Fond funciar. Decizia nr. 654/2013. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 654/2013 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 15-03-2013 în dosarul nr. 654/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 15 Martie 2013
Președinte – S. C. C.
Judecător - F. S.
Judecător-A. M.
Grefier – M. Getuța
Decizia civilă Nr. 654
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de recurenta C. J. I. DE F. F. împotriva sent.civ.nr.3075/16.11.2012 a Judecătoriei P., intimați F. E., R. G., R. M., R. D., R. M., C. L. L. DE F. F., având ca obiect fond funciar, rectificare TP.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile
Procedură legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință,
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 08.03.2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi care face parte integrantă din prezenta deciziei civilă când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi,15.03.2013, când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 3075/16.11.2012 a Judecătoriei P., s-a luat act de renunțarea reclamanților la judecata cererii de ajutor public judiciar.
S-a respins acțiunea formulată de reclamanții F. E. domiciliată în ., județul Iași, R. G., domiciliat în ., județul Iași, R. M., domiciliat ., R. D., domiciliat în ., R. M., domiciliată în . C., ., ., județul Iași în contradictoriu cu pârâta C. locală L. ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
S-a admis, astfel cum a fost precizată, acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâta C. județeană Iași.
S-a dispus rectificarea titlului de proprietate nr._ din 18.07.1994 eliberat pe numele F. E., R. I. G., R. I. M., R. I. M., R. I. D., în sensul că:
1. Exclude din titlul de proprietate suprafața de_ mp teren arabil extravilan situată în T 14 . de 4200 mp teren arabil extravilan situată în T 14 . de 5600 mp teren fânețe extravilan situată în T 14 . suprafața de 900 mp teren fânețe extravilan situată în T 19 .>
2. Include în titlul de proprietate următoarele suprafețe de teren:
a) suprafața de_ mp teren arabil extravilan situată în T 14 . cu: nord- DE 169/182, est- Apetrachioaiei Volica, sud- drum exploatare DE, vest- Binca C.;
b) suprafața de 6500 mp teren fânețe extravilan situată în T 19 . cu: nord- drum exploatare DE, est- B. D., sud- Coordoneanu A., vest- Binca C.;
S-a omologat raportul de expertiză topografică întocmit în cauză de expertul M. I..
A fost obligată pârâta C. județeană Iași să plătească reclamanților suma de 2260 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
„Prin cererea înregistrată la data de 16.03.2012 sub nr._ pe rolul Judecătoriei P., reclamanții F. E., R. G., R. M., R. D., R. M. au chemat în judecată pe pârâtele C. locală L. și C. județeană Iași, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună rectificarea titlului de proprietate nr._/18.07.1994, în sensul de se menționa numărul corect al tarlalelor și parcelei în care sunt situate suprafețele de teren.
În motivarea cererii reclamanții arată că la nivelul comisiei locale s-a constatat că în titlul de proprietate menționat s-au strecurat o . erori, mențiunile din titlu nefiind conforme cu planul de amplasament.
Menționează reclamanții că comisia locală a fost de acord cu rectificarea titlului și a înaintat comisiei județene documentația necesară rectificării.
Față de aceste împrejurări, solicită admiterea acțiunii.
C. județeană Iași a depus întâmpinare prin care arată că stabilirea amplasamentului este atribuția exclusivă a comisiei locale.
Pârâta C. locală L., legal citată, nu a depus întâmpinare și nici nu și-a desemnat reprezentant în instanță pentru a-și preciza poziția față de cererea formulată.
La solicitarea instanței, comisia județeană și OCPI Iași au înaintat la dosar documentația ce a stat la baza emiterii titlului contestat.
La termenul din 27.04.2012 instanța din oficiu a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. locală L., excepție ce a fost admisă la termenul din 25.05.2012 pentru motivele consemnate în încheierea de ședință din acea dată.
În susținerea cererii instanța a încuviințat reclamanților proba cu înscrisuri și cea cu expertiza topografică.
În cauză a fost întocmit un raport de expertiză topografică de către expertul M. I..
