Decizia civilă nr. 267/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ N r. 267/2013
Ședința publică din data de 11 Aprilie 2013
Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: D. E. IANA L. JUDECĂTOR: A. P. M. JUDECĂTOR: I. P.
GREFIER: M. DP
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta A. F. P. B. împotriva Sentinței civile nr.9947/_, pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr._ în contradictoriu cu intimatul B. E. C. , având ca obiect contestație la executare.
Cauza s-a dezbătut la data de 28 martie 2013, concluziile intimatului fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
Deliberând constată;
T R I B U N A L U L
Prin sentința civilă nr.9947/_, pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr._ a fost respinsă contestația la executare formulată de contestatoarea A. F. P. B. in contradictoriu cu intimatul B. E. C., precum și cererea de suspendare a executării silite formulată de contestatoarea A. F. P. B. .
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că prin sentința civilă nr. 86/CA/2011 pronunțată de Tribunalul B. -Năsăud în dosarul nr._ (rămasă irevocabilă prin Decizia nr. 4756/2011 a Curții de Apel C. ), urmare a admiterii, în parte, a acțiunii în contencios fiscal formulată de reclamanta SC Brenda Trans SRL B., pârâta A. F. P. a municipiului B. a fost obligată să restituie reclamantei suma de 12.959 lei, reprezentând taxă specială auto de primă înmatriculare și dobânda legală aferentă acestei sume, calculată din data de_ și până la data restituirii efective, și să-i plătească suma de 1.043,3 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Prin contractul de cesiune de creanță nr. 4/_ încheiat între intimatul B. E. C., în calitate de cesionar și SC Brenda Trans SRL, în calitate de cedent, aceasta din urmă i-a cesionat intimatului dreptul de creanță constând în sumele înscrise în Sentința civilă nr. 86/CA/2011 a Tribunalului B. -Năsăud (f.16-17), contract ce i-a fost comunicat debitorului cedat la data de _
, prin intermediul SCPEJ Andronesi V. n D. & Andronesi D. a M. (f.18, 19).
Ulterior, la data de_, intimatul a formulat o cerere de executare silită împotriva contestatoarei, ce formează obiectul dosarului execuțional nr.289/2012 al SCPEJ Andronesi V. n
D. & Andronesi D. a M., dosar în care s-a încuviințat executarea silită a titlului executor Sentința civilă nr.86/CA/2011 a Tribunalului B. -Năsăud, prin Încheierea civilă nr. 4979/CC/2012 a Judecătoriei B. (îndreptată prin încheierea din data de_ ), iar apoi a fost emisă somația din data de_ prin care s-a solicitat contestatoarei achitarea sumelor înscrise în titlul executor împreună cu dobânda legală și cheltuielile de executare (f.20- dosar execuțional).
Nefondat susține contestatoarea că executarea silită declanșată la cererea intimatului a fost efectuată cu încălcarea prevederilor legale în materie, deoarece prin încheierea contractului de cesiune de creanță intimatul a dobândit calitatea de creditor în raport cu aceasta, cesiunea producând efecte față de contestatoare de la data la care i-a fost notificată (_ ), conform prevederilor art.30 alin. 2 din OG 92/2003, republicată.
În sprijinul reținerilor de mai sus sunt și prevederile pct. 30.2 din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedură fiscală, conform cărora "Din momentul notificării cesiunii, creanța fiscală se transferă către cesionar cu toate drepturile pe care i le conferea cedentului, inclusiv accesoriile acesteia, în condițiile legii. Cesionarul devine creditor pentru valoarea creanței înscrisă
în actul de cesiune, indiferent de prețul pe care l-a plătit și chiar dacă cesiunea s-a făcut cu titlu gratuit";.
De altfel, în cauza pendinte, nu se contestă în niciun fel calitatea intimatului de creditor in raport cu A. F. P. și nici creanța supusă executării silite, contestatoarea arătând doar faptul că, sumele ce urmează a fi restituite s-ar supune procedurii prevăzute de art.117 din OG 92/2003, republicată, precum și dispozițiilor reglementate de OMFP 85/2012. În acest sens, susține contestatoarea că cedenta SC Brenda Trans SRL înregistrează obligații către bugetul consolidat al statului în cuantum de 42.087 lei, astfel că restituirea sumei reprezentând taxa de primă înmatriculare era posibilă doar după efectuarea compensării între această societate comercială și AFP B. .
Numai că pentru a opera compensarea invocată de contestatoare era necesară constatarea acesteia de către organul fiscal (la cererea debitoarei sau din oficiu) și emiterea unei decizii cu privire la efectuarea compensării, care să fi fost comunicată debitoarei în termen de 7 zile de la data efectuării operațiunii, conform dispozițiilor art. 117 alin. 7 din OG 92/2003, republicată, ceea ce în speță nu s-a făcut, așa cum reiese din conținutul notelor de ședință depuse de către contestatoare la fila 90 din dosar.
