Fond funciar. Decizia nr. 454/2012. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 454/2012 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 10-04-2012 în dosarul nr. 454/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 454/2012
Ședința publică de la 10 Aprilie 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. P.
Judecător A. B.
Judecător S. C.
Grefier D. A. D.
Pe rol judecarea recursurilor civile formulate de recurentul reclamant R. I. și M. A. și D. R. – Agenția D. Statului, împotriva sentinței civile nr.2624/15.12.2011 pronunțată de Judecătoria Vînju M., în contradictoriu cu intimații pârâți C. L. de fond funciar Obîrșia de Cîmp, P. C. Obîrșia de Cîmp și C. Județeană de fond funciar M. – P. M., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat B. M. pentru recurentul reclamant R. I. și avocat B. N. pentru intimații pârâți CLFF Obîrșia de C. și P. ., lipsă fiind recurentul reclamant R. I., recurentul pârât M. A. și D. R. – Agenția D. Statului și intimații pârâți CLFF Obîrșia de C., P. . și C. Județeană de fond funciar - P. M..
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier de ședință, după care, s-a luat act că la dosar prin serviciul registratură a fost depusă cerere prin care a arătat că renunță la daunele cominatorii.
Instanța a acordat cuvântul părților asupra excepției tardivității recursului formulat de recurentul-reclamant R. I..
Avocat B. M., pentru recurentul-reclamant, a arătat că recursul este tardiv formulat, și a se lua act că recurentul a renunțat la daunele cominatorii.
Avocat B. N., pentru intimații pârâți, a solicitat admiterea excepției tardivității recursului.
Nemaifiind alte cererii s-a acordat cuvântul asupra recursului;
Avocat B. M., pentru recurentul-reclamant, solicită respingerea recursului ca nefondat. Fără cheltuieli de judecată.
Avocat B. N., pentru intimații pârâți, a solicitat admiterea recursului formulat de ADS. Fără cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra recursurilor civile, constată următoarele ;
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Vînju M., sub nr._, reclamantul R. I. a chemat în judecată pe pârâtele Primăria Obîrșia de Cîmp județul M. – C.L.F.F., P. M. – C.J.F.F, P. C. OBÎRȘIA DE CÎMP și M. A. și D. R. – AGENȚIA D. STATULUI pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la întocmirea documentației necesare preluării terenului de la ADS și la încheierea protocolului de predare primire pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43; comisia L. de F. F. și P. comunei Obîrșia de Cîmp să întocmească documentația și să înainteze Comisiei Județene de F. F. în vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43, obligații sub sancțiunea plății de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43, i s-a oferit un amplasament, pe care însă l-a refuzat, terenul fiind de o categorie inferioară celui pe care l-a avut în proprietate. Arată că în administrarea ADS se găsește teren de aceeași categorie și în apropierea fostului amplasament al terenului său, fiind posibilă punerea sa în posesie pe acest teren, ADS fiind de acord să predea teren C.L.F.F. Susține că, comisiile trebuie să întocmească documentația să solicite ADS predarea acestui amplasament și să încheie protocolul de predare-primire.
Mai arată că prin S.C nr.2284/27.11.2009 Judecătoria Vînju M. a obligat C.L.F.F Obîrșia de Cîmp să îl pună în posesie cu suprafața de 7,25 ha în T 43.
Cu toate acestea, comisia locală de fond funciar refuză însă în mod repetat înaintarea documentației în vederea preluării terenului de la ADS.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar în copie: nr._ din 22.04.2010 a ADS, împuternicire avocațială adresa nr.1292 din 19.03.2009 și nr.5184 /05.06.2008 și 525 din 03.03.2010.
