Fond funciar. Hotărâre din 19-08-2014, Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 19-08-2014 în dosarul nr. 1818/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL I.
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1818/R
Ședința publică de la 19 August 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. P. G.
Judecător C. D.
Judecător M. E.
Grefier V. F. A.
Pe rol se află soluționarea recursului civil, formulat de recurentul reclamant I. M. A. împotriva sentinței civile nr.5789/09.10.2013, pronunțată de Judecătoria B., în dosarul nr._/ 94/2012, în contradictoriu cu intimații I. M. C., C. L. S. P. APLICARE L. FONDULUI FUNCIAR nr. 18/1991, C. JUDEȚEANĂ I. P. S. D. DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR și R. AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA P. P. DE S., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimata C. L. S. pentru aplicare a legii fondului funciar nr. 18/1991 apărător ales, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recurentul prin apărător a depus răspuns la întâmpinare, o cerere de amânare a cauzei din imposibilitate de prezentare precum și faptul că a răspuns adresei instanței și intimata R. Autonomă Administrația P. P. de S. a depus o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, după care:
Tribunalul comunică părții prezente răspunsul la întâmpinare.
Intimata prin apărător având în vedere că la termenul anterior i s-a pus în vedere recurentului să precizeze pe care din cele două recursuri formulate în cauză înțelege să le susțină și care este domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură, solicită suspendarea cauzei în temeiul art.1551 Cod de procedură civilă, față de neîndeplinirea acestei obligații de către recurent.
Tribunalul apreciază că nu se impune suspendarea cauzei având în vedere că la data de 23.07.2014 recurentul a precizat care din cele două recursuri formulate în cauză înțelege să le susțină și care este domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură.
Tribunalul pune în discuție cererea de amânare a cauzei din imposibilitate de prezentare apărător.
Intimata prin apărător solicită respingerea cererii de amânare a cauzei.
Tribunalul respinge ca neîntemeiată cererea de amânare a cauzei din imposibilitate de prezentare apărător față de împrejurarea că sunt înscrisuri în susținerea cererii.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Tribunalul acordă cuvântul asupra cererii de recurs.
Intimata prin apărător solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile recurate ca legală și temeinică. Arată că în cauză nu sunt aplicabile recurenților disp. art.10 din Legea 18/1991, cea care poate emite titlul de proprietate este C. Județeană I. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și nu C. L.. Solicită cheltuieli de judecată pe cale separată.
Tribunalul reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecata înregistrata pe rolul Tribunalului I. reclamanții I. M. A., I. M. C. în contradictoriu cu pârâții C. L. S. P. S. D. DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, C. JUDEȚEANĂ I. P. S. D. DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR au solicitat ca prin hotarârea ce se va pronunța sa se dispuna obligarea pârâtei Comisiei Locale S. la emiterea titlului de proprietate asupra terenului în suprafata de 500 mp, situat în S., ..
În motivarea cererii reclamantii au arătat că, în data de 06.03.2012 au depus la registratura generală a Primăriei S., cererea de eliberare a titlului de proprietate și punere în posesie asupra terenului în suprafață de 500 mp, situat în S., ., cerere înregistrată sub nr. 2131/06.03.2012. Până la data formulării prezentei cererii nu au primit niciun răspuns la această cerere.
În drept cererea se întemeiază pe disp. art. 8 coroborat cu art. 2 alin. 1 lit. h din Legea nr. 544/2004, prin raportare la Legea nr. 18/1991.
În dovedirea cererii au fost depuse la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: cererea de eliberare a titlului de proprietate și punere în posesie înregistrată sub nr. 2131/2012, raport de expertiză topografică, plan de situație topografic, plan de amplasament, hotărârea nr. 214/1994, extras din intravilan .. 1159/1991, certificat de legatar nr. 53/2003, declarație - testament semnat de Halaceanu E., certificat de calitate de moștenitor nr. 8/2001.
Prin sentinta civila nr. 1081 din 22 octombrie 2012 pronuntata de Tribunalul I. s-a admis exceptia necompetentei materiale invocata de instanța din oficiu si s-a dispus declinarea solutionarii cauzei in favoarea Judecatoriei B..
Reclamantii si-au precizat cadrul procesual în sensul că, au solicitat introducerea în cauza a Comisiei Judetene I. pentru S. D. de Proprietate Asupra Terenurilor.
