Fond funciar. Decizia nr. 883/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 883/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-06-2015 în dosarul nr. 883/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 Iunie 2015
Președinte - D. M.
Judecător C. E. C.
Grefier Ș. D.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 883/2015
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe apelanta B. E. și pe intimatele C. JUDEȚEANĂ P. S. D. DE P. PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, C. M. P. S. D. DE P. PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR, având ca obiect fond funciar obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este completă.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință,
Dezbaterile în apel au avut loc în ședința publică din data de 18.06.2015, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru azi, 24.06.2015, când
TRIBUNALUL
Prin sentința civilă nr._/20.10.2014 pronunțată de Judecătoria Iași a fost respinsă cererea formulată de reclamanta B. E. în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană de Fond Funciar Iași și C. M. de Fond Funciar.
P. a se pronunța astfel, a reținut instanța de fond că autorul reclamantei, B. G., a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,4500 ha teren situat în stradela Barnova nr. 1, iar prin hotărârea nr. 14/1991, C. Județeană de Fond Funciar Iași a validat această cerere și a înscris dreptul de proprietate al autorului reclamantei la anexa 2b poz. 160. Prin decizia civilă nr. 1505/2011 pronunțată de Tribunalul Iași s-a dispus înscrierea autorului B. G., cu suprafața de 1000 mp, în anexa 27 pe raza mun. Iași, iar C. Județeană de fond funciar Iași, în executarea acestei hotărâri, a emis Hotărârea nr. 383/2013. A mai reținut instanța de fond că emiterea titlului de proprietate pe suprafața validată este apanajul Comisiei Județene de fond funciar, în considerarea dispozițiilor imperative ale Legii nr. 18/1991 privitoare la cererea formulată de persoana îndreptățită la reconstituire și la îndeplinirea cerințelor referitoare la dovedirea preluării abuzive și a întinderii dreptului. Potrivit disp. art. 36 HG 890/2005, „C. Județeană de fond funciar emite titlul de proprietate pe baza documentației înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare și procesul-verbal de punere in posesie precum și schițele terenurilor”, iar potrivit HG 890/2005, aceste documente se înaintează OCPI pentru verificările obligatorii cadastrale, în vederea emiterii titlului de proprietate.
De asemenea, instanța de fond a reținut că reclamanta a indicat faptul că „… eventualele diferențe dintre existența dreptului statuată în considerentele hotărârii – decizia civilă nr. 1505/2011 – Tribunalul Iași – și întinderea executării prerogativelor dreptului de proprietate stabilită în dispozitivul hotărârii, nu înlătură dreptul de a solicita restituirea întregii suprafețe de teren care a aparținut autorului…”. Or, s-a reținut de prima instanță că aceste susțineri sunt adevărate, dar cu respectarea principiului potrivit căruia instanța nu se poate autoinvesti cu o cerere de reconstituire, formulată în temeiul Legii 18/1991, și cu obligativitatea parcurgerii procedurii prev. de art. 8 – 13 din lege cu referire la disp. art. 36 din Regulament.
În consecință, reținând că aceste cerințe nu sunt îndeplinite în cauză, instanța de fond a respins cererea formulată de reclamantă.
Împotriva acestei sentințe civile a declarat recurs reclamanta B. E., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, reclamanta a susținut că prin cererea înregistrată la Primăria .. 764/04.03.1991, tatăl său B. G. a solicitat, în nume propriu, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,4500 ha teren, situată pe stradela Bârnova nr. 1, precizând că inițial a avut în proprietate suprafața de 0,6000 ha teren agricol. Prin Hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Iași nr. 14/09.08.1991 s-au validat propunerile făcute de C. Comunală de Fond Funciar Bârnova privind reconstituirea dreptului de proprietate conform anexei 2b, în care la poziția nr. 160, se găsește înscris B. G. cu suprafața de 0,4500 ha teren, situată pe raza comunei Bârnova, jud. Iași. În baza acestei hotărâri a comisiei județene s-a eliberat titlul de proprietate nr._/17.12.1992, în favoarea lui B. G., pentru suprafața de 0,4500 ha teren, situată pe raza ..