La termenul din 03.11.2011, M.A.D.R – ADS a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii reclamantului invocând și excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, această calitate o are C.J.F.F. și a depus la dosar în copie: Decizie nr.64/17.03.2011 a M.A.D.R – Agenția D. Statului, protocol de predare primire teren, normele nr._/31.03.2010 privind încheierea protocoalelor de predare primire teren, adresa nr._/25.10.2011
Totodată, în ședința publică din 24.11.2011, pârâtele C.L.F.F Obîrșia de Cîmp și P. comunei Obîrșia de Cîmp, au invocat excepția autorității de lucru judecat și au mai depus: adresele nr.3976/2011, Hot.nr.316/19.03.2008 a Comisiei Județene de fond funciar M., schiță teren, adresa nr.241/22.02.2008 a Primăriei Obîrșia de Cîmp, S.C nr.2284/27.11.2009, S.C nr.2301/04.12.2008 ale Judecătoriei Vînju M..
La termenul din 08.12.2011, instanța a unit excepțiile invocate cu fondul.
Judecătoria Vînju M. prin sentința civilă nr.2624 din 15.12.2011 a respins excepția lipsei calității procesuale active invocată de pârâtul M. A. și D. R. - Agenția D. Statului; a admis în parte excepția autorității de lucru judecat, în ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea C.L.F.F. să întocmească documentația și să înainteze CJFF în vederea emiterii titlului de proprietate pentru 7,25 ha teren arabil situat in extravilanul comunei Obârșia de C., in T 43;a admis în parte acțiunea având ca obiect „fond funciar” privind pe reclamantul R. I. în contradictoriu cu pârâtele C. L. DE F. F. de pe lângă PRIMĂRIA OBÎRȘIA DE CÎMP, P. C. OBÎRȘIA DE CÎMP, C. JUDEȚEANĂ DE F. F. de pe lângă P. M. și M. A. și D. R. – AGENȚIA D. STATULUI ; a obligat pârâtele C. L. de F. F. Obârșia de câmp, primarul comunei Obârșia de câmp și C. Județeană de F. F. M. la întocmirea documentației necesare preluării terenului in suprafața de 7,25 ha de la M. A. și D. R. - Agenția D. Statului ; a obligat pârâta M. A. și D. R. - Agenția D. Statului să încheie protocolul de predare – primire împreună cu C. L. de F. F. Obârșia de câmp pentru suprafața de 7,25 ha la care este îndreptățit reclamantul conform Sentinței civile nr. 2284 din 27.11.2009 pronunțată de Judecătoria Vînju M., jud. M. și a respins capătul de cerere privind obligarea paratelor C. L. de F. F. Obârșia de câmp și primarul comunei Obârșia de câmp, la plata daunelor cominatorii pentru fiecare zi de întârziere .
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că, conform art.137 alin.1 C.proc.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, invocată de pârâtul M. A. și D. R. - Agenția D. Statului, instanța urmează a o respinge pentru următoarele considerente:
Reclamantul R. I. a chemat în judecată pe pârâtele Primăria Obîrșia de Cîmp județul M. – C.L.F.F., P. M. – C.J.F.F, P. C. OBÎRȘIA DE CÎMP și M. A. și D. R. – AGENȚIA D. STATULUI pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la întocmirea documentației necesare preluării terenului de la ADS și la încheierea protocolului de predare primire pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43; comisia L. de F. F. și P. comunei Obîrșia de Cîmp să întocmească documentația și să înainteze Comisiei Județene de F. F. în vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43, obligații sub sancțiunea plății de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere.
In cauza de față reclamantul nu a solicitat predarea unei suprafete de teren ci a solicitat obligarea pârâtelor la întocmirea documentației necesare preluării terenului de la ADS și la încheierea protocolului de predare primire pentru suprafața de 7,25 ha teren.
Reclamantul fiind titularul dreptului de proprietate asupra suprafeței de 7,25 ha teren reconstituit, are calitate procesuală activă și poate face toate demersurile juridice in vederea finalizării procedurii punerii în posesie asupra suprafetei de teren la care este indreptățit .
Dreptul de proprietate al reclamantului asupra terenului de 7,25 ha este consființit printr-o hotărâre judecatorească definitivă și irevocabilă, iar reclamantul se poate adresa instantei pentru protejarea acestui drept, in caz contrar fiind lipsit de posibilitatea de a beneficia de dreptul său.
