Fond funciar. Decizia nr. 623/2015. Tribunalul SATU MARE

Completul compus din:

PREȘEDINTE M. G. R.

Judecător G. S.

Grefier E. P.

Pe rol se află judecarea apelului civil declarat de apelanta-intimată C. LOCALĂ C. DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, cu sediulîn C., ., nr. 40, jud. Satu M., împotriva Sentinței civile nr. 881/23.06.2015, pronunțată de Judecătoria C., în dosar nr._ , în contradictoriu cu intimata-petentă C. I., având CNP_, domiciliată în C., ., județul Satu M., reprezentată prin avocat Barothi Sarolta, cu domiciliul procedural ales la sediul Cabinetului de Avocat Barothi din C., ., jud. Satu M., și cu intimații C. JUDEȚEANĂ SATU M. DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, cu sediul în Satu M., P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud.Satu M., U. C. în reprezentarea STATULUI ROMÂN, B. A. D., domiciliată în C., .. 21, . M., C. M., domiciliată în C., .. 12, jud. Satu M., și P. I., domiciliată în C., . M., având ca obiect fond funciar.

Se constată că judecarea cauzei a avut loc în ședința publică din data de 27.10.2015, dată la care susținerile și concluziile părților prezente au fost consemnate în încheierea acelei ședințe, care face parte integrantă din prezenta, amânându-se pronunțarea la data de 05.11.2015, apoi la data de 11.11.2015, și ulterior la data de azi, când;

TRIBUNALUL,

DELIBERÂND:

Asupra apelului civil de față, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr.881/23.06.2015 pronunțată de Judecătoria C. în dosar nr._, s-a admis plângerea formulată de petenta C. I. în contradictoriu cu intimații C. LOCALĂ C. de aplicare a legii fondului funciar, C. JUDEȚEANĂ SATU M. de aplicare a legii fondului funciar, U. C. în reprezentarea Statului R., B. A. D., C. M., P. I., având ca obiect fond funciar și prin urmare s-a dispus atribuirea în favoarea petentei, cu titlu de teren aferent casei, a suprafeței de 3200 mp teren intravilan cu atribuire de nr. cadastral nou pentru imobilul situat în C., ., județul Satu M.; s-a dispus sistarea colii vechi de CF nr._ C. nr. top.7834/11 de 500 mp și casa de locuit, pentru suprapunere reala totală și diminuarea suprafețelor din CF nr. 7982 C., nr. top. 7834/3 cu suprafața de 555 mp, iar din CF nr._ C., nr. top. 7836/43/d/3 diminuarea cu suprafața de 2145 mp; s-a dispus întabularea celor de mai sus în CF; fără cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că petenta este proprietara casei de locuit din C., ., județul Satu M.. Terenul aferent acestei case este de 3200 mp, teren pe care și îl folosește, acest lucru reiese din schița de identificarea depusă la dosar la fila nr. 5 întocmită pentru imobilul situat în C., ., județul Satu M. de către ing. S. Evert Ș. I., unde se reține faptul că suprafața totală este de 3200 mp, folosită de către petenta C. I..

În regimul vechi de carte funciară situația imobilului nu este clarificată, terenul a fost o . CAP C. de la care apoi a preluat cu titlu de expropriere Statul Român. Nu a solicitat titlu de proprietate, însă folosește acest imobil încă de dinainte de 1990 și pentru clarificarea nr. cadastral și introducerea acestui imobil în evidența Cadastrului general al României, a solicitat să se dispună emiterea unui titlu de proprietate și notarea casei sale, cu sistarea concomitenta a regimului vechi de CF, care nu mai redă situația actuală de proprietate.

Având în vedere cele arătate mai sus, instanța în baza disp.art.94, 98, 194 NCPC, disp.art.23 din legea fondului funciar, disp. Ordinului 700/2014 ANCPI, Legea nr. 7/1996, a constatat plângerea formulată de petentă întemeiată, prin urmare s-a dispus atribuirea în favoarea petentei, cu titlu de teren aferent casei, a suprafeței de 3200 mp teren intravilan cu atribuire de nr. cadastral nou pentru imobilul situat în C., ., județul Satu M..

