Decizia civilă nr. 479/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILA Nr. 479/R/2013
Ședința publică de la 10 Aprilie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. R.
Judecător L. -A. C. Judecător R. M. Grefier Ani-L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de contestatoarea S. DE C. -D. PENTRU P. C. împotriva Sentinței civile nr.15330/_ pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar nr15330/_ .privind și pe intimata A. F. P. C. N., având ca obiect contestație la executare
La apelul nominal făcut în ședința publică la prima si a doua strigare nu se prezintă părțile. Procedura legal îndeplinită.
S-a f
ăcut referatul cauzei de c
ătre grefier, iar instan
ța constat
ă c
ă constat
ă c
ă recursul este declarat în termenul legal, este motivat, a fost comunicat cu intimata ,s-a solicitat judecarea cauzei in lips
ă si re
ține cauza in pronun
țare fa
ță de actele de la dosar.
INSTAN
ȚA
Prin sentința civilă nr. 15330/2012 pronunțată in ședința publică din_ de Judecătoria C. -N. dosar nr._ s-a respins ca neîntemeiată contestația la executare formulată de contestatorul S. DE C. - D. PENTRU P. C. cu sediul în mun. C. -N., str. H. nr. 5, jud. C. împotriva intimatei A. F. P. C., cu sediul în mun. C. -N., Piața A. I. nr.19, jud. C. având ca obiect anularea titlului executoriu nr. 22243/2012 și a somației nr. 12/_ /73726, a actelor care au stat la baza emiterii acestora precum și a tuturor actelor de executare emise în dosarul execuțional al AFP nr. 202085/12/_ /73726.
Instanța de fond pentru a pronunța aceasta hotărârea a reținut următoarele:
că împotriva contestatoarei a fost începută executoarea silită în baza titlului executoriu nr.22243/2012 și a somației nr. 12/_ /73726, pentru suma de 66.614 lei reprezentând obligații de plată către la bugetul consolidat al statului.
Potrivit art. 399 Cod de procedură civilă, in cazul in care executarea silita se face in temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanta judecatoreasca, se pot invoca in contestatia la executare aparari de fond impotriva titlului executoriu, daca legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac.
În ceea ce privește admisibilitatea prezentei contestații la executare, instanța constată că, în esență, contestatoarea susține că sumele solicitate nu sunt exigibile, astfel că, deși ar datora sumele pretinse, începerea executării silite apare ca fiind prematură față de înlesnirile la plata obligațiilor fiscale de care ar beneficia. Celelalte susțineri ale intimatei cu privire la admisibilitatea contestației la executare.
În ceea ce privește temeinicia contestației la executare, instanța constată că argumentul pentru care contestatoarea consideră că executarea silită pornită împotriva sa este nelegală îl constituie incidența în cauză a prevederilor art. III alin. 6 din OUG nr. 29/2005.
Potrivit acestui din urmă text legal, obligațiile bugetare neachitate, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri bugetare, datorate după intrarea în vigoare a Legii nr. 147/2004, se vor achita în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a hotărârilor de Guvern de reorganizare a fiecărei unități de cercetare-dezvoltare în parte.
În ciuda clarității textului legal invocat cu privire la necesitatea existenței unei hotărâri de Guvern de reorganizare a fiecărei unități de cercetare-dezvoltare în parte, contestatoarea susține că facilitățile fiscale prevăzute de acest act normativ se aplică ope legis, nefiind necesară o hotărâre de Guvern care să dispună această reorganizare.
În susținerea acestei interpretări, contestatoarea invocă prevederile articolului unic din Legea nr. 147/2004. Potrivit acestui text de lege, a fost aprobată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78 din 4 septembrie 2003 pentru modificarea și completarea Legii nr. 290/2002 privind organizarea și funcționarea unităților de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare și a Academiei de Științe Agricole și Silvice "G. I. - Șișești", publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 657 din 17 septembrie 2003, aprobarea actului normativ aducând modificări și completări care însă nu ar putea fi interpretate în sensul dorit de către contestatoare.