Reclamanții au formulat la data de 12.10.2012 o cerere de ajutor public judiciar prin care au solicitat scutirea de la plata diferenței de onorariu cuvenită expertului.
La termenul din 16.11.2012 reclamanții prin apărător au depus la dosar chitanța de plată a diferenței de onorariu și au arătat că renunță la judecata cererii de ajutor public judiciar.
La același termen reclamanții prin apărător au precizat că solicită rectificarea titlului conform concluziilor raportului de expertiză.
Analizând probatoriul administrat în cauză, prin prisma dispozițiilor legale aplicabile, instanța reține următoarele:
La data de 18.07.1994 a fost eliberat titlul de proprietate nr._ pe numele F. E., R. I. G., R. I. M., R. I. M., R. I. D. pentru suprafața de 3,92 ha teren.
Prin raportul de expertiză întocmit în cauză expertul M. I. a identificat suprafețele de teren înscrise în titlul contestat și a precizat că suprafața totală de 3,92 ha teren are doar două amplasamente și nu patru așa cum apare în mod eronat în titlu. Astfel, suprafața de_ mp are categoria de folosință arabil, fiind situată în tarlaua 14 . suprafața de 6500 mp are categoria de folosință fânețe și este situată în tarlaua 19 .>
A mai precizat expertul că prin corectarea datelor de identificare înscrise greșit în titlu nu se modifică amplasamentul actual.
Având în vedere faptul că prin încheierea din data de 25.05.2012 a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. locală L., acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu această pârâtă va fi respinsă ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Față de cele reținute, instanța constată că în titlul de proprietate contestat au fost înscrise mențiuni eronate, impunându-se rectificarea acestuia, astfel că va admite acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta C. județeană Iași astfel cum a fost precizată și va dispune rectificarea titlului de proprietate în sensul înscrierii corecte a datelor de identificare ale suprafeței de 3,92 ha teren, date care a fost identificate prin expertiza topografică efectuată de expertul judiciar M. I., expertiză ce va fi omologată.
În baza dispozițiilor art. 274 cod proc. civ. pârâta C. județeană Iași va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată către reclamanți având în vedere faptul că aceasta se află în culpă procesuală, comisia județeană având potrivit dispozițiilor art. 6 lit. b din HG 890/2005 atribuția de a asigura îndrumarea și controlul comisiilor locale, astfel că aceasta avea obligația de a verifica corectitudinea documentațiilor întocmite de comisia locală în vederea emiterii titlului de proprietate.”
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta C. Județeană de F. F. Iași, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt, arată recurenta în motivarea cererii, instanța de fond a admis în mod greșit excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. Locală de F. F. L. și a obligat pârâta C. Județeană de F. F. Iași la plata sumei de 2260 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
În fapt, arată recurenta în motivarea cererii, în conformitate cu dispozițiile art. 5 lit. i) din H.G. nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, comisiile locale "pun în posesie, prin delimitare in teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competențelor ce le revin".
În același timp, potrivit art. 34 alin. (4) din același act normativ, "Punerea în posesie se face prin întocmirea procesului-verbai, conform machetelor prevăzute în anexa nr. 19, și prin semnarea acestuia", procesul-verbal fiind un act-condiție în absența căruia C. Județeană nu poate emite titlurile de proprietate.
Așadar, punerea în posesie reprezintă operațiunea materială, desfășurată de către comisiile locale de fond funciar, prin care se realizează o delimitare și parcelare a terenurilor ce urmează a fi atribuite prin reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate, operațiune care se finalizează prin încheierea procesului-verbai de punere în posesie și semnarea acestuia de către persoana solicitantă sau împuternicitul acesteia (V. T., Legile Fondului F., Comentarii și explicații, Ed. C.H. B., București, 2007, p. 123).
