Contestaţie la executare. Decizia nr. 356/2015. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 356/2015 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 28-04-2015 în dosarul nr. 356/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ nr.356
Ședința publică din data de 28 aprilie 2015
Completul compus din:
Președinte: M. L. Șurculescu
Judecător: V. A.
Grefier: P. L.
S-a luat în examinare apelul civil declarat de către apelanta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G.-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul în Tulcea, . Bis, judetul Tulcea, impotriva sentintei civile nr.3471/12.12.2014 pronuntata de Judecatoria Tulcea in dosarul nr._, avand ca obiect contestație la executare, in contradictoriu cu intimata-contestatoare N. A., cu domiciliul ales în Bucuresti, ., nr. 27, ..
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care invedereaza instantei ca apelul este declarat in termen, motivat si scutit de taxe, după care,
Potrivit art.394 C.pr.civ. instanta, constatand ca nu sunt motive de amanare, apreciaza dosarul in stare de judecata si ramane in pronuntare, luand act ca s-a solicitat judecarea cauzei si in lipsa, conform art.223 pct.3 C.pr.civ.
TRIBUNALUL:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tulcea la data de 01.04.2014, sub numărul_, contestatoarea N. A. a formulat, în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice G. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, contestație la executare prin care a solicitat anularea somației nr. 36/_ /_, a titlului executoriu nr._, precum și a oricăror alte acte de executare silită din dosarul de executare nr._/36/_ /_ din 26.02.2014, deschis de intimată față de contestatoare, ca fiind nelegale, încetarea executării silite declanșate la initiativa organelor de executare fiscala in temeiul titlului executoriu anterior mentionat, precum și suspendarea executării silite până la soluționarea contestației la executare.
Prin sentința civilă nr.3471/12.12.2014 Judecătoria Tulcea a admis în parte contestația la executare și a anulat în parte somația nr.36/_ /_ și titlul executoriu nr._ emise de intimată la data de 26.02.2014, precum și actele subsecvente întocmite în dosarul de executare nr._/36/_ /_, în sensul reducerii cuantumului sumei datorate la 4.211 lei.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
În fapt, prin actele de executare reprezentate de titlul executoriu nr._/26.02.2014 si somația nr. 36/_ /_/ 26.02.2014, intimata Administrația Judeteana a Finanțelor Publice Tulcea instiinteaza contestatoarea despre faptul ca figureaza in evidenta fiscala cu suma de 16.152,00 lei reprezentând contributii de asigurari sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente.
S-a reținut că actele administrativ fiscale prin care s-a evidentiat suma de plata sunt reprezentate de decizia de impunere nr._/09.01.2014 emisa de Casa de Asigurari de Sanatate Tulcea prin care s-au stabilit obligații de plata in suma de 11.941 lei, iar pentru neachitarea obligațiilor fiscale principale la termenele scadente, potrivit dispozițiilor art. 119 si art.120 din Codul de procedura fiscala, AJFP Tulcea a procedat la calcularea obligațiilor fiscale accesorii prin Decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2013, cu privire la suma de 4.246,00 lei, (compusa din contribuția datorata în sumă de 4211 lei si impozitul pe venituri în cuantum de 35 lei).
S-a constatat de către prima instanță faptul că decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2013 cu privire la suma de 4.211 lei reprezentând contribuția de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează din activități independente, a fost comunicata contestatoarei in conformitate cu prevederile art. 44 Cod procedura fiscala, respectiv cu confirmare de primire poștala in data de 28.01.2014 (fila 22), această decizie nefiind necontestata in termenul prevăzut de lege.
Cu privire la decizia de impunere nr._/09.01.2014, având în vedere că intimata nu a depus la dosar dovada comunicării acesteia către petentă, arătând că organul emitent, respectiv Casa, avea obligația de a comunica petentei decizia de impunere, iar nu AFP Tulcea, prin încheierea de ședință din data de 16.09.2014, instanța de fond a dispus emiterea unei adrese către Casa de Asigurari de Sanatate Tulcea, organul emitent al acestei decizii, pentru a înainta la dosarul cauzei copie a deciziei de impunere în baza căreia s-a emis titlul executoriu contestat în cauză, precum și dovada comunicării acesteia către petenta contestatoare.
Însă, potrivit adresei nr._/27.10.2014, înaintată la dosar de Casa de Asigurari de Sanatate Tulcea (fila 38), aceasta a învederat faptul că, dintr-o eroare materială, numărul și data deciziei de impunere a contribuabilului N. A., apare în evidența informatică a instituției ca fiind_/09.01.2014, numărul corect fiind_, iar data deciziei fiind 10.10.2013, însă această eroare nu a fost remediată.
Astfel, titlul de creanță reprezentat de decizia de impunere nr._/09.01.2014 nefiind comunicat contestatoarei, devine operantă inopozabilitatea acestui titlu de creanță față de contribuabil conform art.45 alin.2 C.proc.fisc.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat apel AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ-DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G.-ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
Astfel, a considerat apelanta că prima instanță nu a analizat întreg materialul probator administrat în cauză și în mod eronat a apreciat ca nelegală emiterea titlului executoriu pentru suma de 11.941 lei referitor la documentul prin care s-a evidențiat suma de plată, avându-se în vedere inopozabilitatea acestui titlu de creanță motivată de obligativitatea comunicării actului administrativ fiscal către contribuabil.