Pe de altă parte, dacă s-ar pune problema unei eventuale compensări, aceasta s-ar putea efectua între contestatoare și intimat, dispozițiile art. 117 alin. 5^1 din OG 92/2003, republicată, fiind evidente sub acest aspect, în sensul că "Creanțele fiscale rezultate din cesiunea notificată potrivit prevederilor art. 30 se sting prin compensare cu obligațiile cesionarului la data notificării cesiunii";.
Așa fiind, constatând că în speță aspectele invocate de contestatoare cu privire la nelegalitatea formelor de executare silită inițiate în dosarul nr.389/2012 nu sunt întemeiate, nefiind justificate temeiuri pentru anularea somației din data de_, instanța în temeiul art. 172 și urm. din OG 92/2003, republicată, a respins contestația la executare formulată, ca fiind neîntemeiată.
Totodată, apreciind că nu sunt date motive temeinice pentru suspendarea executării silite până la soluționarea irevocabilă a contestației la executare, în considerarea prevederilor art. 403 alin. 1 C.pr.civ., instanța a respins cererea contestatoarei formulată în acest sens, ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs, în termen legal, recurenta A. F. P.
B.,
solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și rejudecând pe fond, admiterea contestației la executare, cu anularea formelor de executare emise în baza titlului executoriu sentința civilă nr.86/_ a Judecătoriei B., în dosarul execuțional nr. 289/2012.
În motivare s-a arătat că societatea comerciala Brenda Trans SRL, a formulat acțiune civilă împotriva pârâtelor DGFP B. -Năsăud și AFP B., având ca obiect contestație act administrativ fiscal - restituire taxă primă înmatriculare în dosarul Tribunalului B. -Năsăud nr._ .
Prin Sentința Civila nr.86/_, rămasa definitivă și irevocabilă prin Decizia Curții de Apel C. nr. 4756/_, instanța de judecată a admis acțiunea și a dispus restituirea către reclamanta a sumei de 12.959 lei și dobânda legală aferentă acestei sume de la data de_ si până la restituirea efectivă.
La data de_ a fost înregistrată la A. F. P. B. - Trezoreria B. sub nr. 17203, adresa de înființare a popririi din data de_ emisă în dosar execuțional nr. 289/2012 de SCP Executori Judecătorești Andronesi V. n D. & Andronesi D. a M., prin care recurenta este somată să pună în executare Sentința Civila mai sus amintită.
Totodată, este anexat somației contractul de cesiune de creanță nr. 4/_ încheiat între SC Brenda Trans SRL, in calitate de cedent si numitul B. E. C. - cesionar, având ca obiect cesionarea drepturilor de creanța privind sumele de restituit de către organul fiscal către SC Brenda Trans SRL in baza Sentinței Civile nr. 86/_ .
Potrivit art. 117 lit. f din OG 92/2003(r) privind codul de procedura fiscala, se restituie, la cererea debitorului sume stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii.
Același articol la aliniatele 6, 7 si 8 reglementează situația in care debitorul înregistrează obligații fiscale restante. Astfel, sumele se vor restitui numai după efectuarea compensării potrivit codului de procedura fiscala. In cazul în care suma de restituit este mai mica decât obligațiile fiscale restante ale debitorului, se va efectua compensarea pana la concurenta sumei de restituit. In cazul in
care suma de restituit este mai mare decât suma reprezentând obligații fiscale restante ale debitorului, se va efectua compensarea până la concurența obligațiilor fiscale restante, diferența rezultată restituindu-se debitorului.
Art. 116 din Codul de procedura fiscala prevede că "prin compensare se sting creanțele statului sau unităților administrativ-teritoriale ori subdiviziunilor acestora reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte sume datorate bugetului general consolidat cu creanțele debitorului reprezentând sume de rambursat, de restituit sau de plată de la buget, pana la concurența celei mai mici sume, când ambele părți dobândesc reciproc atât calitatea de creditor, cât și pe cea de debitor, cu condiția ca respectivele creanțe să fie administrate de aceeași autoritate publică.
Creanțele fiscale ale debitorului se compensează cu obligații datorate aceluiași buget, urmând ca din diferența rămasă să fie compensate obligațiile datorate altor bugete, în mod proporțional, cu respectarea condițiilor prevăzute la alin. (1)."
Totodată, Ordinul MFP 85/2012 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor prevăzute la art. 7, 9 și 12 din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și a sumelor stabilite de instanțele de judecată prin hotărâri definitive și irevocabile, la punctul 2.10 si 2.11 prevede faptul că, în situația în care, ca urmare a verificărilor efectuate, se confirmă virarea sumei reprezentând taxa pe poluare pentru autovehicule/taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, precum și existența unor obligații fiscale restante ale contribuabilului, suma se compensează cu obligațiile de plată restante, în conformitate cu prevederile art.116 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, având in vedere faptul ca societatea comerciala Brenda Trans SRL înregistrează obligații către bugetul general consolidat al statului în cuantum de 42.087 lei, în mod evident organul fiscal are obligația de a proceda, înainte de restituirea sumei reprezentând taxă primă înmatriculare, la compensarea acesteia cu obligațiile înregistrate de către societate la bugetul de stat. Având în vedere că suma de restituit este mai mică decât obligațiile fiscale restante ale debitorului cedent, SC Brenda Trans SRL, organul fiscal are obligația de a efectua compensarea
până la concurența sumei de restituit.
