Insolvenţă. Cerere de aplicare a unei amenzi judiciare lichidatorului formulată de Direcţia judeţeană a finanţelor publice.
| Comentarii |
|
Fapte care nu se încadrează în prevederile Legii nr. 85/2006. Distincţie faţă de obligaţiile lichidatorului desemnat conform Legii nr. 31/1990. Posibilitatea organelor fiscale de a aplica amendă contravenţională pentru faptele care întrunesc elementele unei contravenţii
Curtea de Apel Cluj, Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, decizia nr. 6075 din 5 septembrie 2014
Prin încheierea civilă f.n. din 15.04.2014 pronunţată în dosarul nr. ... al Tribunalului Bistriţa-Năsăud s-a respins ca neîntemeiată cererea formulată de creditoarea ADMINISTRAŢIA JUDEŢEANĂ A FINANŢELOR PUBLICE Bistriţa-Năsăud, de amendare a lichidatorului judiciar U. SPRL Bistriţa.
S-a amânat cauza la termenul din 10 iunie 2014, ora 9, pentru examinarea stadiului de procedură.
Pentru a pronunţa această încheiere, instanţa de fond a reţinut următoarele:
Creditoarea Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud a solicitat amendarea lichidatorului judiciar U. SPRL, în baza art. 22 alin.3 din Legea nr.85/2006, pentru neîndeplinirea unor obligaţii prevăzute de art. 81 Cod proc.fiscală, cu aplic.art.253 alin.2 din Legea societăţilor nr. 31/1990 rep.
Lichidatorul judiciar a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de amendare ca neîntemeiată cu motivarea, în esenţă, că pentru contravenţii prevăzute de Codul fiscal (L.nr.571/2003) sunt abilitate să constate şi să aplice sancţiuni contravenţionale doar organele fiscale competente, potrivit art. 221 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
Tribunalul a constatat că pentru contravenţii prevăzute de Codul fiscal (L.nr.571/2003) sunt abilitate să constate şi să aplice sancţiuni contravenţionale doar organele fiscale competente, potrivit art. 221 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
În baza art. 22 alin. 3 din Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenţei, judecătorul-sindic îl poate sancţiona pe administratorul judiciar/lichidator (cf.art.24 alin.1) cu amendă judiciară şi nu contravenţională, de la 1000 lei la 5000 lei în cazul în care acesta, din culpă sau cu rea-credinţă,nu îşi îndeplineşte sau îndeplineşte cu întârziere atribuţiile prevăzute de lege (de prezenta lege, n.n.) sau stabilite de judecătorul-sindic, nu şi pentru alte fapte care ar constitui posibile contravenţii în alte domenii şi pentru care legea specială stabileşte organele de constatare, stabilire şi sancţionare a contravenţiilor.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs creditoarea ADMINISTRAŢIA JUDEŢEANĂ A FINANŢELOR PUBLICE BISTRIŢA-NĂSĂUD, solicitând modificarea sentinţei atacate in sensul admiterii cererii de amendare a lichidatorului judiciar.
În motivarea cererii de recurs, recurenta a relevat că hotărârea primei instanţe este nelegală întrucât condiţiile reglementate de art. 22 alin. 3 din Legea nr. 85/2006 erau îndeplinite.
Conform prevederilor art. 81 din O.G. nr. 92/2003 contribuabilii au obligaţia de a depune declaraţiile fiscale potrivit dispoziţiilor Legii nr. 571/2003 .
Debitoarea se află în procedura reglementată de Legea nr.85/2006.
Obligaţiile declarative ale debitoarei se menţin pe perioada derulării procedurii insolvenţei până la radierea societăţii din evidentele Registrului Comerţului.
Întrucât debitoarea nu a îndeplinit obligaţiile declarative recurenta a solicitat judecătorului sindic , în temeiul art.22 alin.3 din Legea nr.85/2006, sa dispună aplicarea amenzii judiciare in cuantum de 5.000 lei lichidatorului judiciar pentru neîndeplinirea atribuţiilor prevăzute de lege .
Art. 22 alin.3 din Legea 85/2006 prevede ca: judecătorul - sindic va sancţiona administratorul judiciar cu amenda judiciara de la 1.000 lei la 5.000 lei in cazul in care acesta, din culpa sau cu rea - credinţa nu îşi îndeplineste sau îndeplineşte cu întârziere atribuţiile prevăzute de lege sau stabilite de judecătorul sindic.
Contrar celor reţinute in motivarea încheierii atacate, recurenta nu a solicitat judecătorului sindic aplicarea unei amenzi contravenţionale pentru o
contravenţie prevăzuta de Codul Fiscal sau Codul de procedura fiscala. Aşa fiind
hotărârea primei instanţe se impune a fi reformată.
Deliberând, curtea reţine următoarele:
Recurenta a solicitat judecătorului sindic amendarea lichidatorului judiciar pentru neîndeplinirea atribuţiilor prevăzute de lege. În susţinerea acestui demers a relevat că practicianul în insolvenţă nu şi-a îndeplinit obligaţia de a depune declaraţiile fiscale impuse de prevederile Legii nr. 571/2003.
Cererea s-a fundamentat pe dispoziţiile art.22 alin.3 din Legea
nr.85/2006.