A mai arătat apelanta că acțiunea contestatoarei nu a fost motivată, aceasta invocând motive de vizează apărări de fond cu privire la însăși existența creanței stabilită prin actul de impunere. Consideră că anularea somației și a executării însăși nu poate fi cerută decât pentru motive ce țin de legalitatea procedurii de executare silită, contestatoarea nedovedind că formele de executare ar fi emise cu încălcarea legii, procedura de executare silită fiind declanșată în conformitate și cu respectarea prevederilor O.G. nr.92/2003 privind C.pr.fiscală.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele de critică invocate, Tribunalul constată apelul fondat.
Instanța de fond investită cu acțiunea având ca obiect contestație la executare, formulată de N. A. împotriva actelor de executare, respectiv somația nr. 36/_ /_, titlul executoriu nr._ precum și alte acte de executare silită din dosarul de executare nr._/36/_ /_ din 26.02.2014 emise de D.G.R.F. G. – A.J.F.P. TULCEA, a admis în parte această contestație și a anulat în parte somația și titlul executoriu sus-menționate precum și actele subsecvente, în sensul reducerii cuantumului sumei datorate la 4.211 lei.
S-a reținut în esență, că petentei nu i s-a comunicat de către intimată titlul de creanță reprezentat de Decizia de impunere nr._ din 9 ianuarie 2014, emise de C.A.S. Tulcea, prin care au fost stabilite obligații de plată în sumă de 11.941 lei, astfel încât acest titlu de creanță nu îi poate fiu opus contribuabilului, în raport de dispozițiile art. 45 alin. 2 Cod proc. fiscală.
.. 44 din O.G. Nr. 92/2003 privind Codul de proc. fiscală stabilesc obligativitatea comunicării actului administrativ fiscal către contribuabilul căruia îi este destinat, actul producând efecte din momentul comunicării sau la o dată ulterioară menționate în acesta, în conformitate cu prev. art. 45 din același act normativ.
In situația în care actul administrativ fiscal nu este comunicat, acesta nu este opozabil contribuabilului, și nu poate produce niciun efect potrivit prevederilor art. 45 alin. 2 Cod proc. fiscală.
In speță însă, așa cum s-a dovedit prin înscrisurile prezentate, doar în evidența informatică a instituției emitente C.A.S. Tulcea este înregistrat numărul și data deciziei de impunere privind pe contribuabil N. A., ca fiind_/9 ianuarie 2014, referitor la obligația de plată în sumă de 11.941 lei.
Cu privire la acest titlu de creanță, într-adevăr, s-a constatat că C.A.S. Tulcea nu a comunicat contestatoarei N. A., decizia de impunere nr._/2014 pentru a-i deveni opozabilă și a produce efecte juridice în raport de aceasta.
Din înscrisurile depuse de intimată, la filele 35 – 37, a rezultat însă că, în ceea ce privește obligația de plată în sumă de 11.941 lei a contribuabilului N. A., C.A.S. Tulcea a emis Decizia Nr._ din 10.10.2013, cu privire la care a fost emisă atât înștiințarea de plată precum și dovada comunicării către contestatoare la data de 24.10.2013.
P. urmare, fiind vorba doar de o eroare materială, doar în ceea ce privește numărul deciziei de impunere, prin care s-a stabilit aceeași obligație de plată în sarcina contestatoarei, și reținând că Decizia de impunere nr._/10.10.2013 a fost comunicată contestatoarei, instanța apreciază că titlul executoriu prin care s-a evidențiat suma de 11.941 lei a fost emis cu respectarea dispozițiilor referitoare la procedura de executare silită.
Anularea actelor de executare solicitate în cadrul contestației la executare nu poate fi cerută decât pentru motive referitoare la nelegalitatea procedurii de executare silită, iar în cauză nu s-a dovedit faptul că formele de executare a căror anulare se solicită, ar fi fost emise cu încălcarea dispozițiilor O.G. nr. 92/2003 privind Codul de proc. fiscală.
In raport de aceste considerente, și în temeiul art. 480 Cod proc .civilă, se va admite apelul și se va schimba hotărârea atacată în totalitate, în sensul respingerii în totalitate a contestației la executare, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul civil declarat de către apelanta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. - ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul în Tulcea, . Bis, județul Tulcea, împotriva sentinței civile nr. 3471/12.12.2014 pronunțata de Judecătoria Tulcea în dosarul nr._, având ca obiect contestație la executare, în contradictoriu cu intimata-contestatoare N. A., cu domiciliul ales în Bucuresti, ., nr. 27, ..
Schimba în totalitate hotărârea atacata în sensul ca respinge in totalitate contestația la executare ca nefondata.
Definitiva.
Pronunțată în ședința publică din data de 28 aprilie 2015.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
M. L. Șurculescu V. A. P. L.
19.05.2015
Red.jud.VA
Tehnored.PL/DS/ex. 4
19.05.2015
| ← Plângere contravenţională. Decizia nr. 344/2015. Tribunalul... | Actiune in raspundere contractuala. Decizia nr. 352/2015.... → |
|---|