Referitor la excepția autorității de lucru judecat, in ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea C.L.F.F. să întocmească documentația și să înainteze CJFF in vederea emiterii titlului de proprietate pentru 7,25 ha teren arabil situat in extravilanul comunei Obârșia de câmp, in T 43, instanța urmează a o admite, pentru următoarele considerente:
Prin Sentința civilă nr. 2284 din 27.11.2009 pronunțată de Judecătoria Vînju M., jud. M. in dosarul nr._ a fost admisă in parte actiunea și a fost obligată pârâta C. L. de F. F. de pe lângă Primăria Obîrșia de Cîmp, județul M. să-l pună pe reclamant în posesie, să întocmească și să înainteze Comisiei Județene M. documentația pentru emiterea titlului de proprietate pe numele petentului pentru suprafața de 7,25 ha, teren extravilan conform sentinței civile nr. 902/2006, inclusiv asupra terenului din tarlaua 43, dacă este disponibil și se află la dispoziția comisiei locale pentru atribuire și obligată pârâta C. Județeană de F. F. de pe lângă P. M. să elibereze reclamantului titlul de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha, teren extravilan, situat pe raza ., jud. M. conform sentinței civile nr. 902/2006.
In prezenta cauză reclamantul solicită să fie obligată C. L. de F. F. și P. comunei Obîrșia de Cîmp să întocmească documentația și să înainteze Comisiei Județene de F. F. în vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43, cerere care a fost soluționată definitiv și irevocabil prin Sentința civilă nr. 2284 din 27.11.2009, aceasta obligație a comisiilor menținându-se in baza acestei sentințe civile.
Principiul autorității de lucru judecat corespunde necesității de stabilitate juridică fiind interzisă readucerea în fața instanțelor, a chestiunilor litigioase deja rezolvate și nu aduce atingere dreptului la un proces echitabil prevăzut de art.6 din CEDO, deoarece dreptul de acces la justiție nu este unul absolut,el poate cunoaște limitări,decurgând din aplicarea altor principii.
Potrivit art.1201C.c.există autoritate de lucru judecat atunci când a doua cerere de chemare în judecată are același obiect ,aceeași cauză fiind purtată între aceleași părți, făcută de ele și în contra lor, în aceiași calitate,iar potrivit prevederilor art.163 al.1 c.p.civ nimeni nu poate fi chemat în judecată pentru aceeași cauză ,același obiect și de aceeași parte înaintea mai multor instanțe.
Părțile litigiului trebuie să fie aceleași indiferent dacă sunt singure sau împreună cu altele în aceeași calitate - condiție îndeplinită - în cauza dedusă judecății .
De altfel, în acest sens este și jurisprudența Curții Europene a drepturilor Omului,în care se reține în mod constant că dreptul la un proces echitabil garantat de art. 6 al. 1 trebuie interpretat prin prisma principiului preeminenței dreptului ca element al patrimoniului comun al statelor semnatare ale convenției principiu, enunțat în preambulul convenției.
Unul dintre elementele fundamentale ale principiului preeminenței dreptului este principiul securității raporturilor juridice care presupune printre altele că soluțiile definitive date de instanțele de judecată să nu mai poată fi rediscutate(cauza Brumărescu C.României).
Pe fond, instanța a apreciat acțiunea ca fiind întemeiată în parte, urmând a o admite în parte, pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea de față petentul R. I. a solicitat obligarea pârâtelor la întocmirea documentației necesare preluării terenului de la ADS și la încheierea protocolului de predare primire pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43; comisia L. de F. F. și P. comunei Obîrșia de Cîmp să întocmească documentația și să înainteze Comisiei Județene de F. F. în vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul comunei Obîrșia de Cîmp, T 43, obligații sub sancțiunea plății de daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere.
În ceea ce privește primul capăt de cerere, C. L. de fond funciar Obîrșia de Cîmp în ședința din 12.04.2007 a analizat cererea petentului și a hotărât ca pentru suprafața din sentința civilă menționată mai sus de 7,25 ha, petentul să fie despăgubit datorită lipsei de teren pe raza comunei și a comunelor învecinate, hotărâre ce a fost contestată de petent, pe motiv că autoritățile competente refuză să execute sentința judecătorească irevocabilă.
