Decizia civilă nr. 21/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA C.Ă,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 21/2011
Ședința e 23 F. 2011
Instanța constituită din: P. M. H.
JUDECĂTOR M. B.
JUDECĂTOR A. C.
GREFIER D. C.
S-a luat în examinare contestația în anulare formulată de pârâta C. N. DE A. S. DE S. împotriva Deciziei nr. 2376 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Curții de A. C., în contradictoriu cu reclamanta B. L.-R. și pârâtele C. J. DE A. S. DE S. și C. A. DE S. A A., O. P., S. N. ȘI A. J., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă contestatoarea- pârâtă prin consilier juridic V. A., care depune la dosar delegația nr. JA/1396 din (...), lipsind celelalte părți.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Cauza se află la primul termen de judecată. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Contestația formulată este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...), intimata-reclamantă a depus la dosar întâmpinare, în două exemplare.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție și art.319 al.1 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Instanța comunică reprezentantei contestatoarei un exemplar al întâmpinării depuse la dosar. După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în dezbateri judiciare. Reprezentantul contestatoarei solicită admiterea contestației în anulare așa cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată. La interpelarea instanței consilierul juridic precizează că demersul formulat este întemeiat pe dispozițiile art. 318 al. 1 teza a II a., iar instanța de recurs nu s-a pronunțat cu privire la art. 213 al. 1 lit. c din L. nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, în vigoare la data la care se face aplicarea în prezenta speță și a avut în vedere doar teza I din art. 213 al. 1 lit. c din L. nr. 95/2006 astfel încât în mod eronat s-a reținut că sumele de bani reținute cu titlu de contribuție la asigurările sociale de sănătate au fost calculate și virate în mod nelegal către C. și apreciază că Tribunalul Cluj a virat în mod corect sumele de bani în contul C., motiv ce impune reanalizarea acestor dispoziții. După închiderea dezbaterilor se prezintă și reprezentantul intimatei- reclamante, avocat B. H. A., care depune la dosar împuternicire avocațială nr. 7 din (...). C U R T E A P rin D. civilă nr. 2376 din (...) pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr. (...) s-a respins recursul declarat de pârâta C. B. împotriva sentinței civile nr.350 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T. C. pe care a menținut-o în întregime. Pentru a pronunța această hotărâre, curtea a reținut următoarele: Prin SC 157/2003, irevocabilă, pronunțată de Curtea de A. C. în dosar nr. 591/2003, reclamantei i s-a recunoscut calitatea de beneficiar al OG 1.. Pe de altă parte, potrivit art. 213 alin. 1 lit. c) din L. nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății: " Următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare, fără plata contribuției: c) persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin D.-lege nr. (...) privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, re publicat, cu modificările și completările ulterioare, prin O. G. nr. 1. privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin L. nr. 1., cu modificările și completările ulterioare dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi. precum și cele provenite din pensii. Cu alte cuvinte, legiuitorul îî recunoaște reclamantei beneficiul asigurării fără plata contribuției întrucât are calitatea de persoană persecutată în regimul instaurat in România in perioada (...)-(...). În ciuda acestui fapt, pârâții i-au reținut sumele reprezentând sporul anticoruptie 40% si sporul de vechime 25 % dobândite prin hotărâri judecătoresti ulterioare integrării in vigoare a acestei legi . Raportat la aceste împrejurări, soluția pronunțată de Tribunalul Cluj apare ca temeinică și legală, neimpunându-se modificarea ei. Recurenta nu a invocat nici un argument legal în sprijinul demersului său juridic, limitându-se a invoca art. 79 alin 5 din L.393/2004, potrivit căruia judecătorii beneficiază de asistență medicală gratuită, cu condiția plății contribuției la asigurările sociale de sănătate. Într-adevăr, în privința magistraților, regula generală este aceea a contribuției la asigurările de sănătate dar reclamanta se află în situația de excepție reglementată de art. 213 alin 1 lit. c din L.95/2006 astfel încât, raportat la art. 312 Cod proced. civilă, Curtea a respins recursul declarat de pârâta C. B. împotriva sentinței civile nr.350 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T. C. pe care a menținut-o în întregime. Împotriva deciziei nr. 2376 din 13 octombrie 2010 pronunțată de Curtea de A. C., în dosarul nr (...), având ca obiect restituirea contribuției pentru asigurările de sănătate, în contradictoriu cu intimata B. L. R., C. națională de A. de S. a formulat contestație în anulare, solicitând admiterea ei, anularea în întregime a deciziei atacate și, pe cale de consecință, eluarea judecării cauzei în vederea pronunțării