Decizia civilă nr. 1289/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
DECIZIA CIVILA Nr. 1289/2013
Ședința publică de la 20 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Judecător L. F.
Judecător A. -L. I. Grefier I. -M. P.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de recurenta A. PRIN D.
C., împotriva Sentinței civile nr. 20339/2011 a Judecătoriei C. N., în contradictoriu cu contestatorul L. L. și intimații C. DE A. DE S. A J. C., intimat A. N. DE A. F., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsă părțile atât la prima strigare, cât și la a doua strigare.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că prin registratura tribunalului la data de 20 noiembrie prin fax s-a depus de către intimata CAS C. un înscris.
T. ul constată că recursul este declarat in termen, motivat, comunicat și nefiind alte cereri de formulat în probațiune, tribunalul retine cauza în pronunțare pe actele de la dosar.
T R I B U N A L U L
Prin sentința civilă nr.20339/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. N. s-a admis contestația la executare formulată de petentul L. L. în contradictoriu cu intimata ANAF, Direcția Finanțelor Publice C. și s-a dispus anularea în parte a somației nr.7243/_ privind plata sume ide 2072 lei, cu titlu de dobânzi și penalități.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin somatia emisa de intimata la data de_ in dosarul executional nr. 7243/2011, contestatorul a fost instiintat, in conformitate cu dispozitiile art. 141 din OG nr. 92/2003, cu privire la faptul ca figureaza in evidentele Casei de A. de S. C. cu un debit de 4052 lei reprezentand majorari de intarziere pentru contributia FNUASS conform L. nr. 95/2006, pentru care s-
a pornit executarea silita in temeiul titlului executoriu nr. 7243/2011, punandu-i-se totoadata in vedere sa achite aceasta suma in termen de 15 zile de la primirea somatiei și că prin titlul executoriu nr. 7243/2011 contestatorul a fost obligat la plata sumei de 4052 lei reprezentând contribuție FNUASS datorată conform L. nr. 95/2006.
S-a mai reținut că in speta, actului intitulat "Situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a dobânzilor și penalităților calculate, încasate și restante"; ii lipsesc cea mai mare parte din mențiunile cu caracter obligatoriu prevăzute de art. 43 C.pr. fiscală, facand referire doar la creanțele fiscale datorate de către contestatoare cu titlu de contribuție, dobânzi și penalități precum și perioada pentru care sunt calculate, fără a se indica că respectivul act administrativ reprezintă un titlu de creanță fiscală care poate fi contestat de contribuabil, termenul de depunere a contestației, organul la care se depune contestația sau temeiul de drept în baza căruia sunt datorate sumele înscrise.
Prima instanța a apreciat ca, neexistand un titlu de creanta care sa fi devenit scadent pentru a putea fi executoriu in conformitate cu dispozitiile art. 141/C.pr. fiscala, urmeaza ca formele de executare silita a contestatoarei pentru suma de 4052 lei sunt nelegale, fiind efectuate fara a exista un titlu executoriu pentru aceasta suma, astfel ca se impune anularea acestora.
De asemenea, s-a constatat că nu poate fi reținută apărarea intimatei, constând în împrejurarea că i-au fost comunicate contestatorului deciziile de impunere și notificarea, deoarece, potrivit borderoului de la fila 43, actele au fost comunicate la o altă adresă decât cea a domiciliului contestatorului, care locuiește în Aghireș-F. nr. 347, jud. C. .
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs A. N. de Administrare
F. și Direcția Generală a Finanțelor Publice a J. C. și au invocat nelegala citare și excepția lipsei calității procesuale pasive a ANAF în nume propriu.
În motivarea recursului, s-a arătat că A. nu a fost citată la sediul său din B., str. A. nr.17, sector 5, fiind încălcat principiul tratamentului echitabil al părților prevăzut de art.6 pct.1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Recurentele au mai arătat că din coroborarea art. V alin.10 din OUG nr.125/2011 cu art.33 alin.1 din OG 92/2003, rezultă că în cauză A. nu are calitate în nume propriu, ci prin organul fiscal în a cărui cară teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului, în speță Administrația Finanțelor Publice a Municipiului C. -N. .
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs și recurenta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului C. -N., solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii contestației formulate de petent.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că prima instanță a omis să ia în considerare toate documentele depuse în probațiune la dosarul cauzei și că este în imposibilitatea de a aduce critici raportat la dispozițiile legale în considerarea cărora judecătoria a apreciat că acțiunea formulată de petentă urmează a fi admisă, deoarece nu au fost arătate alte motive de fapt și de drept care au format convingerea instanței, decât cel referitor la inexistența titlurilor de creanță și că acestea au fost comunicate la o altă adresă.
Analizând recursul formulat, tribunalul reține următoarele:
Sentința civilă nr. 20339/_ a Judecătoriei C. -N. este pronunțată cu încălcarea formelor de procedură prevăzute de art. 85, art. 107 C.pr.civ., fiind incident motivul de casare prevăzut de art. 304 pct. 5 C.pr.civ. Ca urmare a încălcării acestor dispoziții legale, instanța nu a analizat fondul cauzei cu respectarea principiului contradictorialității și al dreptului la apărare.
Este întemeiat motivul de recurs referitor la lipsa calității procesuale pasive a recurentei A. N. de Administrare F., citată de către Judecătoria Cluj-Napoca la sediul său din B., sector 5, pentru ultimul termen de judecată, având în vedere că potrivit art. 33 al. 1 din OG nr. 92/2003, administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat este de competența organului fiscal, județean, local sau al municipiului B., stabilit prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare F., în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului, în speță AFP C., aceasta fiind parte în raportul juridic dedus judecății și, concomitent, titular al drepturilor și obligațiilor procesuale.
Cadrul procesual se stabilește în temeiul prevederilor art. V al. 10 din OUG nr. 125/2011 care se coroborează cu dispozițiile art. 33 al. 1 din OG nr. 92/2003. Prevederile art. V al. 10 din OUG nr. 125/2011 nu au ca scop transferul drepturilor și obligațiilor de la casele de asigurări de sănătate de nivel județean către organul fiscal de nivel central, ci acest transfer se realizează cu respectarea competențelor teritoriale ale autorităților administrative între care operează subrogarea.
Instanța de fond a procedat la soluționarea cauzei fără a comunica cererea de chemare în judecată către Administrația Finanțelor Publice C. . Prin urmare, s-au încălcat prevederile art. 85, art. 107 C.pr.civ., vătămarea neputând fi altfel înlăturată decât prin reluarea judecății fondului începând cu comunicarea către Administrația Finanțelor Publice C. a contestației și a
înscrisurilor alăturate acesteia, în vederea exercitării drepturilor procesuale, inclusiv a dreptului la apărare, în condiții de contradictorialitate.
În consecință, instanța de fond va proceda la soluționarea contestației în cadrul procesual astfel stabilit.
Pentru aceste considerente, în baza art. 312 alin. 3, art. 304 pct. 5 C.pr.civ., instanța va admite recursul declarat de recurentele A. N. de Administrare F. și Direcția Generală a Finanțelor Publice a J. C.
împotriva sentinței civile nr. 20339/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o va casa și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentele A. N. de Administrare F. și Direcția Generală a Finanțelor Publice a J. C. împotriva sentinței civile nr. 20339/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei C.
-N., pe care o casează, trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, I. P. | Judecător, L. F. | Judecător, A. -L. I. |
Grefier, I. -M. P. |
Red.IP/tehn.MG 2 ex. 26.11.13
Judcător fond C. C. Judecătoria Cluj-Napoca
