Obligaţie de a face. Decizia nr. 505/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 505/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 18-06-2014 în dosarul nr. 505/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 18 Iunie 2014
Președinte - M. A.
Judecător - M. S.
Grefier - I. B.
DECIZIA CIVILĂ NR. 505/2014
Pe rol fiind judecarea apelurilor civile declarate de M. Iași – prin primar și C. L. Iași împotriva sentinței civile nr. 7588 din data de 17.05.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă intimata D. M. asistată de apărătorul ales L. M., cu împuternicire avocațială la dosar (fila 50), lipsă fiind apelanții M. Iași – prin primar și C. L. Iași, precum și intimatul ..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a învederat instanței cele indicate mai sus cu privire la prezența părților și la modul de îndeplinire a procedurii de citare.
Avocat L. M., depune la dosarul cauzei chitanța prin care face dovada achitării onorariului de apărător.
La interpelarea instanței, apărătorul intimatei D. M. precizează că nu mai are alte înscrisuri de depus la dosarul cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat și nici excepții de invocat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Avocat L. M., pentru intimata D., solicită respingerea apelurilor declarate de M. Iași – prin primar și C. L. Iași împotriva sentinței civile nr. 7588 din data de 17.05.2013 pronunțată de Judecătoria Iași. În susținere, apărătorul precizează că intimata D. solicită de 17 ani acordarea unei locuințe sociale de către D.A.P.P.P, impunându-se acordarea unei locuințe motivat și de faptul că intimata este la acest moment în vârstă și cu o stare precară de sănătate și cu o pensie lunară de 635 lei. Apărătorul solicită menținerea sentinței pronunțată de prima instanță ca legală și temeinică și obligarea Municipiului Iași, prin primar și C. L. Iași la încheierea contractului de închiriere cu intimata D. M., motivat de faptul că această îndeplinește toate condițiile impuse pentru acordarea unei locuințe sociale.
Conchizând, apărătorul intimatei, solicită obligarea recurenților la plata cheltuielilor de judecată.
TRIBUNALUL
Asupra recursului de față:
P. sentința civilă nr. 7588/2013 a Judecătoriei Iași, s-a respins excepția lipsei calitatii procesuale pasive a paratei Direcția de Administrare a Patrimoniului Public si Privat Iasi.
S-a admis acțiunea formulată de reclamanta D. C. M., domiciliată în Iasi, ..2, etaj 2, . cu parații M. Iasi prin P., C. L. Iasi, cu sediul in Iasi,. si Sfânt nr.11, D.,în prezent Direcția de Administrare a Patrimoniului Public si Privat Iasi.
Au fost obligați pârâții să procedeze la încheierea contractului de închiriere cu parata, pentru spațiul locativ situat in Iași, ..2, etaj 2 ,..
Au fost obligați parații să plătească reclamantei suma de 520 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
P. cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._ și ulterior completată (fila 21) reclamanta D. C. M. a chemat în judecată pe pârâții C. L. Iași, Direcția de Administrare a Patrimoniului Public și Privat Iași și M. Iași prin P. solicitând obligarea pârâților la încheierea contractului de închiriere în forma scrisă pentru imobilul în care locuiește în prezent situat în Iași, .. 2, .> În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că este pensionara, in vârsta de 78 de ani, pentru perioada cât a lucrat, a avut o locuința de servici pe care a predat-o cu ocazia pensionarii, fără a primi o alta locuința.
In anul 1997 a depus toate documentele necesare in vederea atribuirii unei locuințe din fondul de stat care a format dosarul 129/27.02.1997 după care a fost trecuta pe lista de atribuire a locuintelor.
In mod tendentions, in fiecare an din 1997 si pana in prezent, desi a depus actele necesare pentru atribuirea unui spațiu de locuit, in fiecare an se făceau noi liste in care nu se mai ținea cont de anul când a depus dosarul si in prezent este la o poziție cat mai in urma,in felul acesta nemaiprimind locuința nici pana in prezent, deși de 16 ani este pe tabelele de atribuire a locuințelor din fondul de stat.
Dupa ce a predat locuința de servici, s-a mutat la A. E., domiciliata in Iasi .. 2, . a îngrijit-o pana la deces, a contribuit la cheltuieli de înmormântare si a avut si are si in prezent grija de aceasta locuința care nu a fost revendicata de nimeni pana in prezent.
Reclamanta învederează faptul că este o persoana in vârsta, bolnava, conform actelor medicale si nu mai este in putere si este in imposibilități materiale pentru a-și construi o noua locuința.
Din aceste motive, solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâților de a încheia un contract de închiriere pentru locuința situata la dresa mai sus menționata.
In dovedirea acțiunii formulate, solicită proba cu înscrisuri și martori.
Cererea a fost legal timbrată cu 20 lei taxă judiciară de timbru și 0,30 lei timbru judiciar și nu a fost motivată în drept.
În dovedirea acțiunii reclamantei i-a fost încuviințată proba cu înscrisuri care au fost depuse la filele 4-7 și 38-46 dosar.
