Încheierea civilă nr. 571/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. _
ÎNCHEIERE CIVILĂ NR. 571/2013
Ședința publică din data de 25 Noiembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. S. GREFIER :M. N.
S-a luat în examinare acțiunea in contencios administrativ formulată de reclamantul B. L., în contradictoriu cu pârâta A. N. S. V. ȘI PENTRU ASA, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prezenta cauză nu se află la primul termen de judecată, pentru care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, în exercitarea prerogativelor instituite prin dispozițiile art. 131, raportat la prev. Cap. I, secțiunea a 2-a, art. IV din Legea 2/2013, invocă și pune în discuție excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj.
Reclamantul solicită admiterea acestei excepții și declinarea competenței de soluționare a cauzei menționând că intenționa chiar el să invoce această excepție.
Curtea reține cauza în pronunțare cu privire la excepția invocată.
C U R T E A
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la data de_, înregistrată inițial pe rolul Tribunalului Sălaj, sub nr._, reclamantul B.
L., în contradictoriu cu pârâta A. N. SANITAR V. ȘI PENTRU S.
A., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună:constatarea nulității Ordinului nr. 380 din_ emis de pârâtă și, în subsidiar se solicită anularea acestuia; suspendarea actului administrativ atacat.
În fapt, reclamantul a arătat că a fost sancționat cu suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare pe o perioadă de 3 ani.
În motivare, s-a arătat, în esență, că actul administrativ atacat este lovit de nulitate pentru nerespectarea cerințelor legale referitoare la respectarea dreptului la apărare, încălcarea prezumției de nevinovăție și încălcarea principiului proporționalității în individualizarea sancțiunii aplicate.
Prin sentința civilă nr. 3904 din_ pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr._, s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Sălaj și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Cluj.
Cauza a fost înregistrată la_ pe rolul Curții de Apel Cluj sub nr. _
.
Curtea, din oficiu, la termenul din_, în temeiul art. 246, 247,
art. 129 alin 2 pct. 2 și art. 130 alin 1 C.pr.civ. coroborate cu prevederile art. IV din Legea nr. 2/2013, a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj în soluționarea prezentei cauze și a rămas în
1
pronunțare asupra acestei excepții, urmând a o admite, pentru următoarele considerente:
Conform prev. art. IV din Legea nr. 2/2013, articolul 109 din Legea nr.188/1999
privind statutul funcționarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 109. - Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe."
Or, prezenta cauză este una ce intră sub incidența acestui articol, din moment ce se discută legalitatea unui act prin care reclamantul, în calitate de funcționar public, a fost sancționat disciplinar.
Pe de altă parte, se reține că, așa cum s-a statuat în practică, acest text este unul de aplicabilitate generală, iar legiuitorul a prevăzut expres și situațiile de excepție, care sunt de strictă interpretare și aplicare.
Din această perspectivă, de notat este că instanța nu a identificat, în actele normative care reglementează activitatea ANSVSA, vreo dispoziție de competență derogatorie de la norma generală, conform căreia instanța competentă în prezenta cauză este tribunalul.
Așa fiind, urmare a admiterii excepției de necompetență materială a Curții de Apel Cluj, se va declina competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Tribunalului Sălaj.
Totodată, făcându-se aplicarea prev. art. 133-135 NCPC, se va constata ivit conflictul negativ de competență între Curtea de Apel Cluj și Tribunalul Sălaj, se va dispune suspendarea judecății și trimiterea dosarului către ÎCCJ, instanța competentă a-l soluționa.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Cluj și,
Declină competența materială de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul B. L. , cu domiciliul în loc. C., nr.45, comuna Crișeni, județul Sălaj, în contradictoriu cu pârâta A. N. SANITAR V. ȘI PENTRU
SA
, cu sediul în B., P. P. L., nr.1, Corp D1, sector 1, în favoarea Tribunalului Sălaj.
Constată existența conflictului negativ de competență șo sesizează Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționare.
Pronunțată în ședința publică din 25 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. S. M. N.
red.M.S./A.C.
2 ex. - _
2