unei noi hotărâri legale și temeinice. În sustinerea contestatiei în anulare a susținut următoarele: În fapt, prin decizia civilă nr. 2376 pronunțată la data de (...), de către Curtea de A. C., în dosarul nr. (...), având ca obiect restituirea contribuției de asigurări de sănătate - obligație de a face, instanța a respins cererea de recurs . Astfel, în conformitate cu art. 318 C.p.c., instanța, respingând recursul, a omis din greșeala să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de casare, întrucât a soluționat cauza neținând cont de faptul că hotărâre a pronunțată la fond a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a prevederilor legale în domeniu. Astfel, instanța de fond în mod eronat a reținut că sumele de bani reținute cu titlu de contribuție la asigurările sociale de sănătate au fost calculate și virate în mod nelegal către C., deoarece: Pe de o parte, conform art.5 din Cap.3 al Anexei 1 la N. metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, respectiv asigurat fără plata contribuției, precum și pentru aplicarea măsurilor de r executare silită pentru încasarea sumelor datorate la F. național unic de asigurări sociale de sănătate aprobate prin O. 6. al P. C. N. de A. de S. " 1) Contribuția lunară a persoanelor asigurate se stabilește sub forma unei cote stabilite de lege, aplicată asupra veniturilor din salarii sau a celor asimilate acestora, care sunt supuse impozitului pe venit. A. are obligația calculării, reținerii și virării lunare integrale a contribuției datorate de către persoana asigurată în contul deschis pe seama C. la unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului în a căror rază angajatorii sunt luați în evidență ca plătitori de impozite și taxe. (2) Sunt considerate venituri din salarii toate veniturile în bani și/sau în natură obținute de o persoană fizică ce desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, a unui raport de serviciu sau a unui statut special prevăzut de lege, indiferent de perioada la care se referă, de denumirea veniturilor ori de forma sub care ele se acordă. " De asemenea, prin A. nr. 40 din (...) eliberată de Tribunalul Cluj, se adeverește faptul că reclamanta B. L., a fost angajată în funcția de P. al T. C. C. până la data pensionării acesteia prin D. de pensie nr. 2.. Pentru perioada exercitării funcției de președinte, reclamanta a obținut pe cale judecătorească (prin Sentințele 992/(...) și 882/(...) ale T. C.), plata sumelor aferente sporului de anticorupție de 40% și a sporului de vechime de 25%. Pe de altă parte, potrivit temeiului legal invocat de reclamantă și prin care s-a motivat hotărârea instanței de fond, și anume art.213 alin.l lit. c) din L. nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății: " Următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare, fără plata contribuției: c) persoanele ale căror drepturi sunt stabilite prin D.-lege nr. 1. privind acordarea unor drepturi persoanelor persecuta te din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, re publicat, cu modificările și completările ulterioare, prin O. G. nr. 1. privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin L. nI". 18912000, cu modificările și completările ulterioare •.....• dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile bănești acordate de aceste legi, precum și cele provenite din pensii. Rezultă de aici că, pentru sporurile pe care le-a obținut reclamanta în timpul exercitării raporturilor de serviciu, în funcția de P. al T. C. angajatorul (respectiv Tribunalul Cluj), în conformitate cu prevederile legale, în mod corect a calculat și reținut contribuția de asigurări sociale de sănătate, aceste sporuri fiind drepturi de natură salarială, legate de salariul asupra căruia s-a calculat și s-a reținut de altfel contribuția pentru asigurări sociale de sănătate. Scutirea de la plata asigurărilor de sănătate se aplică numai asupra veniturilor acordate prin L. speciale enumerate de art.213 alin. 1 ) lit.c) din L. nr. 95/2006 și a eventualelor venituri din pensii. Consideră că în cazul de față, respingând recursul C. N. și nemodificând hotărârea instanței de fond în sensul respingerii acțiunii intimatei , instanța de recurs a omis din greșeală să cerceteze motivele vădite pentru care acțiunea la fond ar trebui respinsă, iar prin acest lucru s- a facilitat eventuala sustragere a intimatei de la plata unor obligații legale de ordin pecuniar care îi incumbă acesteia din însuși actul normativ pe care l-a invocat ca și temei legal. Acest lucru conduce, pe de o parte la încălcarea legii prin intermediul unei hotărâri judecătorești dată în contradictoriu cu normele legale în vigoare, iar pe de altă parte la pierderea credibilității și încrederii în puterea, legalitatea și temeinicia unei hotărâri judecătorești. În drept, au fost invocate dispozițiile art.318 Cod. proc. civ. și de asemenea pe dispozițiile art.213 alin.l lit. c) din L. nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătătii. Intimata B. LlGIA R. , legal citată, a depus întâmpinare solicitând respingerea contestației în anularea formulată de contestatoarea C. ca nefondată. Intimata s-a pensionat