Prin urmare, consideră executarea silită declanșata de către executorul judecătoresc in dosarul nr. 289/2012 ca fiind efectuata cu încălcarea prevederilor legale in materie.
În drept, s-au invocat prevederile art. 399 și următoarele Cod procedură civilă și OG 92/2003® privind Codul de procedură fiscală.
Tribunalul examinând, în baza prevederilor art.304 și 3041Cod procedură civilă, hotărârea atacată atât prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu,
constată că
aceasta este temeinică și legală, nefiind dat nici un motiv de casare sau modificare, instanța de fond făcând o corectă interpretare și o aplicare corespunzătoare a dispozițiilor legale în materie, grefată pe o situație de fapt corect și în amănunt descrisă în cuprinsul sentinței, în esență că prin Sentința civilă nr. 86/CA/2011 pronunțată de Tribunalul B. -Năsăud în dosarul nr._ (rămasă irevocabilă prin Decizia nr. 4756/2011 a Curții de Apel C. ), urmare a admiterii acțiunii în contencios fiscal formulată de reclamanta SC Brenda Trans SRL B., pârâta A. F. P. a municipiului B. a fost obligată să restituie reclamantei suma de 12.959 lei, reprezentând taxă specială auto de primă înmatriculare și dobânda legală aferentă acestei sume, calculată din data de_ și până la data restituirii efective.
Prin contractul de cesiune de creanță nr.4/_ încheiat între intimatul B. E. C., în calitate de cesionar și SC Brenda Trans SRL, în calitate de cedent, aceasta din urmă i-a cesionat intimatului dreptul de creanță constând în sumele înscrise în Sentința civilă nr. 86/CA/2011 a Tribunalului B. -Năsăud, contract ce i-a fost comunicat debitorului cedat la data de_, prin intermediul SCPEJ Andronesi V. n D. & Andronesi D. a M. .
În acest context, față de prevederile art.30 din OG 92/2003, respectiv, de pct. 30.1.-30.3 din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedură fiscală, conform cărora "Cesiunea de creanță trebuie să îndeplinească cerințele de validitate din dreptul comun. Plățile efectuate între organul fiscal și contribuabilul cedent până la notificarea cesiunii sunt valabile. …Din momentul notificării cesiunii, creanța fiscală se transferă către cesionar cu toate drepturile pe care i le conferea cedentului, inclusiv accesoriile acesteia, în condițiile legii. Cesionarul devine creditor pentru valoarea creanței înscrisă în actul de cesiune, indiferent de prețul pe care l-a plătit și chiar
dacă cesiunea s-a făcut cu titlu gratuit. În cazul în care organul fiscal constată că aceeași creanță fiscală a fost cesionată mai multor cesionari, cesionarul care a notificat primul organul fiscal va deveni creditor al creanței cesionate ", este evidentă calitatea intimatului de creditor al organului fiscal, problema compensării, anterior restituirii sumei cesionate, cu debitul pe care SC Brenda Trans SRL îl avea față de bugetul general consolidat, fiind o premisă greșită, mai mult, așa cum corect s-a relevat în întâmpinarea depusă la fondul cauzei, eventuala compensare putea fi realizată doar între recurentă și intimat, după procedura prevăzută de art.117 din OG 92/2003 și OMFP nr.85/2012.
Prin recursul promovat, A. F. P. B. nu a făcut decât să reitereze motivele contestației la executare ce a făcut obiectul dosarului nr._, iar legalitatea formelor de executare nu poate fi pusă în discuție cu atât mai mult cu cât nu s-a contestat calitatea intimatului de creditor în raport cu A. F. P. B. și nici creanța supusă executării silite, arătându- se doar faptul că, sumele ce urmau a fi restituite s-ar supune procedurii prevăzute de art.117 din OG 92/2003, republicată, precum și dispozițiilor reglementate de OMFP 85/2012, pretinsa compensare prioritară cu obligațiile către bugetul consolidat al statului ale cedentei SC Brenda Trans SRL în cuantum de 42.087 lei, cu suma datorată de AFP B., neputând fi primită și prin prisma dispozițiile art. 117 alin. 5^1 din OG 92/2003, republicată: "Creanțele fiscale rezultate din cesiunea notificată potrivit prevederilor art. 30 se sting prin compensare cu obligațiile cesionarului la data notificării cesiunii";,
considerente pentru care, tribunalul, în baza art. 312 Cod procedură civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de A. F. P. a municipiului B., împotriva sentinței civile nr.9947/_ pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosar nr._ .
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMEL LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta A. F. P. a municipiului B., cu sediul în B., str.1 D., nr. 6-8, jud. B. -Năsăud împotriva sentinței civile nr.9947/_ pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosar nr._ .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi_ .
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | |||
D. E. L. | A. | P. | M. | I. P. |
GREFIER,
M. DP
Red/dact: DEL/HVA
_ /4 ex