Potrivit art. III din O.U.G. 29/2005 cu modificarile si completarile ulterioare, unitățile de cercetare-dezvoltare reorganizate ca institute naționale sau ca instituții publice, cuprinse în anexele nr. 1 a), 1 b), 2, 4, 5 și 6 la Legea nr. 290/2002, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 147/2004, beneficiază de anumite înlesniri la plata obligațiilor fiscale restante.
Cu toate acestea însă, potrivit art. 56 alin. 1 din Legea nr. 45/2009, legea mai sus arătată a fost abrogată, iar conform art. III alin. 3 din actul normativ enunțat ,,După publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor Guvernului privind reorganizarea unităților de cercetare-dezvoltare prevăzute la art. II, organele teritoriale ale M. ului F. P. în a căror rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabililor acordă înlesnirile la plată reglementate la alin. (1) lit. a), b) și c), după autorizarea ajutorului de stat de către Consiliul Concurenței, până cel târziu la data de 30 iunie 2006";. Prin urmare, contrar celor susținute ce către contestatoare, pentru a opera reorganizarea la care se referă OUG nr. 29/2005 se impune obținerea unei hotărâri de Guvern în acest sens, și numai în baza acesteia pot fi obținute înlesnirile/scutirile de la plata unor obligații fiscale, acestea neoperând ope legis ci urmează să fie acordate de către organele teritoriale a M. ului F. P.
.
Mai mult, chiar și dacă s-ar admite teza potrivit cărei reorganizarea instituției contestatoarei a avut loc de drept, în puterea legii nr. 290/2002, instanța constată că facilitățile prevăzute de lege nu ar putea fi recunoscute de către instanță în lipsa acordării acestora de către organele administrative abilitate, după îndeplinirea celorlalte condiții prevăzute de lege. Astfel, așa cum a arătat și intimata, dacă contestatoarea s-a considerat îndreptățită să beneficieze de astfel de facilități iar acest drept nu i-a fost recunoscut de către organele fiscale, aceasta avea la dispoziție căile de atac prevăzute de Legea nr. 554/2004.
Or contestatoarea nu a făcut proba că ar fi acționat într-un astfel de mod pentru ca astfel, pe calea contestației la executare, să poată invoca cu succes nelegalitatea începerii executării silite si constatând că în cauză contestatoarea nu a putut face dovada reorganizării sale în modalitatea prevăzută de lege.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatoarea S. DE C. -D. PENTRU P. C. solicitând admiterea recursului si modificarea sentinței in sensul admiterii contestației la executare astfel cum a fost formulata si in consecință anularea somației nr. 12/_ /73726 și a titlului executoriu nr. 22243/2012 ca nelegale, anularea actelor care au stat la baza emiterii lor precum si anularea tuturor actelor de executare emise in dosarul execuțional al AFP C. -N. nr. 202085/12/_ /73726.
In motivarea recursului arată următoarele: că motivarea instanței de fond este sumara
, neclara, iar soluția este neîntemeiata si data cu interpretarea greșită a legii . Arată că
Legea nr. 45/2008 a abrogat Legea nr.290/2002 cu modificările si completările ulterioare nu si prevederile in sine stătătoare ale OUG n r 29/2005, astfel prin urmare art III din OUG nr. 29/2005 sunt in vigoare si la aceasta data nefiind abrogate prin art .56 alin 1 din Legea nr. 45/2009.
Instanța de fond interpretează greșit prevederile art. 22 indice 2 din legea nr.
290/2002 art.11 din OUG nr. 26/2005 si art. III din OUG nr. 29/2005.