Mai mult, punerea în posesie este anterioară emiterii titlului de proprietate întrucât"potrivit prevederilor regulamentului, eliberarea titlurilor de proprietate de către comisia județeană, se face în baza propunerilor și documentelor înaintate de către comisiile comunale, orășenești sau municipale, iar în aceste documente trebuie să se precizeze . topografic etc, în baza celor înscrise în procesul-verbal de punere în posesie (Curtea Supremă de Justiție, s.cont.adm., dec nr. 228/1995).
În consecință, competența absolută de a dispune și de a afectua punerea în posesie revine comisiilor locale (Trib. Argeș, s.civ., dec. nr. 134/2006, CA. Pitești, s.civ., dec civ. nr. 814/2006).
Ulterior, conform art. 36 alin. (1) din H.G. nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, "Pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr. 20”.
În prezenta cauză, conform art. 35 alin. (1) din H.G. nr. 131/1991 (în vigoare la data respectivă), C. Județeană de F. F. Iași a emis Titlul de proprietate nr._/18.07.1994, în baza documentației întocmite de către C. Locală de F. F. L., în special în baza procesului-verbal de punere în posesie care cuprinde numele titularilor, suprafețele de teren atribuite persoanelor îndreptățite și amplasamentele acestora, respectiv categoria de folosință, tarlaua, .>
Întocmirea corectă a documentației prealabile și, în principal, a procesului-verbal de punere în posesie de către C. Locală de F. F. L. era de o importanță deosebită, întrucât doar această comisie avea obligația legală și aparatul tehnic necesar pentru verificarea numelor titularilor și amplasamentelor ce urmau a fi atribuite.
Arată faptul că documentațiile întocmite de comisiile locale de fond funciar (fișe de punere în posesie ș.a.) în vederea emiterii titlurilor de proprietate către persoanele îndreptățite erau depuse la Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară în vederea efectuării verificărilor cadastrale și a scrierii titlurilor de proprietate. Ulterior completării și semnării de către directorul Oficiului de Cadastru, titlurile erau înaintate la Instituția Prefectului - județul Iași pentru semnarea lor de către Prefect și Secretarul general al Prefecturii (în prezent, de Subprefect), respectiv Președintele și secretarul Comisiei Județene.
În consecință, eventualele erori materiale care pot surveni în cuprinsul unui titlu de proprietate nu pot fi imputate Comisiei Județene de F. F., pentru simplul motiv că aceasta nu este instituția care completează titlurile de proprietate.
Documentația care a stat la baza emiterii titlului (aflată la OCPI I.) va confirma faptul că erorile invocate de intimații-reclamanți se datorează necorelării datelor înscrise în procesul-verbal de punerea în posesie elaborat de C. Locală de F. F. L. și situația reală din teren.
Așadar, nu este vorba despre erori apărute la momentul emiterii titlului de proprietate, în sensul unor diferențe între mențiunile din titlu și cele din documentația întocmită de comisia locală.
Dimpotrivă, titlul de proprietate a fost emis conform documentației comisiei locale, dar această documentație, în special procesul-verbal de punere în posesie, a fost întocmit greșit, necorespunzând situației reale din teren.
În ceea ce privește prevederile art. 6 lit. b din H.G. nr. 890/2005 (comisiile județene "asigură îndrumarea și controlul comisiilor comunale, orășenești și municipale"), reținute de instanță, vă rugăm să observați faptul că acestea nu au în vedere supravegherea modului în care comisiile locale efectuează punerile în posesie și întocmesc documentațiile prealabile emiterii titlurilor.
Dimpotrivă, instanța avea obligația să observe faptul că, la data emiterii celor două titluri, era în vigoare H.G. nr. 131/1991, iar art. 7 lit. b din acest act normativ, corespondentul art. 6 lit. b din H.G. nr. 890/2005, prevedea următoarele: C. Județeană "asigură îndrumarea și controlul comisiilor comunale, orășenești și municipale prin desemnarea tuturor membrilor din comisia județeană pe comune, orașe și municipii".