Mai susține reclamanta că prin cererea înregistrată la Primăria mun. Iași sub nr. 7515/08.03.1991, B. G. a solicitat, în nume propriu, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 0,6000 ha teren, situată pe stradela Bârnova nr. 1, menționând totodată faptul că a solicitat acest teren și la Primăria .-a îndrumat să se adreseze cu cerere la Primăria mun. Iași. Din adresa nr. 3182/07.10.2009 rezultă că „… B. G. a fost identificat ca figurând în listele rezolvărilor de dosare de la Primăria mun. Iași, ca fiind validat cu suprafața de 0,6000 ha, de asemenea pe cererea cu nr. 7515/08.03.1991 este făcută notarea „validat”. Din adresa nr. 496/04.03.2010 rezultă faptul că „nu exista anexa 19 pe Iași”. Întrucât prin cererea nr. 7515/1991 au fost investite autoritățile publice competente, iar anexa 19 a municipiului Iași nu mai există, susține reclamanta că s-a adresat instanței de judecată pentru obligarea acestora la soluționarea cererii nr. 7515/1991. Prin decizia civilă nr. 1505/25.05.2011 a Tribunalului Iași s-a dispus înscrierea lui B. G. cu suprafața de 1000 m.p. teren agricol în anexa nr. 27 a mun. Iași, instanța de recurs reținând că „În cauză s-a probat că B. G. a fost proprietarul suprafeței de 6000 m.p. teren ce a fost trecut la stat în baza Decretului nr. 115/1959, aspecte necontestate în cauză. Din suprafața de 6000 m.p., 4500 m.p. teren s-a reconstituit pe raza comunei Bârnova... În ce privește diferența, prin cererea formulată, reclamanta a solicitat înscrierea în anexa 27, doar cu privire la suprafața de 1000 mp”.
Astfel, susține reclamanta că prin decizia civilă nr. 1505/25.05.2011 pronunțată de Tribunalul Iași, prin care am redobândit parțial dreptul de proprietate pentru suprafața de 1000 m.p. teren, s-a creat în beneficiul său „o speranță legitimă” de a obține recunoașterea dreptului de proprietate și pentru diferența de 500 m.p.. Eventualele diferențe dintre existența dreptului statuată în considerentele hotărârii și întinderea exercitării prerogativelor dreptului de proprietate stabilită în dispozitivul hotărârii judecătorești, nu înlătură dreptul său de a solicita restituirea întregii suprafețe de teren care a aparținut autorului, pentru asigurarea unei identități între existența și exercitarea dreptului de proprietate.
Reclamanta a mai precizat faptul că instanța de fond nu a motivat sentința civilă atacată, nepronunțându-se asupra fondului cauzei, argumentele folosite fiind exprimate sumar și în termeni generali, precum și faptul că în mod greșit instanța de fond a reținut că „…nu se poate autoinvesti cu o cerere de reconstituire formulată în temeiul legii 18/1991”, în condițiile în care B. G. s-a adresat comisiilor de fond funciar cu cerere depusă în temeiul Legii nr. 18/1991. De altfel, cu privire la cererea nr. 7515/1991, prin decizia civilă nr. 1505/25.05.2011 a Tribunalului Iași s-a reținut că „Înscrisurile depuse la dosar evidențiază faptul că anterior declanșării prezentului litigiu, reclamanta a făcut numeroase demersuri pentru a clarifica modul de soluționare a cererii nr. 7515/08.03.1991, formulată de autorul său, nici C. M. Iași de Fond Funciar și nici C. Județeană Iași de Fond Funciar neputându-i comunica nici reclamantei și ulterior sesizării instanței, nici acesteia, un răspuns în acest sens. (…) Având în vedere că lipsa documentației complete privind modul de soluționare a cererii nr. 7515/1991 este imputabilă doar celor două comisii de fond funciar care nu au putut-o justifica …”.
Reclamanta a invocat și jurisprudența CEDO, solicitând admiterea recursului.
La termenul de judecată din calificat calea de atac incidentă în cauză ca fiind apelul.
Intimatele nu au formulat întâmpinare în cauză.
În apel nu s-au administrat probe noi.
Analizând actele și lucrările dosarului cauzei, raportat la motivele de apel invocate și la dispozițiile legale aplicabile, instanța constată că apelul este întemeiat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă, astfel cum a fost precizată, reclamanta B. E. a solicitat înscrierea cu suprafața de 500 m.p. teren în anexa 27 a mun. Iași și obligarea pârâtei C. M. de Fond Funciar Iași la punerea în posesie cu suprafața de 500 m.p. teren situat pe raza Mun. Iași, la întocmirea documentației prealabile emiterii titlului de proprietate și la înaintarea acestei documentații către C. Județeană de Fond Funciar Iași. De asemenea, reclamanta a solicitat și obligarea pârâtei C. Județeană Iași de Fond Funciar la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 500 m.p. teren, ulterior primirii documentației de la pârâta C. Locală Iași de Fond Funciar.
Prin sentința civilă nr._/20.10.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, apelată în prezenta cauză, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta B. E..