la data de (...) din funcția de președinte al T. C. Conform sentințelor nr.992/(...) și nr.882/(...) pronunțate de Tribunalul Cluj, reclamantei, alături de alți judecători, i s-a acordat sporul de anticorupție de 40% și sporul de vechime de 25% din indemnizație, sume care au fost plătite prin virare În contul de la B. T., la (...) - sporul anticorupție și la (...) - sporul de vechime. La data efectuării plăților era deja în vigoare L. nr.95/(...), privind reforma În domeniul sănătății, care conform art.863 alin.1 lit.b - a intrat În vigoare la 30 de zile de la publicare, respectiv la (...) (titlul VIII - "A.le sociale de sănătate"). Potrivit art.213 alin1 llt.c beneficiază de asigurare, fără plata contributiei persoanele persecutate de regimurile instaurate În România cu Începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice conform O.G.nr.1. aprobată cu modificări și completări prin L. nr.1. cu modificările și completările ulterioare. Intimata are calitatea de persoană născută În refugiu și beneficiază de prevederile O. G. (...) aprobată prin L. începând cu data de 1 ianuarie 2003. În acest context din sumele plătite intimatei după aparitia L.95/2006 nu s-au mai putut retine contributia la asigurările sociale de sănătate, motiv pentru care a formulat o actiunea solicitând contestatoarei din prezentul dosar să-i restituie sumele retinute ilegal. În acest dosar (care a fost înregistrată pe rolul T. C. sub nr.(...)) s-a pronuntat sentinta civilă nr.350/(...) care a rămas definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului formulat de C. conform deciziei nr.2376/13.1 0.201O. În ceea ce privește prezenta contestația în anulare formulată de C. aceasta se întemeiază pe dispozitiile art.318 teza II C.pr.civ, respectiv pefaptul că instanta de recurs a omis să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau casare a sentintei recurate , ori instanta de recurs a verificat toate aspectele și motivele invocate de contestatoare in temeiul art.304/1 C.pr.civ., ceea ce rezultă din decizia pronunțată. Prin urmare dispozitiile art.318 C.pr.civ. nu sunt indeplinite, motiv pentru care solicită respingerea contestației ca nefondată. Pentru aceste considerente solicită respingerea contestației ca nefondată. Analizând contestația în anulare prin prisma dispozițiilor art. 318 și 319 alin1. și 2 Cod proced. civilă, Curtea reține următoarele: Contestatoarea critică DC 2376/(...) a Curții de A. C. invocând, pe de-o parte, nepronunțarea instanței asupra tuturor motivelor de modificare sau casare iar pe de altă parte, o ,, eroare materială,, în ceea ce privește susținerea instanței de fond, menținută ca atare de către Curte, cu privire la faptul că ,, sumele de bani reținute cu titlu de contribuție la asigurările sociale de sănătate au fost calculate și virate în mod nelegal de către C.,, În ceea ce privește neanalizarea, de către instanța de recurs, a tuturor motivelor de recurs, Curtea reține că acestea au fost analizate în întregime. De altfel, contestatoarea nu indică în concret vreun motiv de recurs pretins a fi rămas neanalizat, criticând mai degrabă hotărârea pronunțată la fond, sub aspectul legalității și temeiniciei sale. În ceea ce privește greșeala materială, ca motiv de contestație în anulare, în înțelesul restrictiv al art. 318 C. proc. civ., ea trebuie să existe în dosar, să fie evidentă și săvârșită de instanță datorită omiterii sau confundării unor elemente și date materiale importante ale cauzei. Greșeala materială se apreciază astfel în raport cu datele existente la dosarul cauzei la data pronunțării hotărârii. Acesta este sensul urmat de legiuitor, la redactarea acestui motiv de contestație în anulare, care are o interpretare restrictivă față de aria sa limitată de acțiune. O altă interpretare ar crea, prin această cale extraordinară de atac, un veritabil recurs la recurs. Raportând sensul dat de legiuitor noțiunii de ,, greșeală materială,, la criticile aduse de către contestatoare deciziei atacate, Curtea constată că acestea din urmă exced posibilităților de control judiciar, pe calea contestației în anulare, nevizând eventuale greșeli de fapt. Contestatoarea vizează, prin cererea sa, aspecte care se circumscriu unor eventuale greșeli de judecată dar, pe calea contestației în anulare nu este posibilă examinarea justeții unei soluții pronunțate. Față de aceste considerente, în baza art. 320 Cod proced. civilă, Curtea va respinge ca neîntemeiată contestația în anulare formulată de C. N. DE A. DE S. împotriva Deciziei nr. 2376/(...), pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr. (...). Fără cheltuieli de judecată. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII D E C I D E Respinge ca neîntemeiată contestația în anulare formulată de C. N. DE A. DE S. împotriva Deciziei nr. 2376/(...), pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr. (...). D. este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 23 februarie 2011. Red.M.H./dact.L.C.C. 2 ex./(...) Jud.recurs: M.H., G.A.N., D.M.
| ← Decizia civilă nr. 1583/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 307/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