Pe parcursul judecarii cauzei, terenul pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate a fost identificat ca fiind în administrarea RA - APPS.
În aceste conditii, reclamantii si-au precizat cererea în sensul ca au solicitat introducerea în cauza a Regiei Autonome ,, A. P. P. de S.”, obligarea acesteia la a transmite terenul în suprafata de 500 mp, aflat în cvartal 15, . S., . Locala S. în vederea întocmirii documentatiei si trimiterii acesteia catre C. Judeteana I., cu finalitatea eliberaraii titlului de proprietate.
Pârâta R. Autonomă ,, A. P. P. de S. a ridicat excepția lipsei calitatii procesuale active a reclamantilor, aratând ca nu numai C. Judeteana I. poate solicita de la o alta institutie de stat o suprafata de teren în vederea reconstituirii dreptului de proprietate si punerea efectiva în posesie.
Exceptia a fost admisă iar actiunea respinsa ca fiind introdusa de o persoana fara calitate procesuala activă.
Astfel, în conformitate cu prevederile L. 18/1991 si prevederile art. 10 alin.4 din HG nr. 1832/2005, atunci când nu mai exista teren în rezerva comisiei locale de fond funciar, doar comisia locala se va putea adresa, prin intermediul comisiei judetene de fond funciar, instituțiilor si autoritatilor publice care administreaza teren, în proprietatea statului.
În lumina acestor prevederi legale, C. locala de aplicare a L. 18/1991 S., dupa validarea cererii de reconstituire, ar fi trebuit sa solicite de la institutia care administreaza terenul, punerea la dispozitie a acestuia.
Acest lucru putea fi facut sau cerut în instanta numai de catre C. Locala S., prin intermediul Comisei Judetene I. si nu de catre reclamanti, care nu au calitate procesuala activa sa formuleze o astfel de solicitare, ca cea continuta în cererea completatoare.
În eventualitatea unor litigii, numai C. Judeteana poate sta în instanta în calitate de reclamant, C. Locala S. nu are, conform L. 18/1991, republicata, atributii referitoare la introducerea unor acțiuni în justitie, în materia fondului funciar.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul I. M. A., cerere înregistrată pe rolul Tribunalului I. la data de 07.11.2013, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței civile recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe.
În motivare a arătat că hotărârea instanței de fond nu este motivată și nu aduce nici un argument care să susțină lipsa calității procesuale pasive a subsemnatului.
A mai arătat că este persoană fizică cu capacitate de folosință, deci are calitate procesuală și are interes să cheme în judecată RA – APPS întrucât această persoană juridică are în administrare terenul proprietatea sa.
A precizat că instanța de fond își fundamentează soluția de admitere a excepției calității procesuale active a reclamantului pe art.10 alin.4 din HG 1832/2005 care este abrogat prin HG 401/2013, text legal care este inaplicabil în cauză fiind destinat acoperirii acelor situații de imposibilitate faptică de punere în posesie pe vechiul amplasament, chiar și în cazul în care acest text de lege este aplicabil în speță, procedura administrativă pe care o instituie a fost îndeplinită de C. L., fapt de care prima instanță a făcut abstracție.
A menționat faptul că instanța de fond nu a făcut referire în nici un fel la capătul de cerere privind obligarea comisiilor la emiterea titlului de proprietate.
În drept au fost invocate disp. art.299, art.304 pct.7 și 9, art.304 ind.1 și art.312 Cod de procedură civilă.
Intimata R. Autonomă Administrația P. P. de S. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței civile recurate ca legală și temeinică.
În motivare a arătat că hotărârea instanței de fond este pe deplin motivată în fapt și în drept, capacitatea de folosință a recurentului nu înseamnă că acesta au și calitate procesuală activă în litigiile de fond funciar.
A mai arătat că art.10 din HG 890/2005 așa cum a fost modificată prin HG 1832/2005 era în vigoare la data introducerii cererii de chemare în judecată și a cererii completatoare. Aceasta a fost abrogată abia la data de 29.06.2013 prin art.4 din HG 401/2013.
A precizat că recurentul nu are un titlu valabil și care să-i fie opozabil, cererea reclamantului se rezumă la obligarea subscrisei la punerea la dispoziția recurentului a terenului în suprafață de 500 mp. Scopul recurentului este reconstituirea în natură a suprafeței de teren mai sus menționată.