S-a dispus sistarea colii vechi de Cf nr._ C. nr. top.7834/11 de 500 mp și casa de locuit, pentru suprapunere reala totală și diminuarea suprafețelor din CF nr. 7982 C., nr. top. 7834/3 cu suprafața de 555 mp, iar din CF nr._ C., nr. top. 7836/43/d/3 diminuarea cu suprafața de 2145 mp și s-a dispus întabularea celor de mai sus în CF.

Fără cheltuieli de judecată, nefiind solicitate.

Împotriva acestei hotărâri a declarat apel în termenul legal apelanta-intimată, C. LOCALĂ C. DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, solicitând admiterea apelului, desființarea hotărârii atacate și, rejudecând cauza, respingerea cererii intimatei-petente ca nefondată.

În motivare apelanta-intimată arată că prin sentința civilă atacată prima instanță a admis cererea petentei C. I. și, pe cale de consecință, a dispus printre altele atribuirea în favoarea petentei, cu titlu de teren aferent casei, a suprafeței de 3200 mp teren intravilan, cu atribuire de număr cadastral nou pentru imobilul situat în C., . jud. Satu M..

Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut, în esență, că petenta este proprietara casei de locuit din C., ., iar terenul aferent acestei case este de 3200 mp pe care petenta îl folosește - lucru ce reiese din schița de identificare depusă la dosar (fila nr. 5). Se mai arată în considerentele hotărârii atacate că prin întâmpinarea pe care a depus-o, s-a opus admiterii acțiunii, dar că în ședința din data de 23.06.2015 reprezentantul său în instanță, consilier juridic I. V., „a declarat că în urma deplasării la fața locului, inginerul topograf a confirmat schița de identificare a imobilului, prin urmare nu se opun admiterii prezentei plângeri așa cum aceasta a fost formulată".

Precizează apelanta-intimată faptul că în mod greșit s-a reținut această din urmă împrejurare, deoarece atât în scris, cât și verbal, a arătat doar că inginerul topograf, colaboratorul său, a confirmat corectitudinea întocmirii schiței de identificare a imobilului în discuție prin expertiza extrajudiciară depusă la dosar, dar nicidecum nu a declarat că este de acord cu admiterea acțiunii. Aceasta deoarece - așa cum a arătat și în întâmpinare - numitului P. G. i s-a atribuit de către fosta C.A.P., în anul 1972, o suprafață de 500 mp. teren intravilan pentru construirea unei case de locuit, iar restul de 2700 mp petenta îl folosește fără forme legale, terenul în cauză rămânând Ia dispoziția comisiei în vederea satisfacerii cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, făcând parte din balanța fondului funciar.

Apoi, arată că prin atribuirea în proprietatea intimatei-petente a suprafeței ce depășește 500 mp primit de Ia C.A.P. în vederea construirii casei de locuit s-a procedat la o constituire a dreptului de proprietate - lucru ce contravine prevederilor legale în vigoare în materia reconstituirii dreptului de proprietate asupra trenurilor.

În drept, invocă art.8 din Legea nr.18/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile Legilor nr.169/1997, nr.1/2000, nr.247/2005 și nr.165/2013.

Intimata-petentă C. I. prin întâmpinarea formulată (filele 23-24), solicită respingerea apelului ca fiind neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.

În motivare intimata-petentă arată că are casa de locuit și teren de 500 mp în proprietate și precizează că nu a depus cerere de atribuire, dar nicio altă persoană nu a depus cerere și nici nu s-a reconstituit sau constituit vreunei persoane terenul aferent casei sale de locuit.

Învederează intimata-petentă faptul că folosește în întregime terenul din litigiu și conform disp.art.23 din Legea nr.18/1991 este îndreptățită la terenul aferent construcției.

