre care se pretinde că au fost comise de o instanță internă, interpretarea legislației interne revenind în primul rând autorităților naționale, în special curților și tribunalelor [Tejedor García împotriva Spaniei, 16 decembrie 1997, pct. 31, Culegere de hotărâri și decizii 1997-VIII, și Garcίa Ruiz împotriva Spaniei (GC), nr._/96, pct. 28, CEDO 1999-I]. Misiunea încredințată Curții prin Convenție constă în a cerceta dacă procedura considerată în ansamblul său, inclusiv modul de prezentare a mijloacelor de probă, a avut un caracter echitabil [a se vedea V. Mechelen și alții împotriva Țărilor de Jos, 23 aprilie 1997, pct. 50, Culegere 1997-III, și De Lorenzo împotriva Italiei (dec.), nr._/01, 12 februarie 2004].49. După cum tocmai a observat Curtea din perspectiva art. 1 din Protocolul nr. 1, nimic nu dovedește că procedura desfășurată în acțiunea inițiată de către reclamanți la nivel național ar fi fost inechitabilă. În speță, persoanele în cauză au beneficiat de o procedură contradictorie și au putut, în diferitele stadii ale acesteia, să prezinte argumentele de fapt și de drept pe care le considerau pertinente pentru apărarea cauzei lor. Nu este de competența Curții să aprecieze elementele de fapt care au determinat o instanță națională să adopte o asemenea decizie, mai degrabă decât o alta. În cazul în care ar face acest lucru, ar depăși limitele misiunii sale [Kemmache împotriva Franței (nr. 3), 24 noiembrie 1994, pct. 44, . nr. 296‑C]. În prezenta cauză, aceasta nu identifică niciun semn de caracter inechitabil sau arbitrar, iar simplul fapt că instanțele, printr-o decizie motivată, s-au pronunțat în favoarea părții adverse nu este suficient pentru a pune sub îndoială caracterul echitabil al procedurii.

Pe de altă parte, relativ la același motivul invocat, nu se poate reține lipsa rolului activ al primei instanțe, atât timp cât, prima instanță a acordat recurentei posibilitatea de a-și propune probe pentru a-și dovedi acțiunea; principiul rolului activ nu poate constitui temeiul substituirii instanței în poziția procesuală a uneia din părți și apărarea intereselor acesteia. În această situație, rolul imparțial al instanței ar fi compromis, fiind afectat principiul egalității armelor. De altfel, această critică nu poate fi primită și pentru că, procesul civil este, ca regulă generală, un proces la intereselor private, astfel încât, rolul judecătorului trebuie înțeles în contextul asigurării unui echilibru cu celelalte două principii ale procesului civil, al disponibilității și contradictorialității, echilibru asigurat de către instanța de fond.

Un alt motiv privește faptul că că autoarea intimaților a formulat cerere în calitate de moștenitoare după D. G. și V. ce au fost înscriși în registrul agricol doar cu suprafața de 2,35 ha astfel cum reiese și din contestația formulată de C. M. la 12.06.1991; în aceste condiții, în mod nelegal, titlul de proprietate este emis pentru 4,35 ha, cu 2 ha mai mult decât suprafața la care era îndreptățită.

Reține instanța de control judiciar faptul că din cererea de reconstituire formulată de C. M. la 10.03.1991 depusă în copie la fila 29 dosar_ reiese faptul că cererea este formulată pentru suprafața de 9,27 ha, teren extravilan; conform anexei depuse la fila 32 s/a validat suprafața de 4,35 ha, fiind emisă fișa de punere în posesie, titlul de proprietate (filele 45-47 același dosar), adeverința nr. 871/18.10.1991 (fila 156 vol I). Tot aceeași suprafață este indicată și în HCJ 6838/1991, unde se reține faptul că în registrul agricol din anul 1961 figura această suprafață de teren, fiind respinsă cererea formulată de C. M. pentru diferența de 3,66 (până la 8,1 ha).

În același sens este și contestația invocată de recurenta reclamantă (fila 27 primul dosar al judecătoriei nr._ ) instanța de control judiciar reține faptul că în cuprinsul acesteia se invocă dreptul la 8,1 ha, teren identificat de C. M..

Un alt motiv de recurs privește faptul că extravilanul comunei Mogoșești S. fiind zonă colinară, erau aplicabile dispozițiile art. 14 al.2 Lg. 18/1991 forma din 1992 astfel încât reconstituirea trebuia efectuată pe vechile amplasamente.