Reclamantului i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha, teren situat pe raza comunei Obîrșia de Cîmp, dar nu a fost pus în posesie cu această suprafață și nu i s-a eliberat titlul de proprietate definitiv, refuzându-i-se astfel aplicarea hotărârii judecătorești.
Având în vedere sentința civilă menționată mai sus și ținând cont de practica Curții Europene a Drepturilor Omului (cauza S. P. împotriva României în care Curtea a observat că în temeiul unei hotărâri care îi stabilește dreptul de proprietate, cele obligate să îl pună în posesie pe reclamant sunt autoritățile și în consecință, obligația de a acționa incumbă autorităților; precum și cauza C. A. împotriva României în care Curtea a relevat că neexecutarea unei hotărâri judecătorești în conformitate cu dispozitivul său este imputabilă în exclusivitate autorităților administrative competente astfel că imposibilitatea de a obține executarea unei hotărâri reprezintă o ingerință în dreptul său la respectarea bunului), instanța apreciază acest capăt de cerere ca fiind întemeiat .
Prin urmare petentului conform Sentinței civile nr. 2284 din 27.11.2009 pronunțată de Judecătoria Vînju M., jud. M. i-a fost reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha, teren situat pe raza comunei Obîrșia de Cîmp, județul M., suprafață cu care nu a fost pus în posesie și pentru care nu i s-a eliberat titlul de proprietate definitiv.
Susținerea comisie locale de fond funciar Obârșia de câmp, că nu există teren disponubil in T 43 nu este justificată.
Potrivit adresei nr._ din 22.04.2010 emisă de M. A. și D. R. - Agenția D. Statului pârâta ADS are in administrare pe raza comunei Obârșia de câmp, jud.M. suprafata de 8,31 ha in tarlaua 43, . menționează că vor da curs intocmirii protocolului de predare primire cand va fi inaintata documentația de retrocedare.
Astfel, se va dispune obligarea pârâtelor C. L. de F. F. Obârșia de câmp, primarul comunei Obârșia de câmp și C. Județeană de F. F. M. la întocmirea documentației necesare preluării terenului in suprafața de 7,25 ha de la M. A. și D. R. - Agenția D. Statului și pârâta M. A. și D. R. - Agenția D. Statului să încheie protocolul de predare – primire împreună cu C. L. de F. F. Obârșia de câmp pentru suprafața de 7,25 ha la care este îndreptățit reclamantul conform Sentinței civile nr. 2284 din 27.11.2009 pronunțată de Judecătoria Vînju M., jud. M..
În ceea ce privește capătul de cerere privitor la plata daunelor cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, deoarece C. L. de fond funciar de pe lângă Primăria Obârșia de câmp a întocmit documentația de punere în posesie a reclamantului, care însă a refuzat, pe motivul amplasamentului terenului solicitat, instanța apreciază cererea reclamantului ca fiind neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâta M. A. și D. R. – ADS București și reclamantul R. I..
În motivarea recursului pârâta M. A. și D. R. – ADS București a susținut că hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii, în ceea ce privește soluționarea excepției lipsei calității procesuale active a reclamantului.
A susținut pârâta că în mod greșit instanța a apreciat că, reclamantul avea calitate procesuală activă pentru a solicita încheierea protocolului de predare primire a terenului între M. A. și D. R. – ADS București și CLFF Obîrșia de Cîmp, o astfel de calitate având-o doar CJFF M..
Întrucât în speță CJFF M. nu a formulat o cerere în vederea predării terenului de către M. A. și D. R. – ADS București către CLFF Obîrșia de Cîmp, reclamantul nu putea solicita direct predarea terenului de către pârâta recurentă.
În susținerea recursului au fost invocate prevederile Legii nr. 268/2001 și HG nr. 626/2001.
La rândul său reclamantul R. I. a criticat sentința instanței de fond, susținând că, în mod greșit acesta nu a obligat P. . și CLFF Obîrșia de Cîmp la plata daunelor cominatorii.
