Certificat emis în temeiul Legii nr. 36/1995. Calitatea procesuală pasivă a Statului, reprezentat de direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene sau a Municipiului Bucureşti
| Comentarii |
|
Decretul nr. 31/1954, art. 25
H.G. nr. 731/2007, art. 5 alin. (8)
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti la data de 6 noiembrie 2008, reclamantul E.R. a chemat în judecată pe pârâţii Statul Român prin Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Municipiului Bucureşti, solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se constate nulitatea absolută a certificatului de moştenitor nr. 58/2 aprilie 2004 eliberat de BNP A.A., precum şi a certificatului de moştenitor nr. 1348/15 noiembrie 1985 — succesiune vacantă, eliberat de notariatul de Stat al Sectorului 3.
Curtea a reţinut următoarele:
Potrivit art. 24 din Decretul nr. 40/1953 privitor la procedura succesorală notarială, în vigoare la data emiterii certificatului de vacanţă succesorală nr. 1348/15 noiembrie 1985, dacă după trecerea termenului de 6 luni de la deschiderea succesiunii notarul de stat nu constata existenţa vreunui moştenitor care să fi acceptat succesiunea, el elibera la cererea organului financiar certificat că succesiunea este vacantă.
Decretul nr. 40/1953 a fost abrogat prin Legea nr. 36/1995, legea notarilor publici şi a activităţii notariale, care, în art. 85, prevede că, în lipsa moştenitorilor legali sau testamentari, la cererea reprezentantului statului, notarul public constată că succesiunea este vacantă, eliberând certificat de vacanţă succesorală, după expirarea termenului legal de acceptare a succesiunii.
în ceea ce priveşte reprezentantul statului, art. 5 alin. (8) din H.G. nr. 731/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
O.G. nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, prevede că, în succesiunile ce urmează a fi declarate vacante, direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene sau a municipiului Bucureşti reprezintă statul ca subiect de drepturi şi obligaţii şi sunt citate de notarii publici în cadrul procedurii succesorale. Reprezentarea acestora în cadrul procedurii succesorale se face prin serviciul (biroul) juridic din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene sau a municipiului Bucureşti.
Ca atare, nici sub imperiul Decretului nr. 40/1953 şi nici în prezent, în cadrul procedurii notariale de declarare a succesiunii vacante, statul nu era reprezentat de organele administraţiei locale (consilii populare/consilii locale), ci de organele financiare subordonate Ministerului Finanţelor.
Potrivit art. 680 C. civ., bunurile ce fac parte din succesiunea vacantă trec în proprietatea statului, iar, potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954, statul este reprezentat prin Ministerul Finanţelor, afară de cazurile în care legea stabileşte anume alte organe în acest scop.
Legea nu stabilea la data emiterii certificatului de vacanţă succesorală nr. 1348/15 noiembrie 1985 şi nu stabileşte nici în prezent un alt organ care să reprezinte statul în cadrul litigiilor având ca obiect anularea certificatului de vacanţă succesorală.
Dispoziţiile Legii nr. 57/1968 privind organizarea şi funcţionarea consiliilor populare se refereau la administrarea bunurilor ce intrau în proprietatea statului, nicidecum la reprezentarea statului în cadrul litigiilor privind succesiunea vacantă. Acelaşi lucru se poate spune şi despre actuala lege a administraţiei publice locale, Legea nr. 215/2001, care nu conţine nicio dispoziţie cu privire la dreptul de reprezentare a statului în cadrul unui astfel de litigiu.
împrejurarea că bunul a intrat în domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale, ca urmare a reaşezării proprietăţii statului după Constituţia din 1991 (care, la art. 135, a făcut distincţia între proprietatea publică şi proprietatea privată a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale) nu este de natură să atragă calitatea procesuală pasivă a unităţii administrativ-teritoriale sau calitatea consiliului local de reprezentant al statului în cadrul litigiului având ca obiect anularea certificatului de vacanţă succesorală. în raport de obiectul acţiunii (anularea certificatului de vacanţă succesorală, iar nu revendicare), calitate procesuală pasivă are statul, în favoarea căruia s-a emis actul a cărui anulare s-a solicitat, acesta fiind reprezentat, conform art. 25 alin. (2) din Decretul nr. 31/1954, de Ministerul Finanţelor Publice, în lipsa unei prevederi exprese care să confere dreptul de reprezentare altei autorităţi a statului.
C.A Bucureşti, s. a IV-a civ., decizia nr. 594/R din 20 aprilie 2010, nepublicată
Notă: în cererile având ca obiect constatarea nulităţii unui certificat de vacanţă succesorală, legitimarea procesuală pasivă este dată de calitatea de participant (sau cel puţin de subiect de drept citat) la procedura succesorală notarială ori de succesor în drepturi al acestuia.
| ← Certificat emis în temeiul Decretului nr. 40/1953 privind... | Vacanţă succesorală. Promisiune bilaterală de... → |
|---|