Precizează că terenul aferent construcției se atribuie în proprietate celui care deține casa de locuit. Persoana îndreptățită trebuia să se afle în posesie la data de 1 ianuarie 1990 și având în vedere că folosește acest teren cu mult înainte de această dată, intimata-petentă arată că se consideră persoană îndreptățită.

Crede intimata-petentă faptul că s-a făcut o eroare de interpretare din partea apelantei a dispozițiilor Legii fondului funciar. Terenul aferent caselor de locuit nu se reconstituie, nu se constituie. Există articol aparte, nr. 23, din lege care arată clar modalitatea de intrare în proprietate și anume atribuire în proprietate, ca atare afirmațiile de constituire sau reconstituire cum că n-ar fi îndeplinite sunt reale, însă neaplicabile în prezentul litigiu.

Mai mult, intimata-petentă arată că Statul Român a dorit să reglementeze situația acestor terenuri aferente, prin Ordinul ANCPI 700 din 2014 care arată obligația legală a primăriilor de emitere de documentații cadastrale din oficiu, pe cheltuiala Statului Român, pentru terenuri aferente caselor de locuit, conform posesiei. Deoarece în județul Satu M. încă nu s-a realizat punerea în aplicare a acestui text de lege, intimata-petentă, pe cheltuiala sa, dorește să reglementeze situația terenului. Ori, dacă din oficiu se va putea realiza, consideră că și pe această cale se poate realizează reglementarea proprietății. Dacă legea arată clar limitele de atribuire, respectiv limitele posesiei, atunci intimata-petentă consideră că este îndreptățită la atribuirea în proprietate. Din 1 ianuarie 1990 limitele terenului aferent erau de 6000 mp, după apariția Legii 18 din 1991 limitele erau de 1000 mp. Intimata-petentă arată că aflându-se în posesie înainte de 1 ianuarie 1990, consideră că beneficiază de acest text de lege, respectiv art. 8 din Decretul Lege 42/1990.

Arată intimata-petentă faptul că a dovedit cu schița topografică că folosește efectiv suprafața solicitată, această schiță a fost confirmată de inginerul topo agreat de primărie, ca atare apreciază că este îndreptățită la acest teren, sens în care solicită respingerea apelului.

Prin concluziile scrise de la dosar (fila 41), intimata-petentă arată faptul că își menține în totalitate întâmpinarea la apelul formulat și implicit plângerea la legea fondului funciar, astfel cum au fost formulate.

Astfel, solicită respingerea apelului ca fiind netemeinic și nelegal și menținerea în totalitate a hotărârii atacate, aceasta fiind temeinică și legală.

În cauză instanța a administrat proba cu înscrisuri.

Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate și în limitele prevăzute de dispozițiile art. 476-479 C. pr. civ., tribunalul arată următoarele:

În fapt, instanța reține că reclamanta prin acțiunea introductivă a solicitat instanței să dispună atribuirea în favoarea sa, cu titlu de teren aferent casei, a suprafeței de 3200 mp teren intravilan cu atribuire de nr. cadastral nou pentru imobilul situat în C., ., județul Satu M., cerere care de altfel i-a și fost admisă de prima instanță.

În drept, Tribunalul arată că potrivit prevederilor art. 23 din Legea 18/1991 pe care intimata reclamantă și-a întemeiat acțiunea prevăd că „(1) Sunt și rămân în proprietatea privată a cooperatorilor sau, după caz, a moștenitorilor acestora, indiferent de ocupația sau domiciliul lor, terenurile aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora, determinate potrivit art. 8 din Decretul-lege nr. 42/1990 privind unele măsuri pentru stimularea țărănimii. (2) Suprafețele de terenuri aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădină din jurul acestora sunt acelea evidențiate ca atare în actele de proprietate, în cartea funciară, în registrul agricol sau în alte documente funciare, la data intrării în cooperativa agricolă de producție”.