Or, raportat la dispozițiile legale aplicabile și la probele administrate în cauză, instanța de apel reține că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, în mod greșit instanța de fond respingând acțiunea formulată de reclamantă.
Astfel, potrivit disp. art. 5 lit. i din H.G. nr. 890/2005, „comisiile comunale, orășenești sau municipale au următoarele atribuții principale: (i) pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptățite să primească terenul, completează fișele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia județeană a propunerilor făcute, și le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin”, iar potrivit art. 6 lit. f din același act normativ, comisiile județene de fond funciar emite titlurile de proprietate pentru cererile validate.
Potrivit art. 8 din Legea nr. 1/2000 (forma inițială), „Persoanelor fizice cărora li s-a stabilit calitatea de acționar la societățile comerciale pe acțiuni cu profil agricol sau piscicol, în temeiul art. 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, nemodificata, li se restituie în natura suprafețe cu destinație agricolă sau piscicolă de aceeași calitate, pe baza documentelor care atesta fosta proprietate, în perimetrul acestor societăți. Atribuirea efectivă a terenurilor se face în zona colinară pe vechile amplasamente, iar în zonele de câmpie pe vechile amplasamente dacă nu sunt afectate exploatațiile agricole, proprietate publica și privată a statului, în unitatea lor”. Potrivit disp. art. 48 alin. 1 din H.G. nr. 890/2005, „În anexa nr. 27 se înscriu persoanele fizice cărora li s-a stabilit calitatea de acționar la societățile comerciale pe acțiuni cu profil agricol sau piscicol în temeiul art. 36 din Legea nr. 18/1991, nemodificată, și cărora li se restituie în natură suprafețe agricole, pe baza documentelor care atestă fosta proprietate, în perimetrul acestor societăți”.
În speță, reclamanta B. E. este fiica defunctului B. G.. Din cuprinsul registrului agricol din anii 1956 – 1958 depus la dosar (fila 32 dosar fond) rezultă că defunctul B. G. a avut în proprietate o suprafață de 0,60 ha teren. În același sens, prin adresa nr._/22.12.2009 s-a comunicat reclamantei faptul că „… în urma verificărilor efectuate s-a ajuns la concluzia că domnul B. G. deținea, în perioada anterioară anului 1959, o suprafață de 6000 m.p. în .. 1. …”.
Prin cererea înregistrată la Primăria .. 764/2637/04.03.1991, defunctul B. G. a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 4500 m.p. teren. Urmare a acestei cereri, pe numele defunctului B. G. a fost emis titlul de proprietate nr._/17.12.1992 pentru suprafața de 4500 m.p. teren situat în extravilan Bârnova.
Prin cererea înregistrată la Primăria mun. Iași sub nr. 7515/08.03.1991, defunctul B. G. a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 6000 m.p. teren situat pe stradela Bârnova nr. 1, jud. Iași, din cuprinsul acestei cereri rezultând faptul că din această suprafață de 6000 m.p. face parte și suprafața de 4500 m.p. solicitată prin cererea înregistrată la Primăria . cerere există mențiunea „validat”. De asemenea, prin adresa nr. 3182/07.10.2009 emisă de Instituția Prefectului Județului Iași s-a comunicat reclamantei faptul că „… B. G. a fost identificat ca figurând în listele rezolvărilor de dosare de la Primăria Municipiului Iași, ca fiind validat cu suprafața de 0,60 ha …”.
Instanța de apel mai reține și faptul că pe „anexa 16 – Bucium” (privind persoanele proprietari/moștenitori care solicită stabilirea de terenuri în proprietate, conform legii) figurează B. G. cu suprafața de 6000 m.p. la IAS Bucium. Din cuprinsul acestei anexe rezultă că suprafața solicitată de B. G. prin cererea înregistrată sub nr. 7515, este de 6000 m.p. teren, iar suprafața stabilită în proprietate este de 6000 m.p. teren la IAS Bucium. De asemenea, în cuprinsul tabelului nominal aflat la fila 22 dosar fond (privind persoanele/moștenitorii acestora, al căror teren a fost preluat de unitățile agricole de stat și pentru care primesc acțiuni în condițiile prevăzute de art. 36 din lege sau li se atribuie o suprafață de 5000 m.p. echivalent arabil de familie în condițiile art. 35), la poziția 61 figurează B. G. cu cererea nr. 7515 pentru suprafața de 6000 m.p., iar la rubrica „suprafață agricolă stabilită pentru care primesc acțiuni” este înscrisă întreaga suprafață de 6000 m.p..