În drept au fost invocate disp. art.115 Cod de procedură civilă.
În temeiul art.242 Cod de procedură civilă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Recurentul I. M. A. a depus răspuns la întâmpinare prin care a arătat că susținerile intimatei sunt nefondate, toate actele de proprietate au fost aduse RA – APPS dar această instituție refuză orice solicitare a Comisiei Locale.
Analizând hotărârea recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de către recurent, dar și a dispozițiilor art. 3041 Cod proc. civ., tribunalul constată că recursul este fondat, pentru următoarele considerente:
Tribunalul reține că prin acțiunea introductivă de instanță s-a solicitat de către reclamanți obligarea Comisiei locale S. de aplicare a L. nr. 18/1991, la emiterea titlului de proprietate asupra terenului în suprafață de 500 m.p., situat în S., ., invocându-se faptul că nu s-a primit nici un răspuns la cererea de eliberare a titlului de proprietate și de punere în posesie asupra terenului menționat. Prin cererea formulată la data de 16.05.2013 a fost completată cererea de chemare în judecată, în sensul că s-a solicitat și obligarea RA-APPS la a transmite imobilul – teren obiect al litigiului către C. comunală S. pentru aplicarea L. fondului funciar nr. 18/1991.
Prima instanță a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților și a respins acțiunea formulată ca fiind introdusă de persoane fără calitate procesuală activă. În motivarea acestei sentințe s-a arătat că în conformitate cu prevederile L. nr. 18/1991 și ale art. 10 alin. 4 din HG nr. 1832/2005, atunci când nu mai există teren în rezerva comisiei locale de fond funciar, doar comisia locală se va putea adresa, prin intermediul comisiei județene de fond funciar, instituțiilor și autorităților publice care administrează teren, în proprietatea statului.
În conformitate cu prevederile art. 10 alin. 4 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2005, modificată și completată prin H.G. nr. 1832/2005, atunci când nu mai există teren în rezerva comisiei de fond funciar, aceasta se va putea adresa, prin intermediul comisiei județene de fond funciar, instituțiilor și autorităților publice care administrează teren proprietate a statului.
Tribunalul constată că prima instanță a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților doar în raport cu cererea completatoare a reclamanților prin care aceștia solicitau obligarea RA-APPS să transmită imobilul – teren obiect al litigiului către C. comunală S. pentru aplicarea L. fondului funciar nr. 18/1991. Așadar, a fost lăsat nesoluționat capătul de cerere din acțiunea introductivă de instanță referitor la a solicitarea de obligare a Comisiei locale S. de aplicare a L. nr. 18/1991, la emiterea titlului de proprietate asupra terenului în suprafață de 500 m.p., situat în S., ..
Având în vedere considerentele expuse mai sus, constatând că în mod greșit prima instanță a respins cererea de chemare în judecată ca fiind introdusă de persoane fără calitate procesuală activă și prin urmare nu a intrat în cercetarea fondului, potrivit art. 312 alin. 5 C. pr. civ., recursul va fi admis, se va casa sentința civilă recurată și se va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe. În rejudecare, prima instanță va analiza cererea de chemare în judecată în raport și de cererea completatoare formulată la termenul de judecată din data de 16.05.2013.
P. ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE L.
DECIDE
Admite recursul formulat de recurentul reclamant I. M. A. împotriva sentinței civile nr.5789/09.10.2013, pronunțată de Judecătoria B., în dosarul nr._/ 94/2012, în contradictoriu cu intimații I. M. C., C. L. S. P. APLICARE L. FONDULUI FUNCIAR nr.18/1991, C. JUDEȚEANĂ I. P. S. D. DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR și R. AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA P. P. DE S..
Caseaza sentinta civila recurata.
Trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, azi 19.08.2014.
Președinte, N. P. G. | Judecător, C. D. | Judecător, M. E. |
Grefier, V. F. A. |
Concept red. gref. A.V.F.
Red. Jud: M.E./2 exemplare
Jud. fond: C. A. - Jud. Cornetu/B.
| ← Cereri. Decizia nr. 1779/2014. Tribunalul ILFOV | Anulare act. Hotărâre din 15-09-2014, Tribunalul ILFOV → |
|---|