Potrivit art. 14 al.2 Lg. 18/1991 invocat chiar de către recurentă atribuirea efectiva a terenurilor, se face, in zona colinara, de regula pe vechile amplasamente iar in zonele de câmpie, pe sole stabilite de comisie. Astfel, reconstituirea dreptului foștilor proprietari nu era condiționată de respectarea amplasamentului, emiterea de către comisia de fond funciar, în favoarea celor îndreptățiți la respectarea dreptului, a titlului de proprietate pe un teren aflat la dispoziția sa, nesolicitat la acea dată de către proprietarul tabular, fiind conformă legii, astfel încât nu există temeiuri de anulare a titlului de proprietate.

După . legii 1/2000 vor primi incidență dispozițiile art. 2 precum și ale legii 247/2005 (după . acestei legi), legi prin care s-a instituit principiul reconstituirii dreptului de proprietate pe vechiul amplasament. Însă aceste legi se aplică doar pentru viitor, cu privire la situații juridice născute după ., deoarece legea civilă se aplică doar pentru viitor, ea neavând putere retroactivă, potrivit art. 1 Codul Civil.

Relevante sunt în cauză și dispozițiile art. 10 al.1 HG 890/2005 conform cărora în situațiile în care reconstituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibilă, fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li se va oferi un alt amplasament situat în aceeași localitate sau într-o localitate vecină.

În cauza de față titlul a cărui nulitate se solicită a fost emis sub imperiul legii 18/1991, fiind aplicabile astfel, alături de dispozițile menționate, și art. 2 Lg. 1/2000.

În acest sens este și practica Curții Constituționale (deciziile nr. 892/2006, 275/2006) și practica instanțelor din țară - deciziile Curții de Apel Cluj, secția civilă nr. 1350/R/24.05.2006, nr. 1244/R/2007Curții de Apel Iași - decizia nr. 792/24.11.2006.

În speța de față, reține instanța de control judiciar (acesta fiind un alt motiv de recurs) recurenta reclamantă a formulat cerere în baza lg. 247/2005 deși se indică existența unei cereri din 1991 înregistrate sub nr. 800 la comisia locală Gherăești.

Astfel, instanța de control judiciar reține faptul că cererea reclamantei recurente face mereu trimitere la sentința civilă nr. 2037/27.09.2007 prin care Judecătoria P. a desființat HCJ 1357/2006 și a reconstituit petentei E. S. dreptul de proprietate pentru 2 ha teren arabil situat pe raza comunei Mogoșești S., jud. Iași fără a-i stabili amplasamentul.

Reține instanța de control judiciar faptul că această sentință, ce are putere de lucru judecat, analizează hotărârea Comisiei Județene raportat la cererea petentei de reconstituire a dreptului de proprietate înregistrate sub nr. 27/28.09.2005, așa cum invocă chiar aceasta în acțiune.

Astfel, chiar dreptul de proprietate recunoscut de instanță și invocat de recurenta reclamantă are la bază cererea de reconstituire a dreptului din proprietate formulate în anul 2005 și nu în anul 1991.

De altfel, în cuprinsul sentinței civile irevocabile menționate mai sus se arată faptul că motivul pentru care nu este stabilit un anume amplasament este acela că pentru vechiul amplasament al terenului de 2 ha ce a aparținut autorului I. E. s-au eliberat titluri de proprietate în favoarea altor persoane; prin admiterea acelei plângeri doar s-a recunoscut dreptul de proprietate pentru 2 ha, atribuirea efectivă a terenului urmând a se face pe un alt amplasament aflat la dispoziția comisiei locale de fond funciar.

Potrivit prevederilor din Codul civil se recunoaște lucrului judecat puterea unei prezumții legale absolute. Hotărârea judecătorească depusă la dosar are putere de lucru judecat în soluționarea cererii: hotărârea este prezumată a exprima adevărul și nu trebuie contrazisă de o altă hotărâre (res iudicata pro veritate habetur). Principiul puterii lucrului judecat împiedică contrazicerea între două hotărâri judecătorești, adică infirmarea făcută într-o hotărâre judecătorească definitivă printr-o altă hotărâre judecătorească posterioară, dată într-un alt proces (Tribunalul Suprem, secția civilă, decizia nr. 496/1975).