Verificând sentința criticată prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu potrivit art. m304, 304 ind.1 și 306 C pr civilă, tribunalul constată următoarele:
Reclamantul R. I. a solicitat obligarea pârâtelor CLFF Obîrșia de Cîmp, CJFF M., P. . și M. A. și D. R. – ADS București la întocmirea documentației necesare preluării terenului de la ADS și la încheierea protocolului de predare primire pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul . T43, iar C. L. de F. F. și P. . să întocmească documentația și să înainteze CJFF M., în vederea eliberării titlului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren arabil situat în extravilanul ., T 43 sub sancțiunea plății daunelor cominatorii pentru fiecare zi de întârziere.
Așa cum a reținut instanța de fond în cauză s-a solicitat obligarea pârâtelor la întocmirea documentației necesare preluării terenului de la M. A. și D. R. – ADS București și la încheierea protocolului de predare primire pentru suprafața de 7,25 ha teren, iar nu predarea acestei suprafețe.
Întrucât, reclamantului i s-a recunoscut dreptul de proprietate asupra suprafeței indicate mai sus, prin sentința civilă nr. 2284/27.11.2009 a Judecătoriei Vînju M., definitivă și irevocabilă, acesta este îndreptățit să se adreseze justiției pentru protejarea dreptului său, în caz contrar hotărârea fiind lipsită de posibilitate punerii în aplicare.
Ca atare, reclamantul are calitate procesuală activă, dată fiind calitatea lui de titular al dreptului de proprietate pentru suprafața de 7,25 ha teren ce a fost reconstituit și este îndrituit să facă toate demersurile pentru valorificarea dreptului său, inclusiv cele referitoare la finalizarea procedurii puneri în posesie.
Față de cele reținute, corespunzător instanța de fond i-a recunoscut reclamantului calitate procesuală pentru a solicita încheierea protocolului de predare primire între M. A. și D. R. – ADS București și CLFF Obîrșia de Cîmp.
Chiar dacă, potrivit Legii 268/2001 și HG 626/2001 predarea terenurilor prin protocol, comisiilor locale de către ADS se face la cererea comisiilor județene acesta nu însemnă că persoanele cărora le-a fost recunoscut dreptul de proprietate, nu pot solicita aceasta, M. A. și D. R. – ADS București fiind obligată să le predea, cu îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege.
Prin urmare criticile aduse sentinței de către pârâta M. A. și D. R. – ADS București sunt nejustificate, urmând ca în baza art. 312 alin.1 recursul să fie respins ca nefondat.
În ceea ce privește recursul declarat de R. I., acesta este tardiv .
Potrivit art. 301 C pr civilă, „termenul de recurs este de 15 zile de la comunicare hotărârii dacă legea nu dispune altfel”.
În speță, hotărârea pronunțată i-a fost comunicată reclamantului la data de 23.12.2011 iar acesta a declarat recurs în data de 08.02.2012, conform facturii de expediere a corespondenței atașate la dosar (fila 52 dosar recurs).
Prin urmare, recursul fiind declarat cu depășirea termenului prev. de art. 301 C pr civilă, tribunalul îl va respinge ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâta ADS împotriva sentinței civile nr.2624/15.12.2011 pronunțată de Judecătoria Vînju M., în contradictoriu cu intimații pârâți C. L. de fond funciar Obîrșia de Cîmp, P. C. Obîrșia de Cîmp și C. Județeană de fond funciar M. – P. M..
Respinge ca tardiv formulat recursul declarat de reclamantul R. I. împotriva aceleiași sentințe .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 10 Aprilie 2012, la sediul Tribunalului M. .
Președinte, M. P. | Judecător, A. B. | Judecător, S. C. |
Grefier, D. A. D. |
MP/DR;
ex.2/19.04.2012
j.f.C. A. D.
cod operator 2626
| ← Pretenţii. Sentința nr. 6851/2012. Tribunalul MEHEDINŢI | Uzucapiune. Sentința nr. 6029/2012. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