Prin decizia civilă nr. 1505/25.05.2011 pronunțată de Tribunalul Iași a fost admisă cererea având ca obiect înscrierea autorului reclamantei, B. G., cu suprafața de 1000 m.p. teren agricol în anexa 27 a mun. Iași. S-a reținut prin această decizie civilă, cu putere de lucru judecat, faptul că B. G. a fost proprietarul unei suprafeței de 6000 m.p. teren ce a fost trecut la stat, în baza Decretului nr. 115/1959, iar din această suprafață totală i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 4500 m.p. pe raza comunei Bârnova. Totodată, s-a reținut prin această decizie că prin acțiunea formulată reclamanta a fi solicitat înscrierea în anexa 27 doar cu privire la suprafața de 1000 m.p. teren, această cerere fiind întemeiată raportat la prevederile art. 8 și urm. din Legea nr. 1/2000 și art. 48 din H.G. nr. 890/2005.
În consecință, instanța de apel reține că defunctul B. G. a fost proprietarul unei suprafețe de 6000 m.p. teren ce a trecut la stat în baza Decretului nr. 115/1959, suprafață solicitată prin cererea înregistrată sub nr. 7515/1991. De asemenea, defunctul a fost validat cu această suprafață de 6000 m.p. teren, potrivit adresei nr. 3182/07.10.2009, lipsa documentației complete privind modul de soluționare a cererii nr. 7515/1991 nefiind imputabilă reclamantei, ci doar comisiilor de fond funciar. Prin titlul de proprietate nr._/17.12.1992 s-a reconstituit în favoarea defunctului dreptul de proprietate pentru suprafața de 4500 m.p. teren situat pe raza ., iar prin decizia civilă nr. 1505/25.05.2011 a Tribunalului Iași a fost admisă cererea având ca obiect înscrierea autorului reclamantei, B. G., cu suprafața de 1000 m.p. teren agricol în anexa 27 a mun. Iași, rămânând astfel o diferență de 500 m.p. teren pentru care nu s-a finalizat procedura de reconstituire a dreptului de proprietate.
Or, în aceste condiții, raportat la dispozițiile Legii nr. 18/1991, ale Legii nr. 1/2000 și ale H.G. nr. 890/2005, instanța de apel reține că este întemeiată cererea reclamantei, în calitate de moștenitoare a defunctului, de înscriere cu diferența de 500 m.p. teren în anexa 27 a mun. Iași, de obligare a pârâtei C. M. de Fond Funciar Iași la punerea în posesie cu suprafața de 500 m.p. teren situat pe raza Mun. Iași, la întocmirea documentației prealabile emiterii titlului de proprietate și la înaintarea acestei documentații către C. Județeană de Fond Funciar Iași, respectiv de obligare a pârâtei C. Județeană Iași de Fond Funciar la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 500 m.p. teren, ulterior primirii documentației de la pârâta C. Locală Iași de Fond Funciar.
Raportat tuturor considerentelor expuse mai sus, instanța de apel, în baza disp. art. 480 Cod procedură civilă, va admite apelul și va schimba în tot sentința instanței de fond în sensul că va admite acțiune, va dispune înscrierea reclamantei cu suprafața de 500 mp teren agricol în anexa nr. 27 a municipiului Iași, va obliga C. Locală de fond funciar Iași la punerea în posesie a reclamantei cu suprafața de 500 mp teren pe raza municipiului Iași, la întocmirea documentației prealabile emiterii titlului de proprietate și la înaintarea ei către pârâta C. județeană de fond funciar Iași și va obliga pârâta C. județeană de fond funciar Iași la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 500 mp teren pe raza municipiului Iași.
P. ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de B. E. împotriva sentinței civile nr._/20.10.2014 a Judecătoriei Iași pe care o modifică în tot în sensul că:
Admite acțiunea formulată B. E. în contradictoriu cu pârâtele C. județeană de fond funciar Iași și C. M. de fond funciar Iași.
Dispune înscrierea reclamantei cu suprafața de 500 mp teren agricol în anexa nr. 27 a municipiului Iași.
Obligă C. Locală de fond funciar Iași la punerea în posesie a reclamantei cu suprafața de 500 mp teren pe raza municipiului Iași, la întocmirea documentației prealabile emiterii titlului de proprietate și la înaintarea ei către pârâta C. județeană de fond funciar Iași.
Obligă pârâta C. județeană de fond funciar Iași la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața de 500 mp teren pe raza municipiului Iași.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi 24.06.2015.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
M.D. C.C.E. D.Ș.
Red./tehnored. C.C.E.
5 ex., 06.10.2015
Judecător fond: Ș. B.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 1040/2015. Tribunalul IAŞI | Încuviinţare executare silită. Decizia nr. 1038/2015.... → |
|---|