Având în vedere aceste aspecte, apreciază faptul că se impunea ca instanța să rețină că nu există culpa procesuală a Comisiei Județene de F. F. Iași și să .respingă obligarea lor la plata cheltuielilor de judecată conform art. 274 C.pr.civ. Dimpotrivă, se impunea ca instanța să respingă excepția lipsei calității procesuale active a Comisiei Locale de F. F. L. și să rețină culpa procesuală exclusivă a acesteia.
Legal citați, intimații F. E., R. G., R. M., R. D. și R. M. au formulat întâmpinare.
S-au depus acte în dovedirea, respectiv combaterea cererii de recurs.
Verificând actele și lucrările dosarului, motivele de recurs invocate, raportat la dispozițiile legale în vigoare, tribunalul reține următoarele:
În principal, recursul vizează excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Locale de F. F. L., invocată din oficiu de către instanța de fond și admisă de aceasta prin încheierea de ședință din data de 25.05.2012.
Raportat la obiectul acțiunii cu care a fost investită instanța, respectiv rectificarea titlului de proprietate, coroborat cu definiția calității procesuale pasive a pârâtei – intimate C. Locală de F. F. L., și practica judiciară în domeniu, reține tribunalul că este întemeiată și corectă.
În cazul situației juridice, pentru care realizarea prin intermediul justiției este obligatorie, calitatea procesuală pasivă aparține celui față de care se poate realiza interesul respectiv. În speță, raportat la actul a cărei rectificare se solicită, acesta este un act emis de recurentă.
Prin urmare, doar emitentul actului are calitatea de a rectifica înscrisul pe care l-a emis. Conform art. 58 din Legea 18/1991, per baza hotărârii judecătorești definitive, C. Județeană care a emis actul îl va modifica.
Schimbarea parcelei inclusă în titlul de proprietate presupune probarea temeiniciei, inclusiv stabilirea amplasamentului real al acesteia prin raportare la planul parcelar, procesul – verbal de punere în posesie, schița terenului, nefiind suficient doar referatul Comisiei Locale de Aplicare a Legii 18/1991 (art. 75 din H.G. 890/2005).
Mai mult, recurenta – pârâtă, deși a fost citată în fața instanței de fond cu mențiunea de a răspunde la excepția invocată din oficiu, aceasta nu a exprimat nici un punct de vedere.
În ceea ce privește obligarea pârâtei – recurente la plata cheltuielilor de judecată, reține tribunalul că instanța de fond în mod corect a făcut aplicarea art. 274 Cod procedură civilă în speță, având în vedere că în urma admiterii acțiunii reclamantei, pârâta a căzut în pretenții în sensul prevederilor legale menționate și, prin urmare, este în culpă procesuală.
Prin aceste prevederi legale nu se face distincție între calitatea persoanei care cade în pretenții, iar faptul că pârâta nu are patrimoniu propriu sau buget nu constituie impediment pentru obligarea sa la plata cheltuielilor de judecată.
Mai mult, conform art. 6 din H.G. 890/2005, pârâta – recurentă are atribuții de îndrumare și control a activității comisiilor comunale.
Conform Legii 18/1991 și a Regulamentului de aplicare, comisiile județene de fond funciar, după primirea documentațiilor de la comisiile locale, au obligația de a verifica documentația atașată.
Este cert că există culpa procesuală a recurentei care nu a analizat cu temeinicie documentația atașată.
Față de aceste considerente, tribunalul, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge recursul formulat de C. Județeană de F. F. Iași și va menține ca fiind legală și temeinică sentința Judecătoriei P..
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă, va obliga recurenta la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de pârâta C. Județeană Iași de fond funciar împotriva sent.civ.nr.3075/16.11.2012 a Judecătoriei P., sentință pe care o menține.
Obligă recurenta C. Județeană Iași de fond funciar să plătească intimaților F. E., R. G., R. M., R. D. și R. M. suma de 190 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi,15.03.2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
C. C. S. S. F. M. A.
Grefier,
Getuța M.
Pentru grefier aflat în C.O.
semnează grefier-șef secție civilă
Red. M.A.
Tehnored. M.M.D.
2 ex./17.06.2013
Judecător fond S. A. I.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 648/2013. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 624/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