Cu privire la scutirile de la plata obligațiilor bugetare neachitate, înregistrat pana la data de_ arata ca art. 22 indice 2 din legea nr. 290/2002 modificat prin O G nr. 94/2004 prevede ca :"; Acordarea înlesnirilor la plata prevăzute la alin 1 se realizează de către Ministerul Finanțelor Publice si ale autorităților administrației publice locale după caz unde debitorii sunt înregistrați ca plătitori de impozite taxe, contribuții si alte venituri bugetare " si ca înlesnirile la plata menționate la alin 1 in favoarea unităților care desfășoară alte activități de cercetare - dezvoltare decât cele legate de producerea, prelucrarea, si comercializarea produselor agricole listate in anexa 1 la regulamentul privind ajutorul de stat regional, pus in aplicare prin ordinul președintelui Consiliului Concurentei nr.55/2004 vor fi notificate si se vor acorda numai după autorizarea de către Consiliul Concurentei in conformitate cu prevederile Legii nr.143/1999 privind ajutorul de stat cu modificările si completările ulterioare . "
In ce privește amânarea de plata a obligațiilor bugetare ulterioare intrării in vigoare a Legii nr. 147/2004, arata ca ea beneficiază si de înlesnirile de plata creanțelor fiscale prevăzute la art. 111 din OUG nr. 29/2005 chiar daca Hotărârea Guvernului de reorganizare a unității nu a fost insa publicata fiind amânat doar momentul acordării lor efective . Astfel cum rezulta din textul legii unitățile de cercetare - dezvoltare reorganizate ca instituții publice cuprinse in anexele nr. 1 a, 1, b, 2, 4, 5 si 6 beneficiază de amânarea la plata a obligațiilor bugetare ulterioare intrării in vigoare a Legii nr. 147/2004 (_ ).
Intimata legal citată nu a depus întâmpinare .
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, actelor si lucrărilor dosarului tribunalul reține următoarele :
Potrivit art.85 alin.2 din O.G. nr.92/2003 republicata si modificata, scutirile de la plata creanțelor fiscale se acorda prin decizie emisa de către de către organele teritoriale ale M. ului Economiei si F. după ce se constata ca sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege, potrivit art. III alin.3 din O.U.G. nr.29/2005.
Împotriva refuzului de acordare a înlesnirilor la plata creanțelor fiscale, se poate deschide calea acțiune în contencios administrativ in conformitate cu prevederile Legii nr.554/2004.
In mod corect prima instanța a apreciat că este neîntemeiată contestația recurentei întrucât din conținutul Titlului executoriu nr. nr. 22243/2012 comunicat contestatoarei odată cu Somația nr. 12/_ /73726, , si care a fost emis in baza dosarul execuțional al AFP nr. 202085/12/_ /73726. fiscale depuse de către S. de C. D. pentru P. C. la
organul fiscal rezulta in mod foarte clar ca toate creanțele fiscale din somația si titlul executoriu contestate in prezentul dosar sunt scadente la data de _
.
Astfel, art. III alin. 3 din OUG nr. 29/2005 dispune următoarele:
(3) După publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârilor Guvernului privind reorganizarea unităților de cercetare-dezvoltare prevăzute la art. II, organele teritoriale ale M. ului F. P. în a căror rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabililor acordă înlesnirile la plată reglementate la alin. (1) Ut. a), b) și c), după autorizarea ajutorului de stat de către Consiliul Concurenței".
Art. III alin. 6 din OUG nr. 29/2005 (forma in vigoare începând cu data de_ si pana la data de_ ) s-a referit la acele stațiuni de cercetare-dezvoltare care s-au reorganizat in institute naționale sau in instituții publice prin hotărâri ale Guvernului publicate in Monitorul Oficial
al României in perioada 23.07.20Q6 —_ si care, pentru a beneficia de înlesnirile la plata reglementate prin acest text de lege, au avut obligația de a achita creanțele fiscale ulterioare datei de_ (data intrării in vigoare a Legii nr. 147/2004) "în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a hotărârilor de Guvern de reorganizare a fiecărei unități de cercetare- dezvoltare în parte".
S. de C. D. pentru P. C. nu s-a reorganizat prin hotărâre a Guvernului in institut național sau in instituție publica, astfel încât art. III din O.U.G. nr.29/2005 nu-i este aplicabil.
Așa fiind, în temeiul prevederilor art. 312, art 304 pct 9 Cod pr civilă, tribunalul va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge recursul declarat de recurenta contestatoarea S. DE C. -D. PENTRU P. C. împotriva Sentinței civile nr.15330/_ pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca în dosar nr15330/_ .privind și pe intimata A. F. P. C. N., având ca obiect contestație la executare, pe care o menține in totul .
Irevocabila
Pronunțată în ședința publică de la 10 Aprilie 2013
Președinte, A. R. | Judecător, L. -A. C. | Judecător, R. M. |
Grefier, Ani-L. C. |
Red. R A dact C L A Ex. A.C. 11 Aprilie 2013