Pârâții au depus întâmpinare (fila 13 dosar) și au invocat excepția lipsei capacității procesuale și a calității procesuale pasive a pârâtei Direcția de Administrare a Patrimoniului Public și Privat, iar pe fondul cauzei au solicitat respingerea acțiunii pentru următoarele argumente: Reclamanta figurează în evidența DAPPP Iași cu dosarul nr. 129/27.02.1997, înregistrat în vederea obținerii unei locuințe în baza Legii nr. 114/1996. Se află la poziția nr. 655 cu 350 de puncte în lista de prioritate care stabilește ordinea în repartizarea locuințelor sociale. Listele de priorități au fost aprobate de C. L. Iași și sunt valabile pentru anul 2012.
Analiza cererilor de locuințe se face anual, după criterii evaluabile prin punctaje, aprobate de C. L. Iași în condițiile Legii nr. 114/1996. Acestea au în vedere: starea civilă, numărul de copii, starea de sănătate, situația profesională, veniturile solicitantului de locuință, vechimea cererii precum și alte situații speciale prevăzute expres de lege.
Conform legii locuințelor nr. 114/1996 și a Normelor metodologice de punere în aplicare a acesteia, la sfârșitul fiecărui an se aproba listele de priorități care stabilesc ordinea în acordarea locuințelor sociale și convenabile pentru anul următor. Ordinea solicitanților de locuințe (care îndeplinesc condițiile de acces la primirea unei locuințe), se face descrescător în funcție de punctajul total individual obținut, având prioritate în poziționarea pe listă solicitantul al cărui punctaj este mai mare. Repartizarea locuințelor se face în funcție de numărul de spații de locuit disponibile, în ordinea din listele menționate.
Reclamanta este pensionară pentru limita de vârstă, cu venituri lunare de 635 lei la nivelul lunii noiembrie 2012. Punctajele obținute anul nu i-au dat, până în prezent, posibilitatea ocupării unei poziții eligibile în listele de priorități, pentru a beneficia de repartizarea unei locuințe în condițiile Legii nr. 114/1996.
În drept, se invocă Legea nr. 114/1996.
Instanța a dispus în condițiile art. 137 (2) C.pr. civ unirea cu fondul a soluționării excepției lipsei capacității procesuale și calității procesuale pasive a pârâtei Direcția de Administrare a Patrimoniului Public și Privat, cu mențiunea de a se lua act că pârâtul C. L. al Municipiului Iași nu a depus întâmpinare.
Analizând probele administrate în cauză instanța reține următoarele:
Reclamanta locuiește în Iași, .. 2, . fără vreun titlu locativ, motivat de faptul că deși a format dosarul nr. 129/27.02.1997 pentru atribuirea unei locuințe sociale nici până în prezent nu a fost analizat. Imobilul solicitat nu a făcut obiectul retrocedărilor în baza legii nr. 10/2001 și 112/1997. Reclamanta din 1997 a continuat să locuiască în imobilul din Iași, .. 2, ., iar până în prezent reclamanta nu a fost somată să fie evacuată ca urmare a lipsei titlului locativ, fiind acceptată tacit relocațiunea.
P. prezenta acțiune reclamanta solicită obligarea părților la încheierea contractului în formă scrisă.
Instanța apreciază că cererea reclamantei este întemeiată și pentru următoarele motive:
În Legea nr. 114/1996 sunt stabilite condițiile pe care trebuie să le îndeplinească cei care solicită atribuirea unei locuințe sociale. Verificarea îndeplinirii acestor condiții este atributul exclusiv al autorității publice locale care este proprietara imobilelor care se oferă spre închiriere celor care îndeplinesc condițiile pentru a li se atribui o locuință socială. Deoarece nu s-a făcut dovada de către pârâți care sunt criteriile pe care reclamanta de 16 ani nu le îndeplinește în antiteză cu cei care în toată această perioadă au beneficiat de repartizarea unei locuințe, pentru a beneficia de imobilul care aparține unității administrativ teritoriale astfel că instanța obligă pârâtul M. Iași prin P. și C. L. Iași la încheierea contractului de închiriere cu reclamanta.
Privitor la excepțiile invocate dat fiind faptul că pârâta DAPPP Iași este direcția( structura) care în fapt are atribuții în domeniul locativ și aduce la îndeplinire hotărârile ( directivele) adoptate de copârâții M. Iași și C. L. Iași pentru opozabilitate se impune respingerea excepției și dispus ca atare și prin dispozitivul sentinței.
Față de cele arătate anterior instanța pe fond va admite acțiunea ca întemeiată.
Împotriva acestei sentințe au formulat apel pârâții M. Iași prin P., C. L. Iași și DAPPP Iași criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt, arată apelanții în motivarea cererii, instanța de fond a făcut o apreciere eronată a actelor dosarului, pronunțând o soluție greșită.
Atâta timp cât reclamanta-intimată nu a deținut vreodată un contract de închiriere asupra imobilului, nu se poate vorbi în cauză de tacita relocațiune, așa cum este reglementată de art. 1437 și următoarele din Codul civil.