În cauză sunt aplicabile, în acest sens, dispozițiile art. 6 al.1 CEDO (cauza F. c. României (cererea nr._/03, hotărârea din 05.05.2009 - Curtea a constatat încălcarea art. 6 alin. 1 din Convenție; a arătat că autoritățile naționale au obligația de a lua toate măsurile pentru a evita existența unor hotărâri contradictorii sau cel puțin sa ia măsuri pentru a rezolva situațiile astfel create (a se vedea P. și D. c. României, nr._/03, § 36).

În jurisprudența instanței supreme s-a decis că dacă - statuând asupra obiectului unei cereri - judecătorul ar putea contrazice cele statornicite într-o hotărâre anterioară, afirmând un drept negat sau negând un drept afirmat, există identitate de obiect. Esențial este să nu se ajungă la două hotărâri contradictorii, în sensul că drepturile recunoscute prin prima hotărâre să nu fie contrazise prin hotărârea ulterioară; ceea ce trebuie să se verifice este dacă prin noua acțiune nu se urmărește același scop, ca in primul proces.

O asemenea soluție se impune, în opinia instanței și prin prisma respectării principiului securității actelor juridice, în condițiile înțelegerilor voluntare ale acestora, înțelegeri ce respectă dispozițiile legale .

În acest sens, instanța are în vedere opinia Curții Europene a Drepturilor Omului, exprimată și în cauza S. și alții contra României, 23 februarie 2006, unde a statuat că :„preeminența dreptului, unul din principiile fundamentale ale unei societăți democratice, este inerentă ansamblului articolelor Convenției.(...) Ea presupune respectarea principiului securității raporturilor juridice, și mai ales a deciziilor judecătorești devenite res judicata. Nici o parte nu este îndreptățită la revizuirea unei decizii finale și executorii numai în scopul de a obține o reexaminare a cauzei și o nouă decizie.”.

În același sens, invocăm jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, exprimată și în cauza R. contra României, 19 octombrie 2006, unde se mai reține că nu se poate face derogare de la acest principiu – al securității raporturilor juridice - decât atunci când motivele materiale și imperioase o solicită ( așa cum de altfel s-a mai pronunțat Curtea și în cauza Riabykh c. Rusia, no_/99, § 52, CEDH 2003‑IX).

Totodată, raportându-ne tot la jurisprudența CEDO, s-a statuat că, procedând astfel, s-ar produce o încălcare a articolelor 6 din Conventie si 1 din Primul Protocol Aditional, determinata de neexecutarea hotararii judecatoresti, având vorba că atunci când este vorba de executarea unei hotarari judecatoresti intre particulari, statului nu ii revine decat obligatia de a pune la dispozitia debitorului un sistem adecvat care sa-i permita acestuia recuperarea creantei sale, astfel că măsura luată de instanță este în concordanță cu această jurisprudență (învederăm cauza Ceraceanu impotriva Romaniei (nr. 1), 4 martie 2008 .

Relevant în cauza de față este și tabelul cu locuitorii comunei Gherăești, jud. N. ce au formulat cereri de reconstituire în baza Lg. 247/2005 pe raza . apare și recurenta-reclamantă.

În aceste condiții instanța de control judiciar reține faptul că au fost respectate dispozițiile invocate mai sus, nefiind aplicabil niciunul din motivele de nulitate absolută prevăzute de legea 169/1997, hotărârea instanței de fond fiind legală și temeinică.

Față de aceste considerente, văzând dispozițiile art. 3041 Cod procedură civilă și având în vedere că, în cauză, nu sunt incidente nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 cod procedură civilă sau alte motive de ordine publică, văzând și dispozițiile art. 3041 cod procedură civilă, instanța va respinge recursul, urmând să mențină hotărârea instanței de fond.

Raportat la soluția dată în recurs, la solicitarea intimaților și de cheltuielile efectuate de aceștia în recurs instanța va obliga recurenta la plata sumei de 2000 lei în favoarea acestora conform art. 274 C.pr.civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge recursul declarat de reclamanta E. S. împotriva sentinței civile nr. 2258 din 12.10.2010 pronunțată de Judecătoria P., sentință pe care o menține.

Obligă recurenta să plătească intimaților C. M., C. P. și B. C., suma de 2000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată avansate în recurs.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședința publică azi, 27 Februarie 2012.

Președinte,

O. L.

Judecător,

I. D.

Judecător,

M. S.

Grefier,

D. C.

RED/TEHNORED – D.I./D.I.

2 EX – 29.03.2012

JUD. F. – E. N. P.

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Fond funciar. Decizia nr. 560/2012. Tribunalul IAŞI