Potrivit art. 22 alin. 3 din LI judecătorul-sindic va sancţiona
administratorul/lichidatorul judiciar (cf. art. 24 alin. 1) cu amenda judiciara de la
1.000 lei la 5.000 lei în cazul în care acesta, din culpa sau cu rea-credinţa nu îsi îndeplineşte sau îndeplineşte cu întârziere atribuţiile prevăzute de lege sau stabilite de judecătorul-sindic.
Amenda judiciară este sancţiunea care se aplică de către instanţă persoanei care a săvârşit o abatere în cursul activităţii de judecată.
Cu alte cuvinte, amenda judiciară este sancţiunea care se aplică cumulativ sau separat în cazul săvârşirii unei abateri în cursul procesului civil şi anume, în situaţia încălcării obligaţiilor procesuale ce revin părţilor litigante sau altor participanţi la activitatea judiciară.
Obligaţia de a depune declaraţiile fiscale impuse de prevederile Legii nr. 571/2003 nu figurează printre atribuţiile fixate de legea insolvenţei în sarcina practicienilor în insolvenţă.
Conform prevederilor art. 20 din LI principalele atributii ale administratorului judiciar, in cadrul prezentei legi, sunt:a) examinarea situaţiei economice a debitorului şi a documentelor depuse conform prevederilor art. 28 şi 35 şi întocmirea unui raport prin care să propună fie intrarea în procedura simplificată, fie continuarea perioadei de observaţie în cadrul procedurii generale şi supunerea acelui raport judecătorului-sindic, într-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depăşi 20 de zile de la desemnarea administratorului judiciar;b) examinarea activităţii debitorului şi întocmirea unui raport amănunţit asupra cauzelor şi împrejurărilor care au dus la apariţia stării de insolvenţă, cu menţionarea persoanelor cărora le-ar fi imputabilă, şi asupra existenţei premiselor angajării răspunderii acestora, în condiţiile art. 138, precum şi asupra posibilităţii reale de reorganizare efectivă a activităţii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea şi supunerea acelui raport judecătorului-sindic, într-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depăşi 40 de zile de la desemnarea administratorului judiciar; c) intocmirea actelor prevazute la art. 28 alin. (1), in cazul in care debitorul nu si-a indeplinit obligatia respectiva inauntrul termenelor legale, precum si verificarea, corectarea si completarea informatiilor cuprinse in actele respective, cand acestea au fost prezentate de debitor; d) elaborarea planului de reorganizare a activitatii debitorului, in functie de cuprinsul raportului prevazut la lit. a) si in conditiile si termenele prevazute la art. 94;e) supravegherea operatiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;f) conducerea integrala, respectiv in parte, a activitatii debitorului, in acest ultim caz cu respectarea precizarilor exprese ale judecatorului-sindic cu privire la atributiile sale si la conditiile de efectuare a platilor din contul averii debitorului;g) convocarea, prezidarea si asigurarea secretariatului sedintelor adunarii creditorilor sau ale actionarilor, asociatilor ori membrilor debitorului persoana juridica;h) introducerea de actiuni pentru anularea actelor frauduloase incheiate de debitor in dauna drepturilor creditorilor, precum si a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operatiuni comerciale incheiate de debitor si a constituirii unor garantii acordate de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;i) sesizarea de urgenta a judecatorului-sindic in cazul in care constata ca nu exista bunuri in averea debitorului ori ca acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative;j) mentinerea sau denuntarea unor contracte incheiate de debitor;k) verificarea creantelor si, atunci cand este cazul, formularea de obiectiuni la acestea, precum si intocmirea tabelelor creantelor; l)incasarea creantelor; urmarirea incasarii creantelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele de bani transferate de catre debitor inainte de deschiderea procedurii; formularea si sustinerea actiunilor in pretentii pentru incasarea creantelor debitorului, pentru aceasta putand angaja avocati;m) cu conditia confirmarii de catre judecatorul-sindic, incheierea de tranzactii, descarcarea de datorii, descarcarea fidejusorilor, renuntarea la garantii reale;n) sesizarea judecatorului-sindic in legatura cu orice problema care ar cere o solutionare de catre acesta.
Judecatorul-sindic poate stabili administratorului judiciar, prin incheiere, orice alte atributii in afara celor stabilite la alin. (1), cu exceptia celor prevazute de lege in competenta exclusiva a acestuia.
Faptele care constituie contravenţii în domenii pentru care legea stabileşte o altă procedură nu intră în sfera de aplicare a prevederilor art. 22 alin. 3, art. 19 , 20, 21, 24 din LI.
Întrucât sancţiunea amenzii judiciare se poate aplica numai în cazurile şi în limitele prevăzute de legea procedurală şi reţinând că obligaţia de a depune declaraţiile fiscale impuse de prevederile Legii nr. 571/2003 nu figurează printre atribuţiile fixate de legea insolvenţei în sarcina practicienilor în insolvenţă, Curtea, în baza art. 312 C.proc.civ, va respinge recursul declarat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bistriţa-Năsăud.
| ← Insolvenţă. Cerere de aplicare a unei amenzi judiciare... | Insolvenţă. Creditor având sediul într-un alt stat membru UE. → |
|---|