Arată apelanții că există un dosar de atribuire a unei locuințe sociale aflat în evidența DAPPP Iași, însă intimata se află la poziția 655 cu 350 de puncte în lista de prioritate care stabilește ordinea în repartizarea locuințelor sociale, iar punctajele obținute anual de aceasta la evaluarea dosarului nu i-au dat până în prezent posibilitatea ocupării unei poziții eligibile.
Mai mult, imobilul din .. 2 este situat în fostul Palat Braunstein, clădirea fiind scoasă din circuitul locativ prin HCL 33/2012.
Apelanții depun acte în dovedirea susținerilor.
Legal citată, intimata D. M. a formulat întâmpinare și a depus acte medicale.
Verificând actele și lucrările dosarului, motivele de apel invocate, raportat la dispozițiile legale în vigoare, tribunalul constată următoarele:
P. cererea adresată Judecătoriei Iași, reclamata D. C. M. a chemat în judecată pârâții C. L. Iași, M. Iași prin P. și DAPPP Iași, solicitând obligarea acestora la încheierea contractului de închiriere în formă scrisă, pentru imobilul în care locuiește în prezent, situat în Iași, .. 2, ..
Atât la fond, cât și în fața instanței de apel, reclamanta intimată a susținut că a avut o locuință de serviciu pe care a predat-o cu ocazia pensionării fără a primi alta în schimb.
Arată că este o persoană în vârstă și nu are posibilitatea de achiziționa altă locuință, iar cea în care locuiește în prezent a fost a numitei A. E. și nu a fost revendicată de nimeni după moartea ei.
Reține însă tribunalul, raportat la actele depuse în apel, că imobilul din .. 2 se afla situat în fostul palat Braunstein, clădirea fiind scoasă din circuitul locativ prin HCL 333/2012, ca urmare a expertizării imobilului. În urma efectuării expertizei tehnice, expertul a încadrat clădirea în clasa a treia de risc seismic I, corespunzând construcțiilor cu risc seismic ridicat de prăbușire la cutremure, avarii și intensitățile corespunzătoare zonei seismice de calcul. P. același raport s-a propus consolidarea corpului I de clădire, iar pentru corpul II s-a propus demolarea.
În conformitate cu art. 16 din HG 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare și expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuției lucrărilor și construcțiilor, „Daca expertul tehnic de calitate, atestat, in mod justificat ajunge la concluzia ca se impune luarea unor masuri imediate (sprijinire, izolare parțiala sau evacuare a construcției), pentru prevenirea unor accidente cu urmări grave – victime omenești sau pagube materiale -, le va aduce la cunoștința, in scris, proprietarilor sau administratorilor construcției si, după caz, investitorului, care sunt obligați sa le pună in aplicare.”
În conformitate cu HG 1364/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG 20/1994, privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcțiilor existente, republicată, art. 5 prevede:
Titularii dreptului de proprietate, precum si ai dreptului de administrare au obligația sa respecte sarcinile privind protecția mediului si asigurarea bunei vecinatati, precum si celelalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietarului, respectiv administratorului, si anume:
a) asigurarea urmaririi comportarii in timp a constructiei;
b) pastrarea si completarea la zi a cartii tehnice a constructiei;
c) efectuarea, in conditiile legii, a lucrarilor de interventie pentru reducerea riscului seismic al constructiei din proprietate sau din administrare.
Astfel, obligarea pârâților de către Judecătoria Iași de a încheia contract de închiriere cu reclamanta este neîntemeiată și nefondată, atât timp cât obiectul contractului de închiriere nu mai există, respectiv închirierea unui spațiu de locuit ce a fost scos din circuitul locativ.
Motivat de faptul că, C. L. Iași a aprobat scoaterea clădirii din circuitul locativ pentru motivele prezentate și în situația în care reclamanta ar fi deținut contract de închiriere valabil, în baza art. 1439 alin. 1 Cod civil, contractul ar fi încetat de drept.
Hotărârea adoptată de C. L. Iași are drept scop în primul rând protejarea vieții, a sănătății și integrității fizice a persoanelor ce locuiesc în această clădire precum și a protejării interesului general al comunității.
Față de aceste considerente, tribunalul, în temeiul art. 296 C.p.c, va admite apelul formulat de pârâți și va schimba în parte sentința Judecătoriei Iași în sensul respingerii acțiunii promovate de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite cererea de apel formulată de pârâții M. Iași prin P.,C. L. Iași și DAPPP Iași împotriva sentinței civile nr.7588/17.05.2013 a Judecătoriei Iași,sentință pe care o modifică în parte în sensul că:
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanta D. C.M. în contradictoriu cu pârâții M. Iași prin P.,C. Iași și DAPPP Iași.
Păstrează dispozițiile referitoare la respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a DAPPP Iași.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi,18.06.2014.
Președinte, Judecător,
A. M. S. M.
Grefier,
B. I.
Red./Tehnored. jud. A.M.
2ex/29.07.2014
Judecător fond- G. A.
| ← Uzucapiune. Decizia nr. 1044/2014. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 1151/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