De asemenea, Tribunalul mai arată că potrivit prevederilor art. 8 din Decretul

LEGE Nr. 42 din 29 ianuarie 1990 privind unele măsuri pentru stimularea țărănimii „ Terenul aferent casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora, în zonele cooperativizate, constituie proprietatea particulară a deținătorilor; acestea pot fi înstrăinate și lăsate moștenire”.

Instanța mai reține că potrivit schiței de identificare (întocmită de S. Evert I.) asupra imobilului situat în C., . teren aferentă casei de locuit și anexelor gospodărești este de 500 de mp (f. 5).

În aceste condiții având în vedere și dispozițiile legale arătate mai sus, Tribunalul arată că singura suprafață de teren la care este îndreptățită reclamanta este cea de 500 mp aferentă casei de locuit și anexei gospodărești și nu întreaga suprafață de 3200 de mp solicitată și acordată de prima instanță, căci așa cu rezultă din art. 23 din Legea 18/1991 determinarea suprafeței la care este îndreptățită o persoană se face conform art. 8 din Decretul-lege nr. 42/1990 privind unele măsuri pentru stimularea țărănimii.

Față de cele arătate mai sus, în temeiul art. 480 C. pr. civ., tribunalul va admite apelul și va schimba în parte parte sentința atacată în sensul că va admite în parte cererea formulată de către petenta C. I., dispunând atribuirea în favoarea petentei, cu titlu de teren aferent casei, a suprafeței de 500 mp teren intravilan cu atribuire de nr. cadastral nou pentru imobilul situat în C. ., județul Satu M., respingând restul capetelor de cerere, ca neîntemeiate.

În acest sens, Tribunalul mai arată că respingerea capetelor de cerere privind dispunerea sistării colii vechi de CF nr._ C. nr. Top. 7834/11 de 500 mp și casa de locuit pentru suprapunere reală totală și diminuarea suprafețelor din CF nr. 7982 C. nr. Top 7834/3 cu suprafața de 555 mp, iar CF nr._ C. nr. Top 7836/43/d/3 diminuată cu suprafața de 2145 mp se impune, ca urmare a faptului că instanța nu a admis primul capăt de cerere în întregime ci doar cu privire la suprafața de 500 de mp, astfel că aceste suprafețe nu mai corespund.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite apelul civil declarat de apelanta-intimată C. LOCALĂ C. DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, cu sediul în C., ., nr. 40, jud. Satu M., împotriva Sentinței civile nr. 881/23.06.2015, pronunțată de Judecătoria C., în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata-petentă C. I., având CNP_, domiciliată în C., ., județul Satu M., reprezentată prin avocat Barothi Sarolta, cu domiciliul procedural ales la sediul Cabinetului de Avocat Barothi din C., ., jud. Satu M. și cu intimații C. JUDEȚEANĂ SATU M. DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, cu sediul în Satu M., P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud.Satu M., U. C. în reprezentarea STATULUI ROMÂN, B. A. D., domiciliată în C., .. 21, . M., C. M., domiciliată în C., .. 12, jud. Satu M., și P. I., domiciliată în C., .. 21, . M..

Schimbă în parte sentința atacată în sensul că:

Admite în parte cererea formulată de către petenta C. I..

Dispune atribuirea în favoarea petentei, cu titlu de teren aferent casei, a suprafeței de 500 mp teren intravilan cu atribuire de nr. cadastral nou pentru imobilul situat în C. ., județul Satu M..

Respinge restul capetelor de cerere, ca neîntemeiate.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței, azi 19.11.2015.

Red.S.G. – jud./23.12.2015

Tehnored_VD /23.12.2015

10 ex. – ..cu: C. Locală C. de Aplicare a Legii Fondului Funciar, C. Județeană Satu M. de Aplicare a Legii Fondului Funciar, U. C. în reprezentarea Statului Român, B. A. D., C. M., P. I., C. I. (2 ex.)

Jud.fond: C. M.